共同富裕视域下社会治理共同体的多重面相及其实践路径.pdf
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1、211一、问题的提出党的二十大报告提出要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的历史使命,并指出“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”,要坚持把人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点;与此同时,也指出要“健全共建共治共享的社会治理制度”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。2由此可见,在中国式现代化新时代新征程中,如何推动共同富裕、如何构建社会治理共同体,成为实现中华民族伟大复兴的关键环节。事实上,自古以来,共同富裕、天下共治,就是中华民族的优秀传统。荀子有云:“古之所谓士仕者,厚敦者也,合群者也,乐富贵者也,乐分施者也,远罪过者也,务事理者也,羞独富者也”。3
2、也就是说,能否使*孙会娟,南京航空航天大学马克思主义学院副研究员。本文系2023年度江苏省社科基金项目“德性伦理学外在善视域下的美好生活研究”(编号:23ZXB003)阶段性成果。习近平:高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告,新华网,http:/ 要】共同富裕是中国特色社会主义的本质要求,而社会治理共同体建构则是实现共同富裕的重要保障。为此,在共同富裕的价值诉求下,社会治理共同体建构必须坚持反贫困、反不平等的基本原则,坚持人的自由全面发展的核心需求。面向共同富裕目标,社会治理共同体建设也呈现出成果共享的民生社会治理共同体、
3、多元协同的民主社会治理共同体、物质与精神全面富裕的民本社会治理共同体等多重面相。基于此,本文从四个方面提出推进共同富裕的社会治理共同体实践路径:一是缩小初次分配差距,强化治理主体认同;二是重视再分配调节,保障治理结构稳定;三是深化数字转型变革,提升经济发展与治理水平;四是加强示范引领,完善协同发展与治理机制。【关键词】共同富裕;共同体;社会治理共同体2023年第5期(总第85期)22民安居乐业、百姓富足一直就是古代治国执政水平的重要评判标准,对共同富裕的美好向往成为中华文明的重要特质之一,而中国共产党在引领新时代中国特色社会主义发展的伟大进程中再一次庄严承诺了这一社会共同体建构目标。那么,共同
4、富裕有着怎样的社会治理共同体价值诉求,面向共同富裕目标需要建构怎样的社会治理共同体,在具体实践中又该如何推进?对这些问题的深入研究,就成为当下重要且紧迫的时代命题。当前,直接聚焦共同富裕和社会治理共同体两者关联的研究成果较少,主要还是从共同富裕与社会治理的互动视角展开。一是将社会治理作为共同富裕的保障性条件,进行理论阐释和实践探讨。比如,欧晓理指出,健全基本公共服务体系、完善共建共治共享的社会治理制度,是扎实推动共同富裕的条件保障1;陈进华对社会治理驱动共同富裕的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑进行阐释,认为社会治理驱动共同富裕的中国道路历经了从“互助合作”“先富带后富”“抓大放小”到“精准扶贫”
5、的历史变迁,社会治理驱动共同富裕从“示范”走向“全面”,彰显了“扎实推进共同富裕”的实践逻辑2;刘琼莲指出,只有社会治理共同体建设涉及社会生产、消费、流通、分配各环节,只有实现社会治理的协同导向,才能扎实推动共同富裕3。二是围绕共同富裕目标,对社会治理的实践路径进行探讨。比如,顾昕认为,实现共同富裕目标,需要建立运行良好的社会治理体系,从创新蓬勃、产业升级、财税公正、社会保护、社会服务和社会流动这六个领域的高质量发展来全面推进4;鲁可荣以长三角先发地区为例,探讨完善共建共治共享的社会治理制度,指出要在坚持党的领导的前提下,建立健全多元主体参与、以法治和科技为保障的社会治理共治制度和以实现共同富
6、裕为价值目标的社会治理共享制度5;还有学者从新乡贤统战助力基层社会治理6、全民医保的社会治理7,以及媒体参与社会治理8等不同视角,探讨共同富裕下的社会治理实践路径。综上可见,社会治理是实现共同富裕的重要保障,而共同富裕则是社会治理的重要目标之一。现有研究尽管已经涉及共同富裕视域下的社会治理理论与实践探索,但总体而言,尚未从社会治理共同体建构的层面上,对社会治理的价值追求、重点方向以及实践路径进行整体性研究,而社会治理作为国家治理全局的组成部分,只有实现社会治理共同体才具有全局效应。基于此,在共同富裕视域下,对社会治理共同体建构的价值诉求、多重面相、实践路径进行深入探讨,就成为本研究致力于创新突
7、破和深入聚焦所在。欧晓理:健全基本公共服务体系 完善共建共治共享的社会治理制度 扎实推动共同富裕,社会治理2020年第12期。陈进华:社会治理驱动共同富裕的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑,江海学刊2022年第3期。刘琼莲:中国社会治理共同体建设与扎实推动共同富裕,改革2022年第8期。顾昕:共同富裕的社会治理之道一个初步分析框架,社会学研究2023年第1期。鲁可荣:共同富裕视域下完善共建共治共享的社会治理制度路径研究以长三角先发地区为例,社会科学辑刊2022年第6期。张佳慧:共同富裕背景下新乡贤统战助力基层社会治理的创新路径以浙江省为例,江苏省社会主义学院学报2022年第4期。顾昕、孙晓冬:全民
8、医保的社会治理:迈向共同富裕的社会性基础设施,武汉科技大学学报(社会科学版)2022年第5期。严晓青、田彬:共同富裕背景下媒体参与社会治理的路径选择,中国广播电视学刊2022年第3期。23二、立足共同富裕的社会治理共同体价值诉求共同富裕是要实现“共同”与“富裕”的同向共行,这既是人类社会发展进程中对贫困、不平等的反对和超越,对富裕、公正、平等美好价值的向往,也是以马克思主义为指引的中国共产党在新时代对理想社会共同体建构的初心坚守。换言之,“共同”表明了富裕的对象不再是简单的少数人群体,而应覆盖到每一个共同体成员;“富裕”则指明了社会发展的根本方向,就是实现人民群众经济富足的共同体。也正是基于这
9、样的目标要求,对于如何建构社会治理共同体,共同富裕至少包含着两个方面的价值诉求。(一)反贫困、反不平等的基本原则贫困和不平等是人类社会一直面临的两个普遍性问题。解决这两个问题中的任何一个,都是对人类文明进步的重大推进。共同富裕则力图实现对这两个问题的同时破解,既要实现共同体整体富裕,又要确保共同体成员的全覆盖。实际上,富裕是社会生产力发展的重要表征。在占人类大部分时间的农业文明时期,尽管国家之间、人群之间存在着贫富差异,但普遍贫困仍然是社会的基本特征。随着工业革命和市场经济的确立,人类社会从农业社会进入到工业社会,同古老陈旧的生产方式相比,资产阶级创造的生产力“比过去一切世代创造的全部生产力还
10、要多,还要大”。1然而,生产力的巨大增长不但没有带来共同富裕的实现,反而还产生了日益突出的不平等问题。马克思的资本论就是要探究资本主义社会不平等现象产生的根本原因,是生产资料私有制与社会化大生产之间的基本矛盾,决定了资本主义社会既是剥削与不平等产生的渊薮,又将因种种极化的矛盾冲突不断陷入社会发展的困境。对此,只有在实行生产资料公有制的社会主义社会,生产才有可能以所有人的富裕为目的,消除贫困,消除剥削,最终实现共同富裕,实现“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”2的共产主义社会。由此可见,反贫困、反不平等是共同富裕对社会共同体建构价值诉求中的核心要义。众所周知,得其所得、得其应得,财富本身
11、作为价值是值得肯定和追求的重要善之一,也是一个人实现整体好生活的必要条件。贫穷不是社会主义,实现人的自由而全面的发展,绝不可能建立在普遍贫穷之上。安贫乐道虽是为传统思想所肯定的一种生活方式,但这往往是在与“不义而富且贵”相比较时而言,在政治清明、生产生活安定有序的太平时代,则是“邦有道,贫且贱,耻也”3。国家的繁荣与个体的富足始终是为政者不断努力满足的重要民生需求。当代印度裔哲学家、经济学家阿玛蒂亚森一直关注发展中国家的人民享有资源、价值与能力平等发展问题,并指出,无论是人的身体能力、智力能力还是社会参与能力的发展,都和重要物质资源的使用呈现出相当程度的一致性,“以人的能力,而不是以消耗的商品
12、或者是对效用的先例度量来判断个人幸福,是有很好的理由的。这是一种积极意义上的自由的角度”4。与之相对,在贫困的经济条件下,饥饿、营养不良、文盲以及可预防的疾病的发病率都相当普遍,人的能力的发展首先需要摆脱这些由资源匮乏而带来的威胁。中国共产党带领全国人民在2020年底打赢了脱贫攻坚战,完成了消除绝对贫困的艰巨任务,全面建成小康社会,为促进共同富裕创造了良好条件。这 马克思恩格斯文集(第2卷),人民出版社,2009年版,第36页。德马克思、恩格斯著:共产党宣言,人民出版社,2014年版,第51页。杨伯峻:论语译注,中华书局,2006年版,第94页。美阿玛蒂亚森:资源、价值与发展,杨茂林、郭婕译,
13、吉林人民出版社,2010年版,第331页。共同富裕视域下社会治理共同体的多重面相及其实践路径2023年第5期(总第85期)24既是中国共产党领导的社会主义制度的优越性的彰显,更是对每一个人都享有摆脱贫困,追求更美好生活的可能的切实保障。(二)人的自由全面发展的核心需求如果说反贫困、反不平等是共同富裕的首要性和基础性价值诉求,那么对美好生活与人的全面发展的追求,则是共同富裕的进阶性和终极性价值诉求,并体现在马克思对理想社会共同体的描述中“自由人联合体”。马克思在资本论中第一次明确使用“自由人联合体”这个概念,“设想有一个自由人联合体,他们用公共的生产资料进行劳动,并且自觉地把他们许多个人劳动力当
14、作一个社会劳动力来使用”1。这一联合体便是人的全面自由发展的真正的理想社会共同体。在马克思看来,个人必须在共同体中才能获得自由,因为“只有在共同体中,个人才能获得全面发展其才能的手段,也就是说,只有在共同体中才可能有个人自由”2。显然,为确保人的自由全面发展,置身其中开展生产、生活的社会共同体必须是一个井然有序的共同体,能够让所有成员共建、共治、共享的共同体。由此,“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”3,也就成为实现共同富裕的重要保障。实际上,“共同富裕”的基础是具有全体成员承认的“共同体”。德国社会学家滕尼斯将共同体界定为,“一种基于社会联系或共同生活方式产生的关系亲密、守望
15、相助、富有人情味的生活共同体,包括亲属(血缘共同体)、邻里(地缘共同体)以及友谊(精神共同体)等基本形式”4。英国社会学家齐格蒙特鲍曼也将共同体比作“一个温暖而舒适的场所,一个温馨的家,在这个家中,成员间彼此信任、互相依赖。共同体不是一个已经获得和享受的世界,而是一种我们热切希望栖息、希望重新拥有的世界”5。一方面,共同体是基于某种共同关系而联结的相对稳定的人群集合体,如历史上基于血缘、地缘、经济利益和共同历史文化而形成的家庭、氏族部落、民族国家等等;另一方面,共同体还始终表达了一种理想的社会关系形态,在其中,成员相互信任、相互支持、相互承认,个体与社会组织积极互动、协调发展,是一种令人向往和
16、追求的应然状态,是一个涵盖了利益、价值与情感共同体等多元面向的共同家园。可以看出,“社会治理共同体”概念的提出,正是包含了对个人和共同体关系的辩证理解。一方面,在现代社会,人与人之间不再局限于血缘、地缘、宗教精神等传统社会共同体纽带,而是基于现代社会分工和城市化进程,逐渐形成一个个职缘、趣缘等流动共同体。正是在一个个流动共同体之中,人的自由全面发展得以不断扩充,人的无限可能性得以不断自成自证。另一方面,现代社会建构从根本上而言,依然是社会交往的产物,作为共同善的共同体建构是经济发展、社会进步、文化繁荣的根本保障,现代社会不是原子式的社会,而是需要成为人的自由全面发展的真正的共同体。因此,以共同
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