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1、关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的若干措施解读材料代赈方式的若干措施解读材料一、政策出台背景一、政策出台背景党中央、国务院高度重视以工代赈工作。习近平总书记指出,要多采取以工代赈、生产奖补、劳务补助等方式,组织动员贫困群众参与帮扶项目实施, 教育和引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。2020 年 11 月,国家发展改革委等九部门印发关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的意见 (发改振兴 20201675 号,以下简称意见)。为深入贯彻习近平总书记关于以工代赈的重要指示精神,落实国家意见,充分发挥以工代赈功能作用,福
2、建省研究制定了关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的若干措施(以下简称若干措施)。二、目标任务二、目标任务以工代赈, 是指组织受赈济者参加公共基础设施工程建设管理获得劳务报酬,以此取代直接赈济的一项扶持政策。实施以工代赈的主要功能:一是让农民群众通过劳动获取报酬、激发内生动力。这是以工代赈的初衷,通过鼓励引导项目实施单位广泛组织动员农村劳动力,特别是脱贫不稳定户、边缘易致贫户、其他农村低收入人口参与工程建设,最大可能为他们提供就业岗位,增加农村群众收入。二是改善乡村生产生活条件。 通过支持农村基础设施和公共服务设施项目建设,积极补齐“三农”短板,助力巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村
3、全面振兴。若干措施结合我省实际,围绕国家意见明确的农村生产生活、农村交通、水利、文化旅游、林业等基础设施领域,重点选择一批投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、务工技能要求不高的农业农村基础设施项目,积极推广以工代赈方式。通过支持一批项目建设,推动改善乡村生产生活条件、促进农村劳动力就业增收、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。三、主要内容三、主要内容若干措施突出实化工作举措,与国家意见一致的内容不再重复体现。共提出六条具体举措,主要包括:(一(一)加强项目谋划实施加强项目谋划实施。围绕国家意见明确的农村生产生活、农村交通、水利、文化旅游、林业等基础设施领域,积极谋划以工代赈项目。通过
4、以工代赈方式实施的工程项目,发放劳务报酬应不低于该项目中央、省级以工代赈补助资金的 15%。(二)安排专项资金保障(二)安排专项资金保障。“十四五”期间,每年在省发改委、农业农村厅、交通运输厅、水利厅等部门管理的专项资金中各安排不少于 2000 万元,在省文旅厅、林业局等部门管理的专项资金中各安排不少于 1000 万元,专门用于支持相关领域符合条件的以工代赈项目建设,资金由各部门按原渠道下达。(三(三)发挥债券资金作用发挥债券资金作用。鼓励市、县(区)将符合条件的农业农村基础设施项目纳入地方政府专项债券需求申报范围。支持市、县(区)在核定的新增专项债务限额内,对相关领域符合条件的以工代赈项目安
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