公共治理视阈下高职大学生体面就业研究.pdf
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1、第2 5 卷第4 期2023年8 月文章编号:1 0 0 8-3 8 1 2(2 0 2 3)0 4-0 7 0-0 4公共治理视阈下高职大学生体面就业研究辽宁省交通高等专科学校学报JOURNAL OF LIAONING PROVINCIAL COLLEGE OF COMMUNICATIONSVol.25No.4Aug.2.0 2.3严慧琳(黎明职业大学,福建泉州3 6 2 0 0 0)摘要高职大学生体面就业不但关系到毕业生自身价值的实现及其家庭的切身利益,而且还关系到高等教育的健康发展和社会的和谐与稳定。以马斯洛需求层次理论和公共治理理论为研究基础,剖析了高职毕业生就业方面存在的现状及其困境
2、,认为政府政策协同机制不全、高职教育就业指导力度不够、毕业生自我认知定位不准,是导致高职毕业生就业存在的主要问题。从发挥政府主导作用、加强校企合作、转变毕业生就业观念以及高职院校就业指导教育、创新创业教育等方面来探究高职大学生体面就业的有效路径。关键词公共治理;高职生;体面就业;路径中图分类号:G717.382022年5 月2 4 日,教育部在新闻发布会中指出:全国高职院校过去3 年来累计扩招4 1 3.3万人。近年来,中高职毕业生毕业去向落实率都在9 0%以上,均高于普通高校的平均值。在教育部关于做好2 0 2 2 届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知等文件当中,“毕业生的就业率”已改为了
3、“毕业生毕业去向落实率”,广大高职毕业生在居高不下的毕业去向落实率的光环下,如何在充分就业的基础上做到体面就业,已成为社会广泛关注的问题1研究的理论基础及框架1.1理论基础(1)马斯洛需求层次理论。马斯洛需求层次结构是心理学中的激励理论,包括人类需求的五级模型。从层次结构的底部向上分别为:生理需求,安全需求,归属需求,尊重需求和自我实现需求。只有当低层次需求得到满足后,个人才能关注并致力于满足下一层次需求。“毕业生毕业去向落实率”属于底层次的就业需求,而获得体面劳动、社会保障、劳动保护、尊严尊重的就业活动则属于高阶的就业需求。(2)公共治理理论。联合国全球治理委员会对“治理”的定义为:治理是各
4、种各样的个人、收稿日期:2 0 2 2-1 2-1 2基金项目:2 0 2 1 年度福建省高校思想政治理论课教师研究专项一般项目(JSZS21079);2 0 2 0 年黎明职业大学校级一般项目(LAS202025)。作者简介:严慧琳(1 9 8 9 一),女,福建明溪人,硕士,讲师。研究方向:思想政治教育、大学生创新。70文献标识码:A团体一一公共的或个人的一一处理其共同事务的总和。从这一定义可以看出,“治理”概念至少包含治理主体的多元化、治理过程的协商化、治理结构的错综化。高职大学毕业生就业问题表面看是学生个人利益和学校教学教育管理之间的关系,但也关联到党的执政能力和政府的行政能力,关系着
5、构建和谐社会和社会发展等问题。因此,可以认为,公共治理理论视阈下,高职大学生体面就业问题实质上是一个公共治理问题。1.2研究框架本文以近年来黎明职业大学就业实况为依据,从高职院校、社会组织、用人单位、教师、毕业生五大主体联动合作角度,对高职毕业生就业问题进行探索研究。通过对高职大学生就业情况分析,探究存在问题以及成因,力求提出有建设性、可行性的公共治理对策 2 。2体面就业的概念及基本理念1999年6 月在第8 7 届国际劳工大会上,国际劳工局新任局长JuanSomavia首次提出“体面劳动(DecentWork)”的理念,将劳工标准、恰当报酬、工作条件和社会保障纳入其中。其核心概念为劳动者就
6、业不仅是获得一份工作,更重要的是使劳动者获得一个能充分发挥其自身专业第4 期生产技能与潜力,并得到充分尊重的职位,目前体面就业这一精神内涵已经获得广泛的认可。本研究认为高职大学生“体面就业”,就是政府要充分发挥政策性岗位吸纳作用,市场社会有相匹配的就业岗位可供选择,高校有持续保障的就业指导服务,毕业生有正确的就业观和自身能力评估。3高职大学生就业现状通过笔者对所在学校近三届毕业生及对用人单位的跟踪访谈及调研,结合高职院校人才培养目标和马斯洛需求层次理论五级模型进行统计分析,发现当前困扰高职大学生“体面就业”的原因主要有以下几点。3.1结构性供需总量失衡一方面,自2 0 1 2 年以来,中国经济
7、增长速度换挡,进入“新常态”,经济增速放缓 3 。产业结构调整、科学技术的进步等原因导致部分企业劳动力需求下降;另一方面,随着职教高考制度改革,高职院校的毕业人数却在不断增加,更多的毕业生需要就业,而产业结构的升级导致企业劳动密集型的工作岗位却日益减少。加之学校与社会需求信息不对称,培养的学生方向及专业素养和社会的实际需求的高技能专业人才是脱节的,导致结构性供需失衡。3.2民营企业就职的较多在对近三年毕业生的就业单位性质调查中,福建高职院校毕业生受雇于民营企业、私营企业和个体户的人数比例远高于国有企业、科研事业单位、非营利性社会组织。这一方面体现出高职院校培养的生产管理一线技术型技能人才,岗位
8、对口,学有所用,学以致用,在就业中具有核心竞争力,另一方面也折射出民营企业对用人学历上的要求相对较低有关,也与福建东南沿海地区的民营经济发达有关。3.3毕业生自身能力评估不足从毕业生问卷调查数据中发现,毕业生及其家庭对毕业生自身能力估评存在盲目自信。就业观念并没有得到根本的转变,就业期望值较高,盲目要求高薪,片面追求留在省会城市或发达的地级市就业。对自身的优缺点认识不够清晰、准确,不愿意去偏远的乡镇、农村就业,过于急功近利,在资源整合能力、信息获取能力、学习创新能力方面整体偏弱,甚至因对毕业院校认可度不高产生自卑心理,最终导致延缓就业或待就业。严慧琳:公共治理视阈下高职大学生体面就业研究业生就
9、业难情况愈加突出。4高职院校就业工作推进的基本困境4.1政府就业服务力度不够目前我国政府已经充分认识到自身在促进就业中的重要性,并且也相继出台了一系列的文件政策支持高校毕业生,包括职业规划,就业指导,创业扶持、就业法律支援等 4 。因政策保障机制的不完善、缺乏监督、执行偏差,导致了一些好的政策难以落地开花结果。如国家要求“高校毕业生到中小企业就业的,在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面,享受与国有企事业单位同类人员同等待遇”。但是在很多中小微企业实际招聘中,配套政策相当不完善,如缺少政策闭环管理机构,使政策无法落到实处。4.2学校就业指导服务滞后从众多学者的研究和
10、实地走访调查来看,很多高职院校学科专业课程设置存在问题,对市场的人才需求缺乏调研,不以企业人才需求为导向,在教学内容和方法上存在单一性和陈旧性,不能与当今社会的发展相贴合。再加上目前部分高职院校就业指导经费、机构设置以及专业型指导队伍的相对乏,导致了就业指导很难发挥优势来促进就业,开设的主要是大学生职业生涯规划相关课程,由没有实践经验和相关课程理论背景的辅导员担任,就业指导的实效性不能够充分展现和发挥。4.3校企合作机制深度不够在高职院校毕业生就业问题上,用人企业所扮演的角色越发重要。民营企业、私营企业和个体户缺乏全面、具体的长效用人机制,在监督机制、竞争环境、岗位编制、用人标准、用人计划等方
11、面缺乏科学性、透明性等。以高学历作为选人用人的标准,导致了高职毕业生在就业时面临本科及以上学历毕业生的严重挑战和冲击。部分企业在发展的过程中,虽然与高职院校签订了就713.4女性毕业生较男性就业更困难从企业角度看,随着国家在就业等方面对性别歧视的重拳治理,就业中性别歧视的现象得到了有效改善。但目前仍有很多用人单位区别对待女性毕业生,原因竟是女性因结婚、生育会有各种法定带薪休假,这导致企业用人成本升高。从女性毕业生角度看,大部分女性天生喜欢寻求稳定安逸的工作,希望兼顾工作的同时能有时间照顾家庭,所以比较向往机关、学校等单位,而这些单位对人才要求高、需求少,导致女性高职毕辽宁省交通高等专科学校学报
12、业协议,但是由于各种利益因素影响而逃避责创”品牌,一是要将培养“双创型”技术技能人任,使得校企合作成了一纸空文,并未实现真正才纳入人才培养方案,开创“普惠型”创新创业实质意义上的校企合作。教育新局面,实现学生创新素质和就业创业能力4.4毕业生就业的自我定位不准全覆盖。二是要依托“挑战杯”、“互联网+”等理想与现实状况的差异、自身能力与实际需创新创业比赛,通过实战演练提升学生创新创业求的差异、父母期盼与就业窘境的差异等都是导的能力,达到以赛养技,以赛促学的效果。致高职毕业生面对就业时自我定位不准的重要原高校要本着“资源共享,优势互补”的原因 5 。每个高职毕业生都希望找到物质需求与精则,着力构建
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