主要交易 有关出售该等目标公司及发行代价股份 .pdf
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1、湘西自治州林业局千公里生态走廊建设专项资金 100 万元的评价报告为进一步规范财政资金管理,强化部门责任意识,切实提高财政资金使用效益,根据湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见(湘政发【2012】33 号及湘西州财政局关于开展 2016 年度州本级财政资金绩效自评工作的通知(州财绩20172 号)、 退耕还林条列、湖南省委省政府关于贯彻中共中央国务院关于加快林业发展的决定、 绿色湖南建设纲要、 关于加快林下经济发展的实施意见、 湖南省公益林区划界定办法等文件精神,湘西自治州林业局对 2016 年千公里生态走廊建设专项资金 100 万元的资金使用情况实施绩效评价。在搜集、汇总、整理、分析
2、相关资料的基础上,结合财务有关资料,最终形成了评价报告,现将评价情况报告如下:一、项目概况1、项目立项情况为全面推进“绿色湘西 ”、“文化湘西”、 “生态民俗村落”建设,打造国内外知名生态文化公园,根据州委、州政府关于加快推进绿色湘西建设的实施意见(州发【2014】15 号)文件精神,州政府决定每年解决州林业局绿色湘西千公里生态走廊建设专项资金 100 万元,用于指导全州绿色湘西建设工作、州民族生态文化公园建设、州级领导扶贫联系村的“生态 示范”“秀美村庄”建设和州直机关 义务植树基地造林等。力争在“十三五 ”期间将湘西州基本建 设成为 生态宜居地区,基本实现经济社会和资源环境协调可持续发展。
3、2、项目的执行情况实施千公里生态走廊建设,推进“绿色通道”、景区景点、城镇周围、水域河流、机关单 位、特色村寨生 态景观 建设,巩固完善 “两条旅游风景线”沿 线植林造景 绿化成果,推进高速公路、国道、省道、铁路等沿线生态景观建设,搞好谷韵吉首旅游集散中心以及凤凰、芙蓉镇、里耶 3 个景点圈可视范围的植被修复工作,在“ 十二五” 期间,结合“苗林一体化”工程建 设,在“ 两条旅游风景线” 完成植林造景任务 10 万亩,建设生态村 100 个。项目实施以来,全州上下抢抓季节,强化措施,以重点工程建设为依托,狠抓绿色湘西建设。、全州已投入资金 1.2 亿元,完成绿色湘西风景线绿化造林面积 3 万亩
4、, 为目标任务的 100%,通过了州级检查验 收。其中龙山、永顺、保靖、花垣、古丈、泸溪各新造 2500 亩、 补植 1250 亩, 凤凰新造2000 亩,补 植 1000 亩,吉首新造 2400 亩, 补 植 1200 亩,经开区新造600 亩、补植 300 亩。、全州已完成林业重点工程造林 3.55 万亩,为任务的 100%,通过了省级复查验收。按工程分:石漠化治理工程 1.6 万亩,长防林工程 0.3 万亩,法行造林 0.35 万亩,第二轮退耕还林 1.3 万亩;按县市分:龙山 0.53 万亩、永顺 0.36 万亩、保靖 0.2 万亩、花垣 0.65 万亩、古丈0.27 万亩、 凤凰 0
5、.31 万亩、泸溪 0.58 万亩、吉首 0.65 万亩。、全州已完成生态村庄创建 100 个,为任务的 100%,通过了州级检查验收。其中龙山 14 个,永顺 13 个,保靖 13 个、花垣 13 个;凤凰 13 个,吉首 13 个,古丈 10 个, 泸溪 10 个, 经开区 1 个。、全州已完成“ 裸露山地”绿化 4.2 万亩,为任务的 100%,通过了省级复查验收。其中龙山、永顺各 0.8 万亩,凤凰 0.6 万亩,保靖、花垣、古丈、吉首各 0.5 万亩。、全州完成封山育林 6.26 万亩,为任务的 100%,通过了省级复查验收。其中龙山 0.05 万亩、永顺 0.69 万亩、保靖 0.
6、95 万亩、花垣1.2 万亩、古丈 1.5 万亩、凤凰 0.56 万亩、 泸溪 0.37 万亩、吉首 0.94 万亩。二、评价依据为 规 范 和 加 强 州 本 级 财 政 专 项 资 金 管 理 ,提 高 资 金 使 用 效 益 ,根据 中 华 人 民 共 和 国 预 算 法 和 自 治 州 财 政 局 关 于 加 强 州 本 级 财 政 专 项资 金 管 理 改 革 等 有 关 文 件 和 精 神 ,我 局 特 制 定 州林业局重点项目建设管理制度。本 制 度 从 资 金 使 用 范 围 、使 用 原 则 以 及 资 金 拨 付 、监 督 等 方 面 进行 了 明 确 规 定 :1、专 项
7、 资 金 严 格 按 照 批 准 的 用 途 专 款 专 用 ,做 到 事 前 有 计 划 ,开支 有 预 算 。财 务 分 管 领 导 负 责 审 批 开 支 ,本 着 统 筹 安 排 ,量 入 为 出 的 原则 ,所 有 的 项 目 资 金 由 财 务 科 统 一核算。2、加强专项资金日常管理,并定期对专项工作实施进度和资金使用情况进行专项检查,加强事前、事中和事后的监督,发现问题及时纠正。3、专项工作完成后,应根据有关要求及时向财政部门报送专项资金使用情况。当年不能完成的专项工作,其资金可结转下年继续使用。4、专项工作业务经费报销,经办人必须在发票上注明每笔支出的事由,并送科室负责人签署
8、意见报分管财务的领导审批签字后交财务科列支 。经 办 人 对 支 出 项 目 的 真 实 性 负 责 ;财 务 对报销单据的合规性、审批程序是否符合财务制度负责;科室负责人对支出的合法性、合理性 负 责 。所 有 报 销 原 始 凭 证 ,必 须 支 出 合 理 ,内 容 合 法规 范 ;手 写 发 票 签章、字迹要清晰,项目填写齐全。 否 则 ,财 务 不 予 报销 。5、专项资金的使用必须和国库集中付核算中心报销制度相统一,必须先预算后实施,全程通过集中支付使用资金,否则不予报账。州林业局负责对项目实施和专项资金使用的监督管理,确保专款专用,严禁任何截留、挤占、挪用 专项资金的行 为。三、
9、评价方法和过程1、方法:本次评价采用了因素分析法和公众评判法。(1)因素分析法:是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素,评价绩效目标实现程度。(2)公众评判法:是指通过专家评估、公众 问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判,评价绩效目标实现程度。2、过程:根据湘西州财政局关于开展 2016 年度州本级财政资金绩效自评工作的通知(州财绩20172 号)等相关文件要求,本单位制定了州本级财政资金绩效评价的工作方案、评价指标,成立了绩效评价工作领导小组、 绩效评价工作组,2017 年 5 月 26 日召开了现场评价工作安排部署会,于 6 月 28 日完成自评工作。项目评价工作主要如下:
10、(1)核实数据。对 2016 年度专项资金数据的准确性、真实性进行核实。(2)查阅资料。查阅 2016 年度专项资金报告、资金拨付及使用、以及项目资金管理等相关文件资料和财务凭证。(3)制定专项资金基础数据表,进一步完善个性指标。在专项资金共性指标基础上制定了个性指标。(4)发放调查问卷。对部门履行职责情况的公众满意度向社会群众、服务对象、单位员工进行调查。(5)归纳汇总。对收集的评价材料结合本单位情况进行综合分析、归纳汇总。(6)根据评价材料结合各项评价指标进行分析评分。(7)形成专项资金评价自评报告。四、绩效分析1、资金到位情况及使用情况2016 年千里走廊生态景观带项目共投资 100 万
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