射阳窦立忠中医医院迁建项目环评表.pdf
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1、建设项目环境影响报告表建设项目环境影响报告表(污染影响类)项目名称:射阳窦立忠中医医院迁建项目建设单位(盖章):射阳窦立忠中医医院编制日期:2022 年 5 月中华人民共和国生态环境部制目目录录一、建设项目基本情况一、建设项目基本情况.- 1 -二、建设项目工程分析二、建设项目工程分析.- 10 -三、区域环境质量现状、环境保护目标及评价标准三、区域环境质量现状、环境保护目标及评价标准.- 18 -四、主要环境影响和保护措施四、主要环境影响和保护措施.- 25 -五、环境保护措施监督检查清单五、环境保护措施监督检查清单.- 68 -六、结论六、结论.- 69 -附图附图附图一本项目地理位置图附
2、图二本项目院区平面布置图附图三医院主体建筑分层布局图附图四本项目周围土地概况图附图五本项目与生态红线位置关系图附图六江苏省生态空间保护区域分布图附图七盐城市环境管控单元图附图八项目周边现状及工程师现场照片附件附件附件 1委托书附件 2备案证附件 3营业执照附件 4医疗机构执业许可证附件 5不动产权证附件 6医疗废弃物处置合同附件 7环境现状监测报告附件 8法人身份证复印件附件 9建设单位承诺书射阳窦立忠中医医院迁建项目环境影响评价报告表- 1 -一、建设项目基本情况一、建设项目基本情况建设项目名称射阳窦立忠中医医院迁建项目项目代码2110-320924-89-05-169505建设单位联系人窦
3、军联系方式13905115286建设地点江苏省盐城市射阳县县城解放东路南侧 9 号地理坐标( 33 度 46 分 3.494 秒,120 度 16 分 19.110 秒)国民经济行业类别Q8412 中医医院建设项目行业类别四十九、卫生 84_108 医院 841建设性质新建(迁建)改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批(核准/备案)部门(选填)射阳县行政审批局项目审批(核准/备案)文号(选填)射行审投资备2021658 号总投资(万元)200环保投资(万元)30环保投资占比(%)15%施工工期6 个月是否开工建设否是:用
4、地(用海)面积(m2)1731.5专项评价设置情况无规划情况规划名称:射阳县城总体规划(2008-2030)(2016年修改版)审批机关:射阳县人民政府规划环境影响评价情况无射阳窦立忠中医医院迁建项目环境影响评价报告表- 2 -规划及规划环境影响评价符合性分析本项目位于射阳县主城区范围内,属于医疗卫生设施建设项目,因此本次环评对照射阳县城总体规划(2008-2030)(2016年修改版)中主城区相关规划及医疗卫生设施规划相关内容进行分析。(1)主城区范围主城区范围 63.05 平方公里,东至滨湖大道,南以外环路南拓 200 米为界,西到S226(射阜淮线段),北至北环路。(2)发展方向主城区发
5、展方向为:“积极向南、稳步向东、协调向西、控制向北”。(3)布局结构主城区空间结构为“一核、三带、五区”。“一核”:指依托现状做强做大的老城主中心。沿“振阳街达阳街”商业轴进一步向南区延伸,强化商业功能,完善商业业态。同时通过增加绿地、完善公共配套提升老城中心空间品质。“三带”:指城区商业休闲带、小洋河滨水人文风貌带、幸福大道新城形象展示带。“五区”:结以双山路、黄海路、新城大道、幸福大道为界,形成西部产业发展优化区、东部产业升级转型区、中部老城提质扩容区、南部门户拓展区和港城发展区。本项目位于中部老城提质扩容区,具体发展指引如下:中部老城提质扩容区北起北环路,西至双山路-机场路,南至幸福大道
6、,东以黄海路-新城大道为界,围绕“中心提质”的目标,用地“加减并重”,内聚填充发展。“减法”措施:引导现状工业、仓储用地外迁;疏解职教、医疗、部分政府行政办公和部分易造成交通拥堵的小学。“加法”措施: 促进商贸服务业用地沿振阳路南北延伸;结合现状空地和更新改造,增加绿地、广场等开敞空间;加强基层生活配套设施建设;射阳窦立忠中医医院迁建项目环境影响评价报告表- 3 -控制北侧增加居住用地,适当引导新增居住用地在南部规模化集聚。(4)医疗卫生设施规划A.规划目标完善“县镇村”三级医疗卫生服务网络,建立以县疾病预防控制机构为主体,镇乡卫生院(社区卫生服务中心)、村卫生室(社区卫生服务站)为基础的三级
7、疾病防控网络,形成覆盖城乡居民的医疗卫生服务体系和“15分钟健康服务圈”。2030 年县域每万人拥有医疗床位数 60 个,每万人拥有医生数达到 30个,拥有执业医师数 3000 人以上。B.规划布局在中心城区加强综合性医院、特色专科医院和公共卫生中心等医疗卫生设施建设,形成由综合性医院、中医院、专科医院、妇幼保健院、急救中心、中心血库、疾控中心、卫生监督所、社区卫生服务机构等组成的完整的医卫体系。全面实施基层医疗卫生机构标准化建设,每个镇至少建设 1 所卫生院,每个行政村建设 1 所卫生室(社区卫生服务站)。在完善基本医疗的基础上,向社区养老、保健康复等特色医疗服务转型。(5)与规划相符性分析
8、本项目位于射阳县县城解放东路南侧9号,属于中部老城提质扩容区。项目为现状医院搬迁,提升服务能力,从交通拥挤的东苑小区北大门西侧的院区迁至解放东路南侧,交通便利,符合中心城区提质的总体要求。项目建成后主要为特色专科医院,可兼备社区卫生服务的部分职能,满足完善基层医疗卫生服务体系的要求。因此项目建设符合射阳县城总体规划要求。射阳窦立忠中医医院迁建项目环境影响评价报告表- 4 -其他符合性分析1、选址合理性分析、选址合理性分析本项目位于射阳县县城解放东路南侧9号,建设单位已取得土地使用证,用地性质为其他商服用地,项目为盈利性民营医疗机构,利用现有商服用地房屋进行改造建设,项目周围主要为住宅小区和城市
9、道路,没有大型工厂及其他较大的噪声、废气污染排放源,周边交通方便,便于市民就医。因此项目选址合理。2、与国家及地方、与国家及地方“打赢蓝天保卫战三年行动计划打赢蓝天保卫战三年行动计划”相符性分析相符性分析对照国务院下发的打赢蓝天保卫战三年行动计划(国发201822 号)及江苏省人民政府下发的江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案(苏政发2018122 号),本项目与其相符性分析见表 1-1。表表 1-1项目与项目与“打赢蓝天保卫战三年行动计划打赢蓝天保卫战三年行动计划”相符性分析相符性分析序号打赢蓝天保卫战三年行动计划条文江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案条文相符性分析1优化产业布局,
10、严控“两高”行业产能。重点区域严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、 水泥和平板玻璃等产能。优化产业布局,严控“两高”行业产能。严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能。烧结砖瓦行业仅保留年产量 3000 万块以上的隧道窑生产线,人造板加工行业仅保留 1 万立方米/年以上的生产线。本次项目为医疗服务项目2推进重点行业污染治理升级改造。重点区域二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物(VOCs)全面执行大气污染物特别排放限值。推进重点行业污染治理升级改造。全省范围内二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs 全面执行大气污染物特别排放限值。全省火电、水泥、砖瓦建材、 钢铁炼焦、 燃煤锅炉、
11、船舶运输、港口码头等重点行业以及其他行业中无组织排放较为严重的重点企业,完成颗粒物无组织排放深度整治任务。本次项目为医疗服务项目,不涉及颗粒物排放3重点区域继续实施煤炭消费总量控制,开展燃煤锅炉综合整治。县级及以上城市建成区基本淘汰每小时 10 蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施,原则上不再新建每小时 35 蒸吨以下的燃煤锅炉,其他地区原则上不再新建每小时 10 蒸吨以下的燃煤锅炉。实施煤炭消费总量控制,开展燃煤锅炉综合整治。2019 年底前,35 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代。本次项目为不涉及锅炉。射阳窦立忠中医医院迁建项目环境影响评价报告表
12、- 5 -其他符合性分析4优化调整货物运输结构, 新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目,原则上不得采用公路运输。优化调整货物运输结构。减少公路运输比例,大幅提升铁路运输比例。发挥铁路、水运在大宗物料长距离运输中的骨干作用。新建、改建、扩建涉及大宗物料运输的建设项目,原则上不得采用公路运输。本次项目不涉及大宗物料运输5开展工业炉窑治理专项行动,重点区域取缔燃煤热风炉,基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉(窑)。开展工业炉窑治理专项行动,鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。取缔燃煤热风炉,基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉(窑)。本项目不涉及
13、工业炉窑6深化 VOCs 治理专项行动,制定石化、化工、工业涂装、包装印刷等 VOCs 排放重点行业和油品储运销综合整治方案,重点区域禁止建设生产和使用高 VOCs 含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。深化 VOCs 治理专项行动,禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、 油墨、 胶粘剂等项目。 以减少苯、甲苯、二甲苯等溶剂和助剂的使用为重点,推进低 VOCs 含量、低反应活性原辅材料和产品的替代。本项目不涉及有机废气的产生及排放。由表1-1可知,本次项目符合国家及地方“打赢蓝天保卫战三年行动计划”的相关要求。3、“两减六治三提升两减六治三提升”相符性分析相符性分析对照中共江苏省委、省
14、人民政府关于印发 “两减六治三提升”专项行动方案 的通知及 盐城市“两减六治三提升”专项行动实施方案 , 本项目符合“两减六治三提升”的要求。4、“三线一单三线一单”相符性分析相符性分析(1)生态红线根据省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知(苏政发20201 号)、省政府办公厅关于印发江苏省生态空间管控区域调整管理办法的通知(苏政办发20213 号)、盐城市人民政府办公室关于印发盐城市生态红线区域保护规划的通知(盐政办发2014121 号),本项目不在射阳县生态红线保护区中,与最近的生态红线管控区为射阳河明湖水库饮用水水源保护区,距离约 4.6km。(2)环境质量底线射阳窦立忠中医医
15、院迁建项目环境影响评价报告表- 6 -其他符合性分析根据 2016-2020 射阳生态环境质量报告 , 射阳县环境空气质量达到 环境空气质量标准(GB3095-2012)中二级标准要求,为达标区。小洋河水质未能达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)中类标准要求,主要污染指标为氨氮、五日生化需氧量、总磷。小洋河两岸主要为射阳县城区,随着城镇化进程加快,城镇生活污染排放总量呈逐年攀升势头,老旧居民小区生活污水管网、处理设施建设不配套,新建居民小区虽然配套建设有生活污水处理设施,但是城市污水管网建设没能跟上,结果导致生活污水收集处理率不高,超标准排入小洋河。目前射阳县已采取加快城镇污水处理
16、厂及其配套管网建设工作,发挥好现有污水处理厂的减排能力,切实提高污水收集率、运维到位率、运转正常率、处理和外排达标率等措施,持续改善小洋河水质状况。本项目不涉及颗粒物的排放且废气、废水、固废均得到合理处置,噪声对周边影响较小,不会对项目所在地的环境质量达到区域目标要求产生不良影响。因此本项目的建设满足环境质量底线标准要求。(3)资源利用上线本项目用水取自当地自来水,且用水量较小,不会对当地自来水供应状况产生明显影响;项目用电来自合德镇供电所,其供电量能够满足本项目的用电需求;项目利用现有商业建筑进行改造,不会改变当地土地资源利用现状。(4)环境准入负面清单本项目所在地没有列明环境准入负面清单,
17、本次环评对照国家、地方产业政策及相关负面清单进行说明,具体见表 1-2。射阳窦立忠中医医院迁建项目环境影响评价报告表- 7 -其他符合性分析表表 1-2本项目与国家本项目与国家、地方产业政策地方产业政策及相关负面清单及相关负面清单相符性分析相符性分析序号内容相符性分析1产业结构调整指导目录(2019 年本)经查产业结构调整指导目录(2019 年本),本次项目为医疗服务项目,属于“鼓励类第三十七条卫生健康中医疗卫生服务设施建设”,符合该文件的要求。2江苏省工业和信息产业结构调整指导目录(2012年本)(修订)经查 江苏省工业和信息产业结构调整指导目录(2012 年本)(修订),本次项目为医疗服务
18、项目, 不在该目录的限制及淘汰类, 符合要求。3限制用地项目目录(2012年本)、禁止用地项目目录(2012 年本)本项目不在国家限制用地项目目录(2012 年本)、禁止用地项目目录(2012 年本)中。4江苏省限制用地项目目录(2013 年本)、江苏省禁止用地项目目录(2013 年本)本项目不在江苏省限制用地项目目录(2013 年本)、江苏省禁止用地项目目录(2013 年本)中。5市场准入负面清单经查市场准入负面清单,本项目不在其禁止准入类和限制准入类中。6江苏省实施细则(试行)经查江苏省实施细则(试行),本项目不在生态红线管控区内, 不在长江干支流边界范围内,不属于产能过剩行业。 因此,项
19、目不在长江经济带发展负面清单内由表 1-2 可知,本项目符合国家及地方产业政策要求,且不在相关负面清单中。(5)与盐城市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的对照对照盐城市“三线一单”生态环境分区管控实施方案 (盐环办2020200号),本项目位于县城城区,属于重点管控单元,环境管控单元准入清单见表1-3。射阳窦立忠中医医院迁建项目环境影响评价报告表- 8 -其他符合性分析表表 1-3射阳县县城射阳县县城环境管控单元准入清单表环境管控单元准入清单表序号“三线一单”生态准环境准入清单相符性分析1空间布局约束(1)各类开发建设活动应符合盐城市总体规划、控制性详细规划、土地利用规划等相关要求。(2)
20、禁止引进列入盐城市化工产业结构调整指导目录(2015年本)(盐政办发20157号)淘汰类的产业。本项目为医疗服务项目,符合相关规划要求。2污染物排放管控(1)严格实施污染物总量控制制度,根据区域环境质量改善目标,削减污染物排放总量。(2)强化餐饮油烟治理,加强噪声污染防治,严格施工扬尘监管,加强土壤和地下水污染防治与修复。本项目为医疗服务项目不涉及餐饮业。3环境风险防控合理布局工业、商业、居住、科教等功能区块,严格控制噪声、恶臭、油烟等污染排放较大的建设项目布局。本项目为医疗服务项目,不属于噪声、恶臭、油烟等污染排放较大的建设项目。4资源开发效率要求全面开展节水型社会建设,推进节水产品推广普及
21、,限制高耗水服务业用水。本项目为医疗服务项目,运营期应推进节水产品推广普及,用水区域张贴节约用水标语。对照表1-3,本项目符合盐城市“三线一单”生态环境分区管控实施方案(盐环办2020200号)中的环境准入条件。综上所述,本项目符合“三线一单”相关要求。5、与医院污水处理工程技术规范(、与医院污水处理工程技术规范(HJ2029-2013)、医疗机构水污染)、医疗机构水污染物排放标准(物排放标准(GB18466-2005)相符性分析)相符性分析对照医院污水处理工程技术规范(HJ2029-2013)和医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005):本项目医院主要为烧伤中医治疗及其他辅助中医治
22、疗,院内不设置传染病科(发现疑似传染病,立即转移至专业医院就诊),因此不涉及传染性废水产生;显影使用先进的设备,不使用显影液,无洗印废水及废显影液产生;院内医学检验科化验均使用外购成品检测试剂(使用后作为医疗废物处理),因此不涉及含氰化物和重金属的废水产生;院内不设置口腔科,因此射阳窦立忠中医医院迁建项目环境影响评价报告表- 9 -其他符合性分析不涉及含汞废水。院内医疗废水及生活污水均进入一体化污水处理设施进行处理,处理工艺为收集(调节)+A/O生化处理+沉淀+消毒处理的二级处理+消毒工艺,符合医院污水处理工程技术规范(HJ2029-2013)要求。本项目含氯消毒剂加药设备为2套,1用1备;污
23、水处理构筑物按两组并联设计,符合医院污水处理工程技术规范(HJ2029-2013)要求。本项目污水处理站产生的恶臭气体,收集至生物除臭装置处理后引至医院主楼楼顶20米高1#排气筒排放。污水处理产生的栅渣、化粪池和污泥属危险废物,应按危险废物进行处理和处置,本项目定期委托有资质单位进行处置。综上所述, 本项目建设符合 医院污水处理工程技术规范 (HJ2029-2013)和医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005)的要求。射阳窦立忠中医医院迁建项目环境影响评价报告表- 10 -二、建设项目工程分析二、建设项目工程分析建设内容1、项目由来、项目由来近年来,人们对医疗水平的要求越来越高,不仅
24、要求能治病,还需要宽敞、舒适的环境。为提升医院整体服务能力,射阳窦立忠中医医院拟投资 200 万元,利用已购买的射阳县县城解放东路南侧 9 号现有建筑进行改造,将现有位于县城东苑小区北大门西侧的院区整体搬迁,扩大营业面积,同时购入部分先进医疗设备,提升整体服务能力。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例和建设项目环境影响评价分类管理名录相关要求, 本项目应进行环境影响评价。 根据 建设项目环境影响评价分类管理名录(2021 年版)中“四十九、卫生,第 108 条:医院、专科疾病防治院(所、站)、妇幼保健院(所、站)、急救中心(站)服务、采供血机构服
25、务、基层医疗卫生服务中新建、扩建住院床位 500 张及以上的编制报告书,其他(住院床位 20 张以下的除外)的编制报告表,住院床位 20 张以下的(不含 20 张住院床位的)填写登记表”,本项目设有住院床位 22 张,应编制报告表。为此,射阳窦立忠中医医院委托我公司承担本项目的环境影响评价报告表的编制工作。2、项目内容及规模、项目内容及规模射阳窦立忠中医医院现位于射阳县县城东苑小区北大门西侧,拟投资 200 万元,整体搬迁至射阳县县城解放东路南侧 9 号。搬迁后,射阳窦立忠中医医院营业面积增加,总建筑面积 2778.56 平方米。搬迁项目实施的同时购入部分先进医疗设备,提升医院整体服务能力。本
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