非营利组织国外经验借鉴.doc
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1、.国外财务风险控制经验借鉴-以美国为例在美国,既不是政府亦不是企业的机构和组织的总称叫做非营利组织,又称第三部门、慈善机构、独立部门、社会组织或志愿者组织。其最主要的特点是正规性、非营利、非政治、非政府、公益性和自愿参与。当前,美国非营利组织仍然继续保持着良好的增长势头,在庞大的世界经济版图中占有了一席之地。美国非营利组织财务管理的理念在世界上一直处于领先水平,其非营利组织筹集资金的经验值得借鉴和学习。(一)组织的资金来源在美国,非营利组织的资金来源主要有以下几个方面:(1)捐赠收入。它包括来自基金会、企业和个人的捐赠,该收入来源是非营利组织的一个独有的标志,也是非营利组织与公共部门以及私人营
2、利机构区别的显著标志之一。(2)个层次服务性收费。服务收费是美国非营利组织获得资金的重要来源之一。美国的服务费用占美国非营利组织收入的55%以上,达到了近3200亿美元。这己超过了其他渠道所有来源的收入,成为美国非营利组织总收入的最大份额。依照国税法规定,非营利组织可以为个人获取利益,但这种获取的个人利益必须伴随着正常活动产生,而且比重不能太大。近年来,关国非营利组织日益趋向商业化,如非营利医院纷纷兴办健康俱乐部,非营利博物馆纷纷开办礼品店等。(3)公共部门的大力支持。美国政府对非营利组织的资助主要包括两种形式,直接资助和间接资助两种形式。间接资助主要是美国联邦政府对私人和企业非营利捐款的减税
3、,对非营利组织所得税的豁免,以及州政府和州下地方政府对非营利组织所得税、财产税和销售税的豁免,也占有不少份额的资金。 (二)组织的筹资经验非营利组织的资金缺乏困境普遍存在,美国联邦政府对非营利组织筹资方面的优惠政策主要体现在税收制度上。美国联邦税法乃至美国各州的法律对非营利组织都设定了一系列税收优惠的条款。美国联邦政府对非营利组织的优惠政策分为两部分:首先是对非营利组织自身的优惠,其次是对非营利组织捐赠的机构和个人税收的优惠。美国个人捐赠是非营利组织的重要资金来源。个人捐赠能更好体现非营利组织关心受赠者的特点,也有利于维护其自身的民间性和独立性。除了利用义卖、义演、电视传媒等传统方式来进行募捐
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