城南污水处理厂突发环境事件应急预案.pdf
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1、盐城市城南污水处理厂盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案建设单位:建设单位:盐城建宜环境水务有限公司盐城建宜环境水务有限公司咨询单位:咨询单位:江苏美丽山水环境科技有限公司江苏美丽山水环境科技有限公司二二二二二二年年一一月月盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案批批 准准 令令盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案已经编制完成并经专家评审通过及上报环保部门备案。本预案是根据公司实际环境风险源情况及可能发生的环境事件的严重性所应采取的应急行动而制定的指导性文件和行动纲领,是企业环境管理的重要文件,也是突发环境事件应急响应的指导性
2、文件。各部门、车间必须认真贯彻落实本预案的相关要求、组织员工学习,定期组织演练,并通过演练过程不断提高员工处置突发事故的技能,演练结束后要及时进行总结,找出预案的不足,及时修订完善,切实提高突发环境事件应急预案的科学性和可操作性。本预案自签署之日起生效并发布,全体员工务必严格遵照执行。批准签发:发布日期:年月日盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案I附:附:本单位预案编制工作组组长:冯峰副组长:孟志祥、徐浩成员:曹华、仇爱泉、陈亮、许琴、郑志峰、夏云、唐修平等。盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案II目目录录1 总则总则.11.1 编制目的.11.2 编制依据.31.2.1 法律、法规、
3、规定依据.31.2.2 技术标准、规范及相关资料.41.2.3 其他文件.51.3 适用范围.61.4 突发环境事件类型、级别.61.5 应急预案体系.71.6 工作原则.92 组织机构及职责组织机构及职责.102.1 应急组织体系.102.2 应急指挥部职责.113 突发环境事件情景突发环境事件情景. 143.1 环境风险识别.143.1.1 物质风险识别.143.1.2 主要装置及储运设施风险识别.153.1.3 重大危险源识别.153.2 事故类型、可能危害及向环境转移途径.153.3 最大可信事故.163.4 事故预测结果及后果分析.163.5 次生/伴生污染及危险物质进入环境途径.1
4、73.6 环境应急能力调查与评估.194 监控预警监控预警.214.1 环境风险源监控.214.1.1 环境风险源监控措施.214.1.2 其他预防措施.224.2 预警行动.234.2.1 发布预警条件.234.2.2 预警分级.234.2.3 预警方式.244.2.4 预警等级变更和解除.254.3 报警、通讯联络方式.255 信息报告信息报告.265.1 内部报告.265.2 信息上报.265.3 信息通报.275.4 被报告人及相关部门、单位的联系方式.286 环境应急监测环境应急监测.306.1 应急监测的概念.306.2 应急监测点位的布设.30盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急
5、预案III6.3 采样频次的确定.316.4 跟踪监测.316.5 企业应急监测.317 环境应急响应环境应急响应.367.1 分级响应机制.367.2 应急措施.407.2.1 突发环境事件现场应急措施.407.2.2 大气污染事件保护目标的应急措施.527.2.3 水污染事件保护目标的应急措施.558 应急终止应急终止.578.1 应急终止的条件.588.2 应急终止的程序.588.3 应急终止后的行动.589 事后恢复事后恢复.609.1 善后处理.609.1.1 事故现场处理.609.1.2 生产秩序恢复.609.1.3 次生灾害防范.619.1.4 受灾人员的安置及损失赔偿.619.
6、1.5 环境应急预案的修订.619.2 保险理赔.619.3 奖惩制度.6110 保障措施保障措施.6310.1 经费及其他保障.6310.2 应急物资装备保障.6310.3 应急队伍保障.6410.4 通信与信息保障.6511 预案管理预案管理.6611.1 培训.6611.2 演练.6711.2.1 演练组织与级别. 6711.2.2 演练准备. 6811.2.3 演练频次与范围. 6811.2.4 演练的评价、总结与追踪. 6811.3 预案评审.6911.4 预案备案.6911.5 预案发布与发放.6911.6 应急预案的修订.6911.7 预案的实施和生效时间.7012 附则附则.7
7、113 附图、附件附图、附件.73盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案11 总则总则1.1 编制目的编制目的为建立健全突发环境事件应急机制,有效预防、及时控制和消除突发性环境污染事件的危害,提高公司环境保护方面人员的应急反应能力,确保迅速有效地处理突发性环境污染和生态破坏等原因造成的局部或区域环境污染事件,指导和规范突发性环境污染和生态破坏事件的应急处理工作,维护社会稳定,以最快的速度发挥最大的效能,将环境污染和生态破坏事件造成的损失降低到最小程度,最大限度地保障人民群众的身体健康和生命安全。特制定本预案。根据企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)(环发20154 号)要求,
8、对于(一)可能发生突发环境事件的污染物排放单位,包括污水、生活垃圾集中处理设施单位;(二)生产、储存、运输、使用危险化学品的单位;(三)产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位;(四)尾矿库单位,包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库单位;(五)其他应当纳入适用范围的单位应编制应急预案。截止 2021 年 10 月,盐城市城南污水处理厂已于 2012 年上半年第一版编制完成突发环境事件风险评估报告,经公司内部评审及盐城市环境监察局组织的专家评审后于 2012 年 6 月 30 日发布执行,通过一段时间的实施并结合环发20154 号企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)等文件的
9、新要求,2017 年进行了第二版修编,并于2017 年 8 月通过备案,目前,第二版预案已到 3 年,期间一期工程进行了提标改造(增加了一组生化池、一组深度处理系统、除臭装置,出水消毒方式变化为紫外辅助次氯酸钠),且诸多与突发环境事件相关的法律法规发生了部分变化,因此 2020 年进行了第三版修编,经公司内部评审及专盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案2家评审通过后报盐城市盐都生态环境局备案(风险级别:一般 L;备案编号:320903-2020-068-L)。企业风险防范措施均已按照原应急预案要求落实到位,自备案以来,截止到目前,未发生过突发环境事故。本次本次盐城市城南污水处理厂盐城市城南
10、污水处理厂突发环境事件应急预案为第突发环境事件应急预案为第四四次编次编制。本应急预案适用范围为已批制。本应急预案适用范围为已批已建的已建的一期工程、二期工程及污泥深度脱一期工程、二期工程及污泥深度脱水工程项目水工程项目(一期工程、污泥深度脱水工程项目:盐城建宜环境水务有限公司、二期工程:盐城建邦水务投资有限公司)。盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案31.2 编制依据编制依据1.2.1 法律、法规、规定依据法律、法规、规定依据(1)中华人民共和国环境保护法(国家主席2014第 9 号令,自 2015 年 1 月 1 日起施行);(2)中华人民共和国大气污染防治法(2018 年 10 月 2
11、6 日十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议);(3)中华人民共和国水污染防治法(国家主席2008第 87 号令,2017 年 6 月 27 日修正);(4)中华人民共和国安全生产法(国家主席第 13 号令,自 2014年 12 月 1 日起施行);(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(主席令第四十三号,2020 年 9 月 1 日实施);(6)中华人民共和国突发事件应对法(国家主席2007第 69号令);(7)中华人民共和国土壤污染防治法(2018 年 8 月 31 日十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议);(8)突发事件应急预案管理办法(国办发2013101 号);(9)突
12、发环境事件信息报告办法(环保部201117 号);(10)突发环境事件应急管理办法(部令 第 34 号);(11)江苏省固体废物污染环境防治条例(2009 年 9 月 23 日发布,2018 年 3 月 28 日修改);(12)江苏省大气污染防治条例(2018 年 11 月 23 日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议);盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案4(13)省政府办公厅关于印发江苏省突发事件应急预案管理办法的通知(苏政办发2012153 号);(14)关于开展江苏省重点环境风险企业环境安全达标建设工作的通知(苏环办2013321 号);(15)关于进一步做好全省重点环境
13、风险企业环境安全达标建设工作的通知(苏环办2014152 号);(16)关于企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理有关事项的通知(苏环办2015224 号);(17)关于深入推进重点环境风险企业环境安全达标建设的通知(苏环办2016295 号);(18)关于印发江苏省企业环境安全隐患排查治理及重点环境风险企业环境安全达标建设工作方案的通知(苏环办201774 号);(19)企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南(试行);(20)环境应急资源调查指南(试行)(生态环境部办公厅 2019年 3 月 1 日)。1.2.2 技术标准、规范及相关资料技术标准、规范及相关资料(1)环境影响评价技术
14、导则总纲(HJ 2.1-2016);(2)环境影响评价技术导则大气环境(HJ 2.2-2018);(3)环境影响评价技术导则地面水环境(HJ 2.3-2018);(4)环境影响评价技术导则地下水环境(HJ 610-2016);(5)地表水环境质量标准(GB 3838-2002);(6)地下水质量标准(GBT 14848-2017);(7)环境空气质量标准(GB 3095-2012);(8)工业企业设计卫生标准(GBZ 1-2010);盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案5(9)工作场所有害因素职业接触限值(GBZ 2.1-2019);(10)建设项目环境风险评价技术导则(HJ 169-20
15、18);(11)企业突发环境事件风险分级方法(HJ 941-2018);(11)危险废物鉴别标准 通则(GB 5085.7-2007);(12)危险废物鉴别技术规范(HJ/T 298-2019);(13)危险化学品重大危险源辨识(GB 18218-2018);(14)常用化学危险品贮存通则(GB 15603-1995);(15)化学品分类和危险性公示通则(GB 13690-2009);(16)建筑设计防火规范(GB 50016-2014 局部修订,自 2018 年10 月 1 日起施行);(17)国家突发环境事件应急预案(国务院,2014-12-29);(18)突发性污染事故中危险品档案库;(
16、19)大气污染物综合排放标准(GB 16297-1996);(20)一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准(GB 18599-2020);(21)危险化学品单位应急救援物资配备要求危化品应急物资配备标准(GB 30077-2013);(22)企事业单位和工业园区突发环境事件应急预案编制导则(DB32/T 3795-2020);(23)盐城市盐都区突发环境事件应急预案。1.2.3 其他文件其他文件(1)Emergency Response Guidebook 2012;(2)化学品安全技术说明书(Material Safety Data Sheet);(3)现有项目环评、批复;(4)现有项目验收
17、监测报告及验收意见;盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案6(5)其他相关资料。1.3 适用范围适用范围适用产品范围:本应急预案内容仅包括适用产品范围:本应急预案内容仅包括已建成的已建成的一期工程、二期工程一期工程、二期工程及污泥深度脱水工程项目及污泥深度脱水工程项目(一期工程、污泥深度脱水工程项目:盐城建宜环境水务有限公司、二期工程:盐城建邦水务投资有限公司)。适用时间范围:适用时间范围:随着企业新上项目,可能有新的环境突发事故出现,随着企业新上项目,可能有新的环境突发事故出现,或危险源发生变化、应急机构或人员发生变化、应急装备设施发生变化或危险源发生变化、应急机构或人员发生变化、应急装备
18、设施发生变化等,突发环境事件应急预案需不断更新,企业结合应急预案实施情况,至等,突发环境事件应急预案需不断更新,企业结合应急预案实施情况,至少每三年对应急预案进行一次回顾性评估少每三年对应急预案进行一次回顾性评估。应急预案适用于公司内发生或可能发生的突发环境事件的预警、信息报告和应急处置等工作,本预案适用范围如下:(1)在我公司内不可抗力造成的废气、废水、固废(包括危险废物)、危险化学品、有毒化学品等环境污染破坏事件;(2)在生产、经营、贮存、运输和使用过程中因有毒有害化学品的泄漏、扩散所造成的突发性环境污染事件;(3)安全生产事故引起的突发环境污染事件;(4)企业生产过程中因生产装置、污染防
19、治设施、设备等因素发生意外事故造成的突发性环境污染事件;(5)其他突发性环境污染事件应急处理,不包括生物安全事故和辐射安全事故风险。1.4 突发环境事件类型、级别突发环境事件类型、级别根据公司的生产工艺流程和涉及物质情况判断,公司可能发生的突发性环境事件为物料泄漏、废气超标排放导致污染物扩散或发生火灾导致伴盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案7生/次生污染物扩散的大气污染事件;事故废水、消防废水等通过雨水排口流出经园区明渠污染下游的水污染事件。根据公司的实际情况,公司的突发环境事件分为 3 个级别,具体划分如下:(1)企业级(企业重大突发环境事件)突发环境事件影响超出公司范围,废水或大气污
20、染物已泄漏至外环境,邻近的企业受到影响,或者产生连锁反应,影响公司厂区之外的周围地区和群体(社会级)。本预案指由于物料大量泄漏、生产设备故障、危险作业操作不当等原因导致的废气、废水非正常排放、火灾事故。(2)企业级(企业较大突发环境事件)突发环境事件的有害影响超出车间范围,但局限在公司的界区之内并且可被遏制和控制在公司区域内(公司级)。(3)企业级(企业一般突发环境事件)除重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件,影响车间生产(现场级)。1.5 应急预案体系应急预案体系公司应急预案体系由公司环境应急综合预案、危废突发环境事件应急预案和各存在环境风险的关键岗位的物料泄漏、火灾事故次生
21、污染、废水、废气事故排放的现场应急处置预案(卡)组成。本公司突发环境事件应急预案是盐城市盐都区突发环境事件应急预案的下级预案,当突发环境事件级别为企业级时,及时上报盐都区突发环境事件应急指挥中心;当突发环境事件级别为企业级时,启动本公司突发环境事件应急预案,本公司突发环境事件应急预案与公司其它应急预案(如安全应急预案)为并列关系,发生安全事故,首先启动安全生产事故盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案8应急预案,如果涉及次生突发环境事件,应及时启动突发环境事件应急预案;当突发环境事件级别为企业级时,启动本公司突发环境事件应急预案,只需根据突发环境事件现场应急处置措施进行处置。企业应急预案体系
22、见图 1.5-1。图图 1.5-1应急预案体系图应急预案体系图盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案91.6 工作原则工作原则通常在应急预案实施过程中,应符合国家有关规定和要求,并结合本单位实际,遵循救人第一、环境优先;先期处置、防止危害扩大;快速响应、科学应对;应急工作与岗位职责相结合等原则。(1)救人第一、环境优先。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少突发环境事件造成的人员伤亡和环境危害。(2)先期处置、防止危害扩大。强化生产安全事故引发次生突发环境事件的预警工作,积极做好应对突发环境事件的思想、人员、物资和技术等各项准备工作,提高突发环境事件的处置能力,防止危害扩大
23、。(3)快速响应、科学应对。根据风险评估的结果,事先针对各种可能的突发环境事件情景,形成分工明确、准备周全、操作熟练的高效处置措施。并在切断和控制污染源等方面与盐城市城南污水处理厂安全生产事故应急预案、在现场处置等方面与盐城市盐都区突发环境事件应急预案进行有机衔接。(4)应急工作与岗位职责相结合。在突发环境事件下,需坚持统一领导,分级响应的原则,针对各种情景落实每个岗位在应急处置过程中的职责和工作要求,应急工作职责与日常工作职责相结合,提高突发环境事件的处置能力。盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案102 组织机构及职责组织机构及职责2.1 应急组织体系应急组织体系为应对突发环境事件,公司
24、成立了突发环境事件应急救援指挥部,实施突发环境事件应急救援工作。突发环境事件应急救援指挥部(以下简称指挥部),由冯峰任总指挥,胡晓耸、徐浩副指挥,全权负责公司应急救援工作的组织和指挥。若总指挥不在由副总指挥代理,全权负责应急救援工作。由于企业人员变动频繁,企业需建立人员变动更新制度,及时更换人员确保责任的落实。指挥部下设抢险抢修组、应急协调组、通讯联络组、物资供应组、医疗救护组、环境监测组等六个应急救援工作小组。如果涉及安全生产事故,应立即启动安全生产事故应急预案。应急指挥部组成人员名单及联系方式见表 2.1-1。表表 2.1-1公司应急救援组织成员名单及联系方式表公司应急救援组织成员名单及联
25、系方式表序号序号职职务务姓姓名名部门部门/职务职务联系电话联系电话1总指挥冯峰项目公司总经理139125793082副总指挥徐浩、孟志祥综合保卫的副总经理、总经理助理兼运营部经理15895182006、137700263153办公室主任曹华/139146413664直接负责人仇爱泉污水处理厂厂长159951922695抢险抢修组仇爱泉污水处理厂厂长159951922696应急协调组陈亮/180821885107通讯联络组许琴/139146447008物资供应组郑志峰/183604909289医疗救护组夏云/1391464431710环境监测组唐修平/13814318349应急救援组织体系见图
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