共同富裕目标下农村空巢老人的养老困境与应对策略.pdf
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1、社会保障-202-农村经济与科技 2023 年第 34 卷第 14 期(总第 562 期)共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。围绕扎实推动共同富裕,习近平总书记特别强调:“最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”根据第七次人口普查数据显示,我国60岁及以上老年人口占总人口比例约为18.7%,比重上升5.44个百分点,65岁及以上人口占比13.5%,比重上升4.63个百分点,老龄化持续加重,这在农村更为突出。有关数据显示,2020年我国乡村65岁及以上乡村老年人口规模为9 035万人,占比17.72%,远高于第七次人口普查数据全国平均比例,而且“未富先老”的特征非常显著,预计未来还将
2、面临深度老龄化的困境。据2020中国农村养老现状国情报告,农村老人中有50%以上处于空巢状态,农村空巢老人的养老问题日益严重,引起广泛关注。很多农村青年及中年人口大量外流到城市并安家落户,导致很多农村地区空巢化现象十分严重,传统家庭养老功能减弱,农村空巢老人日常生活困难加重。经济供给不足、生活照料缺乏及精神慰藉缺乏 1是农村空巢老人普遍面临的主要问题。随着年龄的增长,农村空巢老人身体健康状况日益下降,无法依靠自身获得足够的经济收入,由于子女不在身边,老人在生活上无人照料,情感上缺乏慰藉,导致很多老人精神空虚,进而容易引发心理问题。农村空巢老人养老困境的成因是多方面的,既包括农村劳动力外流、家庭
3、养老功能弱化,也包括农村公共服务水平低下及养老体系不完善。养老服务在共同富裕背景下面临新的挑战,当前我国养老服务业发展既不平衡也不充分,无法真正满足农村空巢老人日益多样的养老需求。为应对困境,可通过发展农村经济巩固物质基础、提升公共服务标准和完善制度体系等措施进行解决。在养老服务业方面需要进一步明确发展目标,秉持兜底、普惠、共享的发展理念,聚焦实际行动,确保提供完善的养老服务,更重要的是需要创造良好环境,完善养老体系 2。最后,要实现农民农村共同富裕,需要从就业扶持、土地制度改革、集体经济发展探索、乡村产业体系构建以及公共服务水平提升 3等方面努力。解决农村空巢老人的养老问题既是共同富裕的应有
4、之意,也是保障人民群众利益的体现,更是实现共同富裕目标道路上必须应对的时代议题。基于共同富裕这一背景,精准分析共同富裕目标下农村空巢老人养老现状及存在的问题和成因,思考应该如何筑牢农村空巢老人基本服务底线,满足老人多层次需求,提高他们的获得感、幸福感、安全感,使农村空巢老人能够安享晚年,具有较强的理论和现实意义。1 农村空巢老人养老现状及困境随着经济日益繁荣,技术日益先进,人民生活水平日益提升,寿命不断延长,当前我国人口的平均寿命为77岁。第七次人口普查的数据显示我国老年群体所占比例不断上升,我国应对人口老龄化问题面临更加严峻的挑战。自2020年我国实现全面建成小康社会的奋斗目标之后,党中央把
5、实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置,上升为国家战略安排。目前我国虽然在农村养老方面给予了各种经济支持和政策扶持并取得一些成效,改变了农村空巢老人绝对贫困的面貌,但实际情况仍不容乐观,面临复杂的问题和挑战。1.1 经济供给不足,生活面临困境经济供给不足可以说是农村空巢老人面临的首要问题,经济基础决定上层建筑,物质充分是享 收稿日期 2023-03-31 作者简介 胡友芬(1999),女,四川泸州人,硕士研究生,研究方向:社会保障;赵义文(1998),女,河南周口人,硕士研究生,研究方向:行政管理。共同富裕目标下农村空巢老人的养老困境与应对策略胡友芬,赵义文(西华师范大学管理学院,四川南充63
6、7009)摘要 农村空巢老人是促进实现共同富裕目标不容忽视的群体之一。随着人口老龄化和城镇化的加剧,我国农村空巢老人的数量不断增多,养老问题日益严重,不仅影响农村空巢老人自身晚年生活质量,还关乎社会稳定和国家发展。农村空巢老人在经济供给、生活照料、精神慰藉及政策支持力度等方面存在困难,成因涉及传统家庭养老功能弱化、公共服务水平低下、养老体系不完善及农村劳动力外流等方面,需要多元主体共同努力,从经济、制度体系、环境改善等方面做出调整,解决农村空巢老人养老困境,助推共同富裕目标早日实现。关键词 共同富裕;空巢老人;农村;养老问题 中图分类号 C913.6 文献标识码 A社会保障-203-有幸福晚年
7、的保障。农村空巢老人获得经济来源主要有三个渠道,分别是劳动收入,子女供给和养老金。在劳动收入方面,农村老人不像城市地区老人有退休工资,能够过上衣食无忧、自娱自乐的生活,相反,他们需要坚持劳动。有调查数据显示,农村中75.2%的老人之所以选择继续劳动,是因为劳动是他们主要的收入来源,只有通过劳动才能获得经济收入,维持生活。但受地区地形等因素影响,农村地区主要还是以传统的农耕方式为主,老人由于身体健康状况不稳定,体力不足,能够通过自身劳动实际获得的收入很少。在子女供给方面,子女的经济能力以及孝顺程度起着关键作用,这意味着农村空巢老人在这方面获得的收入是不稳定的,另外,老人出于不想增加子女负担的考虑
8、,有时不会接受子女的供给,再就是部分子女尽孝观念淡化,不一定会给老人提供物质支持。在养老金方面,根据新型农村社会养老保险政策,老人年满60岁后可以按月领取部分补贴,但金额有限,不能对农村空巢老人经济紧张的困境起到实质性的改善作用。综合来看,农村空巢老人收入的低水平性和不稳定性使得他们无法应对诸如重大疾病这样的风险。1.2 身体机能下降,生活照料不足随着老人年龄的增长,身体机能会有不同程度的衰弱,健康状况会有所下降。在传统家庭模式下,子女承担着照顾老人的义务,是赡养老人的主要责任主体。而在农村空巢家庭中,子女常年在外,无法对老人提供长期的、持续的生活照料。如果老人配偶健在,一定程度上可以相互扶持
9、,如果配偶不在,则只能依靠自己。当前我国很多农村地区不仅空巢老人总数多、比例大,而且还有部分老人孤身一人,既无配偶,也无子女。随着年龄增长,老人身体灵活性下降,生活自理能力不足,面临各种疾病危险,受经济限制和节俭观念的影响很多老人选择忍耐不去就医,加之农村地区医疗设备不足、医疗条件落后,并不能真正满足老人的就医需求。1.3 情感沟通缺乏,精神慰藉不足物质和精神是每个人都不可或缺的两层需求。人不是独立的个体,需要依赖于一定的集体,并离不开交往,情感交流能够愉悦精神世界,精神孤独将会影响心情,进而影响食欲和身体健康。陈强认为精神孤独是农村空巢老人面临的最大问题 4,由此可见,除了物质匮乏以外,精神
10、慰藉缺乏是农村空巢老人面临的更深层次的问题。在农村空巢家庭中,子女常年在外,回家看望老人并与之交流的时间极其有限,更多时候只能通过电话联系。城市地区老人可以通过读书看报以及丰富的集体娱乐活动获得身心满足,农村地区经济相对落后,老人自身文化素质较低,很多时候只能通过邻里交流获得精神慰藉,一项由中国老龄科学研究中心完成的调查表明,我国农村69%的空巢老人感到孤独和寂寞,这一比例说明我国农村空巢老人这一群体在精神方面面临的问题是非常明显的。1.4 社会保障体系不完善,政策支持力度不足虽然我国于2002年建立了新型农村社会养老保险制度,并随着时代发展不断完善,但由于其起步较晚以及受农村经济限制的影响,
11、发展还不够充分,另外政策宣传不够到位,农村老人对该政策缺乏充分了解,参保意识不强。据了解,泸州市M镇空巢老人很多没有购买养老保险,并且对国家政策内容和意图几乎不知晓,高龄老人虽然每个月可以领取国家扶持的部分补贴,但数额较少,并且还存在部分老人的补贴由子女带领的现象。近年来国家出台有关政策大力扶持农村养老服务,起到一定的作用,但总体上功能单一,提供的公共服务水平有限,社会保障不充分,无法完全满足空巢老人的基本养老需求。2 农村空巢老人养老困境的成因2.1 生育率下降,传统家庭养老功能弱化随着时代的发展,当代年轻人思想较以前发生了很大变化。受压力、事业以及个人追求等因素影响,很多人不愿意生孩子甚至
12、不愿意结婚,就算愿意生孩子也最多生一胎。出生率下降导致家庭结构越来越小型化,传统家庭养老功能不断弱化。根据中国统计年鉴2017显示,我国人口出生率由1978年的18.25%降为2016年的12.95%,农村家庭规模逐步缩小,形成了“4-2-1”的家庭结构,该趋势一直延续至今,预计在未来将面临更加不太乐观的局面。当今社会中年轻一代大多忙于工作,没有时间和精力在家赡养老人,传统的家庭养老功能不断弱化,发挥的作用越来越微弱,在很多农村地区便出现了老年人在家一边带孙子一边劳动的现象,老年人不仅没有获得生活照料,反而面临更多的压力和负担。2.2 养老服务发展滞后,公共服务水平低下我国养老服务在早期没有引
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