对在同元集团下属的子公司湖南同元文化古镇旅游开发有限公司任职的副总经理钱鸣的人品强烈质疑!.doc
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1、加强地方政府融资平台管理http:/ 2012 年 05 月 22 日 09:14 中国网络电视台 评论(0) | 复制链接今日热点主城 17 个 PM2.5 监测点敲定 明年用新标尺高考送考车辆优先放行 设临时停车位肢解中国留学生加拿大色情男星落网沪指重挫 2.73%沪深两市蒸发 7600 亿元海尔路滑坡掩埋人行道 两人侥幸逃生白领兼职网络钟点工 下片收菜月入上万对于网友关心的地方政府融资平台公司管理贯通,李承介绍了有关情况,他表示,为有效防范财政金融风险,保持经济持续健康发展和社会稳定,财政部按照国务院有关文件精神,专门下发了文件,重申国家有关法律规定,规范地方各级政府部门举债和担保承诺行
2、为;会同有关部门及时制定相关配套制度文件,督促地方政府全面清理核实融资平台公司债务,规范管理融资平台公司。经过清理规范,融资平台公司融资规模迅速膨胀的势头得到有效遏制,保留的融资平台公司正在按照市场化原则规范运行,逐步实现债务风险内部化;银行业金融机构等对融资平台公司的信贷管理更加规范,政府违规担保承诺行为基本得到制止。同时,关于加强地方政府融资平台公司债务管理,李承说:“我们将继续做好各项工作,督促各地区、各部门和有关机构进一步规范融资平台公司管理。一是继续加强融资平台公司设立、注资和融资管理。二是坚决制止地方政府对融资平台公司的违规担保承诺行为。三是加强督促检查,确保规范地方政府融资平台管
3、理的政策得到落实。”规范地方政府举债融资机制针对广大网友关注的地方政府债务问题,李承表示财政部也高度重视地方政府性债务问题,积极会同有关部门采取措施加强地方政府性债务管理,规范地方各级政府部门举债和担保承诺行为,督促地方政府全面清理核实融资平台公司债务,规范管理融资平台公司,基本摸清了地方政府性债务底数。同时,进一步完善地方政府性债务管理信息系统,建立地方政府性债务数据统计月报和季报制度,实现对地方政府性债务的全口径管理和动态监控。下一步,李承表示将按照分类管理、区别对待的原则,进一步加强地方政府性债务管理,妥善处理存量债务,既积极稳妥地化解财政金融风险,又保证国家批准的重点在建项目资金需求;
4、同时,把短期应对措施和长期制度建设结合起来,建立规范的地方政府举债融资机制,严格控制地方政府新增债务。2012 年结构性减税政策主要内容近年来,国家出台了一些结构性减税政策。陈新华在访谈中介绍了 2012 年结构性减税政策的主要内容。他表示,在结合优化税制的基础上,完善结构性减税政策,是国家实施积极财政政策的重要组成部分。在继续落实好 2008 年下半年以来出台的一系列保增长、扩内需、调结构、惠民生的结构性减税政策基础上,2012 年中央结合经济社会发展实际,进一步完善了结构性减税政策。陈新华介绍 2012 年结构性减税政策主要包括以下方面: 减轻中小企业特别是小微企业税收负担,带动就业和创业
5、,增强经济发展的内生动力;继续加大税收政策支持力度促进保障和改善民生;稳步推进营业税改征增值税试点;扩大物流企业营业税差额征税试点范围,出台物流企业大宗商品仓储设施用地的城镇土地使用税优惠政策,促进物流业健康发展,降低企业物流成本;通过实施较低进口暂定税率等方式,鼓励国内不能生产或性能不能满足要求的先进技术设备、关键零部件以及国内紧缺的重要能源、资源、原材料等产品的进口。推进县级基本财力保障机制改革财政部近年来推进了县级基本财力保障机制改革,李承透露,县级基本财力保障机制改革的主要内容是以“保工资、保运转、保民生”为目标,保障基层政府实施公共管理、提供基本公共服务以及落实中央各项民生政策的基本
6、财力需要。近年来,中央财政不断加大支持力度,积极建立完善县级基本财力保障机制。一是加大对县级基本财力保障机制的支持力度。2011 年下达县级基本财力保障机制奖补资金 775 亿元,较 2010 年增加 300 亿元,增长 63.2%。二是健全激励约束机制。按照“明确责任、以奖代补、动态调整”的原则,完善奖补办法,建立动态保障机制。三是督促地方加快建立和完善县级基本财力保障机制。引导和激励各地调整完善省以下财政体制、加大对县级财政转移支付力度、推动县域经济发展、强化县级财政收支管理等,努力提高县级财力保障水平。四是加快推进配套改革。指导各地进一步理顺省以下政府间分配关系,均衡省以下财力分配。“总
7、体看,县级基本财力保障机制极大地调动了地方各级政府加强县乡财政建设、保障和改善民生的积极性,县乡财政实力明显增强,县乡保障水平稳步提高,县级基本财力缺口逐步消化,取得了明显成效。”李承说。李承表示,财政部将进一步推进县级基本财力保障机制改革,今年,预算安排县级基本财力保障机制奖补资金 1075 亿元,比 2011 年增加 300 亿元。同时,重点抓好以下三个方面工作:一是继续督促地方强化责任,加大对基层财政的财力倾斜和支持力度,逐步提高县级财政基本财力保障水平。二是进一步健全对地方的激励约束机制,根据政策变化调整保障水平,不断完善奖补办法。三是完善配套机制,督促地方理顺省以下政府间分配关系,强
8、化乡镇财政管理,充分发挥乡镇财政职能作用。2012 年地方政府债券发行安排近年来,中央代发地方政府债券,李承介绍,2012 年全国财政赤字安排 8000 亿元,比 2011 年预算减少 1000 亿元,其中,中央财政赤字 5500 亿元,比 2011 年减少 1500 亿元,代发地方政府债券 2500亿元,比 2011 年增加 500 亿元,新增部分重点用于加强保障性安居工程建设。财政部将进一步完善各项制度和办法,合理确定各地区债券规模控制数,加强债券资金监管,督促地方按中央政策规定分配使用好债券资金,最大限度地发挥债券资金使用效益。2011 年,经国务院批准,上海、浙江、广东、深圳 4 省(
9、市) 在国务院核定的当年地方政府债券年度发行规模内试点自行发行地方政府债券。李承表示,与中央代发地方政府债券相比,试点省(市) 自行发债主要是发行方式有所变化,在债券额度确定、债券资金使用、预算管理、还本付息等方面均与中央代理发行地方政府债券一致。财政部将根据地方提出的要求,合理确定 2012 年地方自行发债地区范围。预算外资金纳入预算管理情况2010 年 6 月,财政部制发关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知,规定自 2011年 1 月 1 日起,中央各部门各单位的全部预算外收入纳入预算管理,收入全额上缴国库,支出通过公共财政预算或政府性基金预算安排。地方各级财政部门要按照国务院规
10、定,自 2011 年 1 月 1 日起将全部预算外收支纳入预算管理。相应修订政府收支分类科目,取消全部预算外收支科目。陈新华表示,一年多来,中央部门对按预算外资金管理的各项收入进行了清理,自 2011 年 1 月 1 日起,根据各项资金的性质,分别纳入公共财政预算和政府性基金预算管理,地方省级财政部门也对预算外资金进行了清理核实,并结合当地实际情况,对本级部门和下级财政部门全面取消预算外资金提出了具体要求。据初步统计,2011 年中央约 60 亿元、地方约 2500 亿元原按预算外资金管理的收入纳入预算管理。陈新华同时表示,全面取消预算外资金,将所有政府收支全部纳入预算管理,是我国预算管理制度
11、改革乃至财政制度改革进程中的一个重要里程碑,成效显著,意义重大。一是规范了政府资金的分配秩序,保证了预算的完整,推动了由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算组成的有机衔接的政府预算体系建设。二是规范了市场经济秩序,有利于减少乱收费、乱罚款和乱摊派等不良现象,有利于从源头上治理腐败。三是强化了财政资金管理,有利于人大和社会各界加强对财政资金的监督,提高了财政管理透明度和依法理财水平。上一页 1 2 3 4 下一页 下午 13:00 17:00B实行不定时工作制的员工,在保证完成甲方工作任务情况下,经公司同意, 可自行安排工作和休息时间。312 打卡制度3.1.2.1
12、公司实行上、下班指纹录入打卡制度。全体员工都必须自觉遵守工作时间,实行不定时工作制的员工不必打卡。3.1.2.2 打卡次数:一日两次,即早上上班打卡一次,下午下班打卡一次。3.1.2.3 打卡时间:打卡时间为上班到岗时间和下班离岗时间; 3.1.2.4 因公外出不能打卡:因公外出不能打卡应填写 外勤登记表 ,注明外出日期、事由、外勤起止时间。因公外出需事先申请,如因特殊情况不能事先申请,应在事毕到岗当日完成申请、审批手续,否则按旷工处理。因停电、卡钟(工卡)故障未打卡的员工,上班前、下班后要及时到部门考勤员处填写未打卡补签申请表 ,由直接主管签字证明当日的出勤状况,报部门经理、人力资源部批准后
13、,月底由部门考勤员据此上报考勤。上述情况考勤由各部门或分公司和项目文员协助人力资源部进行管理。3.1.2.5 手工考勤制度3.1.2.6 手工考勤制申请:由于工作性质,员工无法正常打卡(如外围人员、出差) ,可由各部门提出人员名单,经主管副总批准后,报人力资源部审批备案。3.1.2.7 参与手工考勤的员工,需由其主管部门的部门考勤员(文员)或部门指定人员进行考勤管理,并于每月 26 日前向人力资源部递交考勤报表。3.1.2.8 参与手工考勤的员工如有请假情况发生,应遵守相关请、休假制度,如实填报相关表单。3.1.2.9 外派员工在外派工作期间的考勤 ,需在外派公司打卡记录;如遇中途出差, 持出
14、差证明,出差期间的考勤在出差地所在公司打卡记录;3.2 加班管理3.2.1 定义加班是指员工在节假日或公司规定的休息日仍照常工作的情况。A现场管理人员和劳务人员的加班应严格控制,各部门应按月工时标准,合理安排工作班次。部门经理要严格审批员工排班表,保证员工有效工时达到要求。凡是达到月工时标准的,应扣减员工本人的存休或工资;对超出月工时标准的,应说明理由,报主管副总和人力资源部审批。 B因员工月薪工资中的补贴已包括延时工作补贴,所以延时工作在4小时(不含)以下的,不再另计加班工资。因工作需要,一般员工延时工作4小时至8小时可申报加班半天,超过8小时可申报加班1天。对主管(含) 以上管理人员,一般
15、情况下延时工作不计加班,因特殊情况经总经理以上领导批准的延时工作,可按以上标准计加班。3.2.2.2 员工加班应提前申请,事先填写 加班申请表 ,因无法确定加班工时的,应在本次加班完成后 3 个工作日内补填加班申请表 。 加班申请表经部门经理同意,主管副总经理审核报总经理批准后有效。 加班申请表必须事前当月内上报有效,如遇特殊情况,也必须在一周内上报至总经理批准。如未履行上述程序,视为乙方自愿加班。3.2.2.3 员工加班,也应按规定打卡,没有打卡记录的加班,公司不予承认;有打卡记录但无公司总经理批准的加班,公司不予承认加班。3.2.2.4 原则上,参加公司组织的各种培训、集体活动不计加班。3
16、.2.2.5加班工资的补偿:员工在排班休息日的加班,可以以倒休形式安排补休。原则上,员工加班以倒休形式补休的,公司将根据工作需要统一安排在春节前后补休。加班可按1:1的比例冲抵病、事假。3.2.3 加班的申请、审批、确认流程3.2.3.1加班申请表在各部门文员处领取,加班统计周期为上月 26 日至本月 25 日。3.2.3.2员工加班也要按规定打卡,没有打卡记录的加班,公司不予承认。各部门的考勤员(文员)负责加班申请表的保管及加班申报。员工加班应提前申请,事先填写 加班申请表加班前到部门考勤员(文员) 处领取加班申请表,加班申请表经项目管理中心或部门经理同意,主管副总审核,总经理签字批准后有效
17、。填写并履行完审批手续后交由部门考勤员(文员) 保管。3.2.3.3部门考勤员(文员)负责检查、复核确认考勤记录的真实有效性并在每月27日汇总交人力资源部,逾期未交的加班记录公司不予承认。下午 13:00 17:00度。全体员工都必须自觉遵守工作时间,实行不定时工作制的员工不必打卡。3.1.2.2 打卡次数:一日两次,即早上上班打卡一次,下午下班打卡一次。3.1.2.3 打卡时间:打卡时间为上班到岗时间和下班离岗时间; 3.1.2.4 因公外出不能打卡:因公外出不能打卡应填写 外勤登记表 ,注明外出日期、事由、外勤起止时间。因公外出需事先申请,如因特殊情况不能事先申请,应在事毕到岗当日完成申请
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