复杂适应系统理论视角下我国竞技体育多元治理研究.pdf
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1、第 卷 第 期 年 月沈 阳 体 育 学 院 学 报 .竞技体育复杂适应系统理论视角下我国竞技体育多元治理研究唐建倦黄辰鑫王聪帅李梓豪(.华南理工大学 体育学院广东 广州.北京体育大学 中国田径运动学院北京)摘 要:基于复杂适应系统理论审视我国竞技体育多元治理问题旨在为推动新时代竞技体育治理体系现代化并向着更高层次结构演进提供理论参考 研究发现我国竞技体育治理结构具有聚集、多样性、非线性以及“流”的特征运用“刺激反应”模型与回声模型可合理阐释我国竞技体育治理多元主体自适应行为与交互行为的必然性 研究建议:)创新“积木块”组合方式完善新型举国体制)打造竞技体育新“标识”吸引各类主体聚集)提升主体
2、间“流”的通畅性建立资源整合机制)重视主体间“非线性”相互作用营造竞技体育协同环境关键词:复杂适应系统理论竞技体育治理体系多元协同运行机制中图分类号:文献标志码:文章编号:():./.(.):.“”“”.:)“”)“”)“”)“”.:收稿日期:修回日期:基金项目:国家社会科学基金项目“我国青少年体育后备人才多元协同培养机制建设研究”()作者简介:唐建倦()男教授博士主要研究方向为体育教育训练理论与实践 竞技体育作为体育事业的核心组成部分在体育强国建设中发挥着至关重要的作用 自新中国成立以来从竞技体育探索初期颁布的体育运动委员会组织简则(年)到竞技体育战略调整期颁布的国家体委关于体育体制改革的决
3、定(草案)(年)再到竞技体育协调发展期颁布的关于深化体育改革的意见(年)、体育事业“十一五”规划(年)延续到新时代颁布的体育总局关于推进体育赛事审批制度改革的若干意见(年)、“十四五”体育发展规划(年)等不同时期的改革政策逐步推动着我国竞技体育由单一治理结构向多元共治结构转变 新时代竞技体育协同共治作为一种新型治理模式强调多元主体在既有的自然禀赋和制度结构的约束下聚合各方优势资源与力量推动我国竞技体育事业高质量发展是实现竞技体育治理体系现代化的重要手段梳理我国竞技体育治理近 年的研究史既有研究多从时代价值、实践路径、域外经验、优化策略 等方面进行探讨鲜有从哲学范畴运用系统论对我国竞技体育治理进
4、行更为深入 沈 阳 体 育 学 院 学 报第 卷的探索 这使得研究者在探讨竞技体育治理问题时受限于“环境稳定论”假设下的单一静态分析缺乏动态系统的理论参考也使得实践者在复杂多变的国际大环境下缺乏科学理论指导难以把握竞技体育治理的发展方向 那么我国竞技体育治理核心主体有哪些?其演进过程遵循着何种逻辑?对未来发展又有何启示?鉴于此明确我国竞技体育治理的核心主体 运用复杂适应系统()理论对我国竞技体育治理体系的结构特征与运行机制进行系统研究以期为推动新时代竞技体育治理体系现代化并向着更高层次结构演进提供理论参考 理论与竞技体育治理适切性分析 理论由美国学者 与几位诺贝尔物理学奖获得者于 年提出是解决
5、当代复杂性问题的核心理论 它的基本要素包括 个特征和 个运行机制(表)理论是指在复杂系统中具有适应性的行为主体遵循“刺激反应”模型与回声模型在外界环境刺激下与其他具有适应性的主体进行信息和能量的交换通过不断改变主体间的组合方式 推动整个宏观系统的动态演变 理论的重大价值在于揭示了复杂社会系统的动态演化原理引导人们系统、整体地从内到外研究事物审视我国竞技体育治理现状具有典型的 理论应用场域特征:首先我国竞技体育治理在演进历程中逐步形成了多元主体协同共治的治理结构不同主体各司其职、协作互动愈加频繁并借助物质流、能量流、信息流实现主体要素转化 其次我国竞技体育治理是一个复杂多变的社会系统需要摆脱传统
6、的线性、机械、封闭治理思维建构动态演化、主体适应的运行机制 理论的引入可以推动竞技体育治理跳出简化思维的窠臼以新视野、新方法重新审视我国竞技体育多元治理的复杂系统问题对推动新时代竞技体育治理体系和治理能力现代化具有重要的价值意义表 理论基本要素的概念释义 理论基本要素概念释义聚集(特征)目标相似的主体通过聚集与涌现形成高一级的“聚集体”多样性(特征)受历史演进的影响多元主体在适应复杂系统过程中其功能定位与发展程度会产生差异变化促使各主体呈现多样性流(特征)“流”是指多元主体通过物质、信息、能量的流动促使系统内部呈现动态稳定非线性(特征)适应性主体在彼此适应、互动交流的聚集中新的“聚集体”的特性
7、和功能不是参与聚集的各主体特性和功能的线性叠加而是它们通过聚集产生的非线性效应内部模型(机制)当接收新的信息要素时主体选择相应策略响应这些变化并转化为处理问题的模型积木块(机制)适应性主体在一些相对简单部件的基础上改变它们的组合方式而形成“积木块”标识(机制)“标识”可以使不同主体在混沌中进行选择引导着不同主体聚集并建立协同关系 确立我国竞技体育治理的核心主体现代社会复杂多样化的发展趋势促使竞技体育治理的决策愈加困难需要更多的专业经验、专业技术知识和不同意见的合作参与 近年来社会组织、市场以及学校等多元主体在竞技体育后备人才培养、竞技运动项目普及等层面密切开展合作 例如:年 月淄博市体育总会联
8、合淄博市教育局、体育局发布加快推进体育社会组织进校园工作的实施意见将冰雪运动项目引进当地多所学校促使多名学生在全国赛事中取得佳绩有效解决了冰雪运动项目人才储备数量不足的问题 再如:合肥市 所冰雪运动特色示范学校与天柱山滑雪胜地签订意向合作框架协议天柱山滑雪胜地为竞技体育后备人才培养提供场地设备、专业技术、费用优惠等多方面的支持 体教融合作为我国竞技体育治理与运行机制的产物其核心利益相关者包括 个层次:政府力量(体育部门与教育部门)、学校力量(大中小学与体校)、社会力量(社会组织与俱乐部)应加快推动政府、学校和社会多元共治体系的构建当前“国家地方”关系下的各级体育政府部门在竞技体育治理中发挥主导
9、作用隶属于各级体育行政机关的体育单项协会和学校等事业单位均是竞技体育治理的重要主体构成了我国竞技体育举国体制的基本治理结构 基于上述分析本文将我国现阶段竞技体育多元共治的核心主体细分为政府、社会组织、市场以及学校 基于 理论的我国竞技体育治理结构特征.竞技体育治理结构的聚集特征聚集是自然界与人类社会的一种普遍现象也是 理论最基本的特征 正是聚集特征的存在第 期唐建倦等:复杂适应系统理论视角下我国竞技体育多元治理研究 使得最小单位的主体以“聚集涌现聚集”的周期性规律产生高一级的主体 介主体以此类推最终形成一个大的组织结构 在竞技体育治理的演进历程中具有目的性、主动性、创造性的人构成了最基本的适应
10、性主体再由这些不同的基层主体构成行政部门、体育协会、体育俱乐部、体育运动学校等高一级的介主体最终通过不断聚集与涌现形成现阶段政府主导、社会组织助推、市场运营、学校培养的竞技体育协同共治结构.竞技体育治理结构的多样性特征 将多样性与生态位构建联系扩展了多样性的概念可以理解为将不同主体安顿在以该主体为中心的相互作用所限定的合适位置上在竞技体育治理的演进历程中政府始终是治理的适应性主体占据主导地位 随着经济体制改革的深入社会组织、市场、学校也逐步加入到竞技体育治理体系中成为现阶段竞技体育治理的适应性主体 它们各自都在合适的生态位上扮演着不同的角色)政府 这里的政府是所有体育主管部门的统称包括以国家体
11、育总局为最高领导的体育系统内的各级政府体育主管部门以及以教育部为最高领导的教育系统内的各级政府教育主管部门 政府是我国竞技体育治理结构中的主导者是竞技体育管理职能的主要承载者与竞技体育行政管理权力的核心执行者 由于政府具有政治力量和资源配置权力的优势地位因此它可以通过统筹资源、兼顾利益、集中力量等方式实现竞技体育发展的战略目标)社会组织 这里的社会组织主要包括体育社团、体育单项协会等组织 由于我国的社会组织多同构于政府部门具有较强的资源整合和利用能力这使得其不仅可与其他主体分工合作还可以担负起协调其他主体间和谐关系的作用 一方面体育单项协会等社会组织可以发挥自身协调优势协同各级学校开展青少年竞
12、技体育赛事活动发挥赛事引领作用通过竞赛选拔竞技体育后备人才 另一方面社会组织可以依托社区、体育场馆中心等单位为基层群众提供多元化、多层次的竞技体育公共服务增强群众运动意识推广竞技体育项目的普及)市场 这里的市场主要包括职业俱乐部、企业、营利性培训机构等以谋取经济利益为目的而参与竞技体育发展的各种市场力量 市场具有资源配置效率高、系统高效运行的优势 一方面市场不仅能够为竞技体育发展提供更多的专业化场地、器材、设施等硬件资源还能有效集聚不同层次和水平的教练员、科研人员等软件资源对提升我国竞技体育发展的整体专业化水平起到了推动作用 另一方面市场力量的介入开启了我国竞技体育职业化发展道路 当前我国职业
13、体育发展迅猛竞技体育通过竞赛表演、电视转播、广告赞助等形式不断产生经济效益为经济社会发展创造了宝贵财富)学校 这里的学校是业余体校、普通大中小学、体育类院校等学校的总称 近年来“以人为本”的科学发展观对竞技体育治理工作中的人才培养环节提出了更高要求也更加注重学校独特的教育属性 其主要职能体现在人才培养与科学研发两个层面 一方面学校是我国竞技体育后备人才培养的主要阵地能够为后备人才的发展提供雄厚的师资力量以及各种教育教学资源为我国培养德智体美劳全面发展的新时代竞技体育后备人才 另一方面在较大程度上高校还能够与企业、科研院所共同承担起我国竞技体育科技研发的重任.竞技体育治理结构的非线性特征在竞技体
14、育治理过程中多元主体之间存在着复杂的非线性相互作用并非简单、单向的因果关系或线性依赖关系可通过构建非线性方程对其进行描述 若用 表示竞技体育治理的第 个主体的功能作用则竞技体育多元主体协同共治所发挥的整体效应可用如下公式表示:其中表示竞技体育治理多元主体功能和特性的线性叠加 表示竞技体育治理多元主体间非线性相互作用对整体效应的影响 当 时则 此时呈现出线性关系可以分为两种情况:第一种是竞技体育治理中仅存在单一治理主体第二种是竞技体育治理中各主体孤立独存不产生任何交互作用 两种情况都属于量的叠加态缺少了非线性相互作用便难以产生质的飞跃 这与我国计划经济时期竞技体育治理结构的特征相似由于体制机制的
15、障碍各主体间与政府部门间条块分割在治理行动上呈现主次有别的“中心边缘”结构或是一种线性的平庸关联难以产生协同效应当 时则 时此时多元主体的聚集对输出结果产生聚合效应即“”的协同效果竞技体育治理的多元主体基于自身利益得失在博弈过程中不断作出良性的策略选择和调整最终达到一种动态平衡是竞技体育治理结构从无序(或低级有序)向有序(或高级有序)演进的一个过程 例如:浙江省启动社会力量办体育各级体育部门与教育部门协同合作形成了大中小学、社会组织、市场等多元合作的场景构建“开门办体育”的治理结构破解“组织孤岛”的困境有效发挥了非线性作用产生的聚合效应.竞技体育治理结构的流特征在 理论中存在着以节点、连接者、
16、资源三合一组合的流结构其中资源包括物质流、能量流、信息流 在竞技体育治理中政府、社会组织、市场、学校主体各代表一个节点沟通平台、信息技术是实现多元主体资源流动的连接者政策信息、人才流动、设备仪器等是主体间流动的资源上述条件构成了竞技体育治理的流特征竞技体育治理的创新与优化离不开多元主体间资源的流动需要通过资源的优势代偿实现治理效益的提升 例如:目前我国面临竞技体育后备人才储备数量不足及培养质量下降的现实问题在此环境刺激下政府、社会组织、市场、学校通过人才流通、资金供给、信息传递等方式发挥“流”的特征其中学校制定训练保障措施完善弹性学籍制度畅通体育特长生转为专业运动员的渠道扩大竞技体育后备人才储
17、备数量发挥能量流的流动作用政府与社会组织基于竞技体育高质量发展这一共同目标通过融资扶持、政策激励拉动市场机制加入到竞技体育治理过程中发挥信息流的流动作用市场机制的加入能够为学校资金不足、场地器材落后等资源层面的缺口提供有效弥补帮助学校提高竞技体育后备人才的培养质量发挥物质流的流动作用各主体在环境刺激下持续不断地保持系统内部资源循环流通以此解决人才储备数量不足及培养质量下降的问题 因此多元主体间应发挥资源流动的乘数效应和循环效应从资源的流动逐步转变为资源的流通 基于 理论的我国竞技体育治理运行机制.竞技体育治理的自适应机制:“刺激反应”模型“刺激反应”模型()系统地描述了不同主体的适应性行为由探
18、测器()、/规则集、效应器()个要素构成 将“刺激反应”模型与新时代我国竞技体育治理的实际情况相结合构建出我国竞技体育治理的自适应机制(图)竞技体育治理的内部探测器 探测器类似人体五官的作用负责获取、过滤、剥离信息 当探测器接收到环境刺激时会通过加工、整合提炼成标准化的信息集将整合后的信息传输至主体的内部模型 在新时代竞技体育治理过程中国际竞争日益激烈、各国更加注重从国家战略层面统筹竞技体育发展等构成了竞技体育治理的国际外部环境党中央、国务院对竞技体育高度重视经济社会转型和业态结构升级全面建成社会主义现代化强国等构成了竞技体育治理的国内社会环境 国家体育总局、教育部等政府部门在接收到环境刺激后
19、会加工、整合提炼重点信息以政策文件等形式将标准化的竞技体育治理的内部信息集下达至各级政府以及其他参与主体身上 例如:面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革任务 年国家体育总局发布“十四五”体育发展规划提出优化竞技体育发展布局、推动运动项目普及化、推动体育产业高质量发展、加强竞技体育后备人才培养等重要任务这些任务就构成了竞技体育治理的内部信息集)竞技体育治理的内部规则集 规则集即内部模型类似人体大脑的作用负责对接收的信息集作出响应 多元主体依据自身的功能定位筛选相应的信息整合成符合自身特性的信息集 与规则集()进行匹配匹配成功后会激发效应器产生符合自身特征的适应性行为 在新时代竞技体育治理过程中
20、各主体根据自身所处生态位以及任务愿景筛选出相应的信息集与自身规则集进行匹配从而产生适应性行为 根据新时代竞技体育治理结构的多样性特征可以将规则集分为 类:各级政府的规则集如决策管理、宏观调控等社会组织的规则集如组织竞赛、推广运动项目等市场的规则集如资源供给、产业发展等学校的规则集如人才培养、科技研发等第 期唐建倦等:复杂适应系统理论视角下我国竞技体育多元治理研究 图 我国竞技体育治理的自适应机制 )竞技体育治理的内部效应器 效应器类似人体四肢的作用负责采取行动 当各主体信息集与规则集成功匹配后效应器被激活 在新时代竞技体育治理过程中社会组织、市场以及学校等主体会根据外部环境刺激以及各级政府的决
21、策规划发现并改善现行模式存在的漏洞更新调整相互之间的组合方式构建新型“积木块”以信息流、物质流、能量流的转换方式实现内部治理结构的动态平衡并对外部环境刺激作出有效回应 目前我国竞技体育治理结构中不同主体间形成了校企合作、政社合作、政企合作等多种模式的“积木块”例如:成都体育学院先后与国家体育总局射箭运动管理中心、四川省体育局、四川省滑雪协会等 家单位签订战略合作协议形成了政、校、企三方合作的“积木块”从强化竞技体育后备人才培养、拓展体育科技攻关渠道等层面共同发力积极推动竞技体育事业的发展 新时代竞技体育治理的重要任务是将这些分散的“积木块”组建成推动我国竞技体育高质量发展的大型“积木块”完善新
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