公路建设项目安全生产管理体系的构建研究.pdf
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1、交通世界TRANSPOWORLD1 工程概况某高速公路项目线路全长303 km,采用双向6车道设计,设计速度为100 km/h、120 km/h。本项目全线设有特大桥、大桥、中小桥、涵洞、隧道及互通立交。在项目建设过程中,参建单位包括4家监理单位、3家设计单位和37家施工单位,由于本项目建设具备施工作业线长、涉及参建单位多、现场交叉作业面复杂等特点,使得工程建设面临多种安全风险,所以本项目在施工全过程中全面落实安全生产管理体系,实现了零伤亡事故的安全目标。2 公路建设项目安全生产管理体系的构建2.1 完善安全管理组织体系2.1.1 建立安全管理部门1)项目部根据建设管理需要,下设工程技术部、计
2、划合同部、财务部、征地拆迁部、综合事务部和安全生产管理部,由安全生产管理部负责安全生产管理措施的实施。安全生产管理部门共配置9名专职安全员,31名兼职安全员,负责施工阶段的安全生产管理工作。2)本项目组建安全生产领导小组,领导小组成员包括项目安全管理负责人、安全咨询机构专家、监理方代表、承包人代表和设计方代表等人员,由领导小组负责领导、协调和监督安全生产工作的开展。2.1.2 落实安全管理责任本项目明确各参建方的安全管理职责,形成层层覆盖、逐级落实的安全生产管理责任体系。1)建设方安全管理责任:建立项目安全管理总框架体系,监督其他参建方在总框架体系下建立各自的安全管理体系1;监督组织其他各参建
3、方识别、筛选和评价重大危险源,重点强化危险源的安全预控;建设方与各参建单位签订安全生产责任,定期召开安全生产会议;投入充足的安全生产费用,监督各参建方专款专用费用;制定项目安全生产事故应急预案,做好应急协调、组织工作。2)监理方安全管理责任:健全安全管理体系,制定安全监管计划,负责各分部分项工程施工阶段的安全监管;审查施工方提交的安全管理制度文件、安全专项方案、应急救援方案、危险源控制方案等是否合理,对各项制度、方案的执行过程实施监控;监督检查施工现场安全管理情况,核查施工机械验收手续是否齐全;在高危作业环节派监理工程师旁站监理,及时制止违规作业。3)施工方安全管理责任:建立安全管理体系,在施
4、工班组落实安全生产责任;制定施工组织设计专项方案、应急预案,施工前识别合同段危险源,实施预控措施;加强施工人员安全教育,在施工过程中落实文明施工制度;合理使用安全生产经费,定期维护保养施工机械设备,保证施工机械安全可靠;每月开展安全生产检查,建立安全管理台账,保证各项安全管理措施落实的有效性。4)设计方安全管理责任:在设计阶段识别工程重大危险源,提出工程安全管理要求;预算工程建设期间可能发生的安全生产费用,保证专项费用预算满足安全管理需要;参与安全技术交底,向施工方、监理方交底工程设计中的安全技术措施2;派设计代表参与并解决施工现场的安全问题,配合有关部门完成工程安全项目验收。2.2 安全管理
5、制度体系2.2.1 完善制度内容本项目建设中,施工方根据安全生产实施纲要建收稿日期:2023-05-11作者简介:冯博(1982),男,高级工程师,从事公路工程质量安全监督工作。公路建设项目安全生产管理体系的构建研究冯博(秦皇岛市交通运输综合行政执法支队,河北 秦皇岛 066000)摘要:以某高速公路建设项目为依托,分析安全生产管理体系在项目建设中的构建与应用。通过对安全管理组织体系、安全管理制度体系、安全技术管理体系、安全教育培训管理体系、安全应急管理体系、安全检查体系、安全投入保障体系以及安全考核激励体系进行深入研究。研究结果表明,通过以上各体系的合理构建能够有效提升公路建设安全管理水平。
6、关键词:安全生产管理体系;安全管理责任;应急恢复中图分类号:U415.1文献标识码:B173总657期2023年第27期(9月 下)立安全管理制度体系,使制度覆盖安全生产各个操作环节。具体包括安全生产责任制度、安全生产教育与培训制度、安全生产费用保障制度、安全生产检查制度、安全考核激励制度、安全会议制度、安全事故应急救援制度、安全生产风险评估制度、安全专项方案编制制度、安全技术交底制度、特殊工种安全操作技术、安全标准化管理制度、大型机械设备安全管理制度等。2.2.2 强化制度执行施工方印发安全生产标准化管理手册,按照安全管理要求对桥梁、隧道、高边坡、桩基础、施工用电以及高空作业制定专项安全生产
7、方案,并由监督方监督检查各方案的执行情况,定期评价各项制度的执行效果,结合工程实际情况对原有制度进行修订完善。2.3 安全技术管理体系2.3.1 危险源控制管理本项目安全生产管理遵循预防为主的原则,实施危险源控制管理,具体管理事项如下:1)危险源识别。结合工程特点,收集整理相关资料,识别危险源,编写危险源识别报告,上报至监理方审批3。本项目危险源主要包括原材料存储、原材料运输、机械设备运维、施工生产活动、施工工艺选用、施工环境影响等,编制危险源清单。2)危险源风险评价。对识别出的重大危险源进行风险评估,评估小组成员包括安全监理工程师、项目安全负责人、施工班组组长以及外聘的专业机构人员;评估小组
8、结合设计图纸、施工作业环境,分析危险源的安全风险因素,确定危险源的等级,对不同危险源制定独立的防控方案。2.3.2 施工组织设计本项目根据工程设计要求编制施工组织设计,统筹部署施工活动,确定各个施工阶段的安全管理要点,全面落实安全保障措施。在施工组织设计中,合理安排施工工序,组织协调施工资源分配,根据设计要求提前建设临时安全设施,保障施工活动安全开展。施工组织设计中的安全技术措施要根据危险源编制,编制后上报至技术负责人和监理工程师审批。2.3.3 安全技术专项方案本项目对危险性大的关键施工工序编制安全技术专项方案,包括桥梁桩柱施工安全技术专项方案、隧道施工安全技术专项方案、高边坡施工安全技术专
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