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脱欧背景下英国权力下放的演变 .pdf
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1、3 3 要 闻 要 闻 2 0 1 8 年 7 月 8 日 星 期 日 今 年 以 来 , 美 国 政 府 打 着 “ 美 国 优 先 ” 的 旗 号 , 摆 出 不 惜 向 全 世 界 叫 板 的 架 势 , 导 致 国 际 贸 易 一 直 阴 霾 笼 罩 。 无 论 是 盟 友 、 邻 居 还 是 伙 伴 , 都 成 了 美 国 单 边 主 义 和 贸 易 保 护 主 义 刀 锋 所 指 的 对 象 。 过 去 一 个 月 , 美 国 政 府 更 是 频 频 出 招 , 中 国 、 欧 盟 、 加 拿 大 等 世 界 主 要 经 济 体 几 乎 无 一 幸 免 。 在 美 国 历 史 上
2、, 热 战 、 冷 战 、 贸 易 战 都 没 少 打 , 但 同 时 与 这 么 多 国 家 对 着 干 , 还 是 头 一 遭 。 一 时 间 , 世 界 舆 论 一 片 哗 然 , 国 际 社 会 群 情 激 奋 。 历 史 一 再 证 明 , 贸 易 战 损 人 害 己 , 将 导 致 混 乱 无 序 , 威 胁 世 界 经 贸 体 系 和 全 球 经 济 增 长 , 各 方 都 将 付 出 巨 大 代 价 。20 世 纪30 年 代 , 美 国 发 起 的 贸 易 战 导 致 国 际 贸 易 萎 缩 66% , 并 被 认 为 加 重 了 世 界 经 济 大 萧 条 的 程 度 。
3、教 训 不 可 谓 不 深 刻 。 但 美 国 似 乎 选 择 了 遗 忘 , 固 执 地 再 次 吹 响 保 护 主 义 号 角 , 打 响 了 贸 易 战 第 一 枪 , 给 世 界 经 济 造 成 三 重 危 害 。 第 一 害 是 打 乱 全 球 产 业 链 、 价 值 链 。21 世 纪 , 全 球 性 的 产 业 链 分 工 体 系 和 价 值 链 已 经 构 建 , 世 界 各 国 利 益 深 入 交 融 , 形 成 事 实 上 “ 一 荣 俱 荣 , 一 损 俱 损 ” 的 利 益 共 同 体 。 贸 易 战 一 旦 开 打 , 全 球 范 围 的 商 品 成 本 、 价 格
4、、 流 动 都 会 发 生 不 可 预 测 的 变 化 , 所 有 国 家 都 会 受 到 波 及 , 跨 国 公 司 更 是 首 当 其 冲 。 清 华 大 学 国 家 金 融 研 究 院 院 长 朱 民 估 计 , 仅 中 美 贸 易 战 就 将 造 成 全 球 产 业 链 4000 多 亿 美 元 的 损 失 。 第 二 害 是 破 坏 全 球 经 贸 秩 序 。 当 代 经 济 学 界 对 世 界 贸 易 体 制 为 战 后 世 界 经 济 作 出 的 贡 献 具 有 共 识 : 世 界 贸 易 推 动 了 世 界 经 济 大 幅 增 长 , 贫 困 人 口 历 史 上 首 次 绝 对
5、 性 减 少 。 美 国 曾 是 国 际 贸 易 规 则 的 “ 设 计 者 ” , 如 今 却 沦 为 赤 裸 裸 的 “ 破 坏 者 ” , 不 仅 违 反 作 为 市 场 经 济 基 础 的 契 约 精 神 , 而 且 正 在 颠 覆 全 球 开 放 性 的 贸 易 秩 序 。 据 报 道 , 美 国 政 府 正 在 起 草 法 案 , 要 求 国 会 授 权 总 统 不 经 过 世 界 贸 易 组 织 即 可 提 高 进 口 货 物 关 税 。 美 国 背 离 世 贸 组 织 基 本 规 则 的 “ 司 马 昭 之 心 ” 已 昭 然 若 揭 。 世 贸 组 织 总 干 事 阿 泽 维
6、 多 表 示 , 如 多 边 贸 易 体 制 遭 到 破 坏 , 全 球 经 济 增 长 率 将 下 降2.4 个 百 分 点 , 60% 的 全 球 贸 易 会 消 失 。 第 三 害 是 损 害 世 界 经 济 复 苏 动 力 。 当 前 , 世 界 经 济 复 苏 依 然 脆 弱 , 越 来 越 多 的 经 济 学 家 担 心 , 美 国 的 贸 易 保 护 主 义 政 策 正 对 世 界 经 济 造 成 严 重 破 坏 。 标 准 普 尔 公 司 预 测 , 如 美 国 威 胁 加 征 的 关 税 全 部 实 施 , 全 球 经 济 增 速 或 下 滑1 个 百 分 点 。 国 际 清
7、 算 银 行 警 告 , 保 护 主 义 抬 头 已 成 为 全 球 经 济 的 关 键 薄 弱 环 节 , 可 能 诱 发 世 界 经 济 放 缓 甚 至 衰 退 。 牛 津 研 究 所 报 告 强 调 , 贸 易 战 产 生 的 风 险 已 严 重 影 响 商 业 信 心 和 投 资 , 搅 乱 全 球 金 融 市 场 。 美 国 搞 单 边 贸 易 保 护 措 施 , 正 迫 使 世 界 经 济 这 艘 轮 船 驶 向 风 高 浪 急 的 险 滩 。 经 济 全 球 化 时 代 , 各 国 经 济 利 益 相 互 渗 透 , 高 度 捆 绑 。 一 旦 世 界 经 济 巨 轮 触 礁 搁
8、 浅 , 美 国 产 业 界 、 消 费 者 自 身 的 利 益 也 必 将 遭 受 重 大 损 失 。 美 国 评 级 机 构 穆 迪 公 司 估 测 , 贸 易 战 正 使 美 国25 万 个 就 业 岗 位 面 临 流 失 风 险 , 并 导 致 美 国 家 庭 平 均 增 加210 美 元 开 支 。 所 幸 当 今 世 界 , 美 国 已 无 法 为 了 一 己 私 利 为 所 欲 为 。 面 对 美 国 贸 易 霸 凌 行 径 , 越 来 越 多 国 家 选 择 坚 决 回 击 。 中 国 、 欧 盟 、 加 拿 大 、 墨 西 哥 、 印 度 、 土 耳 其 等 经 济 体 已
9、先 后 发 起 反 制 。 得 道 多 助 , 失 道 寡 助 。 美 国 俨 然 成 为 千 夫 所 指 的 孤 家 寡 人 。 但 美 国 不 会 轻 易 善 罢 甘 休 , 保 护 主 义 的 大 棒 接 下 来 很 可 能 挥 向 更 多 国 家 、 更 多 领 域 。 贸 易 战 的 子 弹 还 将 继 续 飞 行 , 未 来 的 较 量 将 更 为 激 烈 。 “ 单 者 易 折 , 众 则 难 摧 ” 。 国 际 社 会 当 前 应 对 美 国 贸 易 保 护 主 义 的 实 践 证 明 , 面 对 美 方 一 意 孤 行 、 毫 无 诚 信 、 蛮 不 讲 理 的 做 法 ,
10、各 国 现 在 已 是 唇 亡 齿 寒 、 荣 辱 与 共 。 为 维 护 自 身 利 益 和 尊 严 , 捍 卫 “ 掌 握 自 己 命 运 ” 的 “ 天 赋 国 权 ” , 各 国 必 须 抛 弃 幻 想 , 团 结 一 致 , 结 成 维 护 自 由 贸 易 的 统 一 战 线 , 坚 决 反 对 自 私 自 利 、 短 视 封 闭 的 狭 隘 政 策 , 绝 不 对 保 护 主 义 让 步 , 绝 不 向 单 边 主 义 低 头 。 同 时 , 各 国 应 在 经 济 全 球 化 的 旗 帜 下 , 加 速 推 进 多 双 边 和 区 域 自 由 贸 易 协 定 谈 判 , 完 善
11、全 球 经 济 贸 易 治 理 , 支 持 多 边 贸 易 体 制 , 共 同 构 建 开 放 型 世 界 经 济 。 美 国 挑 起 对 外 贸 易 战 给 世 界 带 来 三 重 危 害 思 楚 “ 这 一 天 或 许 会 成 为 一 个 经 济 史 上 臭 名 昭 著 的 日 子 。 ” 7 月 6 日 , 美 国 政 府 对 华340 亿 美 元 商 品 加 征 关 税 的 非 理 性 举 措 立 即 遭 到 国 际 舆 论 抨 击 , 就 连 美 国 众 多 有 影 响 力 的 媒 体 也 是 一 片 责 难 之 声 。 公 道 自 在 人 心 , 白 宫 逞 一 时 之 “ 勇 ”
12、 发 动 贸 易 战 , 不 仅 冲 击 正 常 国 际 贸 易 、 扰 乱 全 球 经 济 , 还 将 严 重 损 害 美 国 自 身 利 益 。 近 段 时 间 , 美 国 将 关 税 大 棒 奉 若 神 明 , 予 取 予 求 、 唯 我 独 尊 。 让 美 国 贸 易 盲 动 症 日 渐 加 重 的 原 因 很 复 杂 , 但 有 一 件 事 是 明 摆 着 的 , 那 就 是 某 些 人 公 然 漠 视 “ 贸 易 战 是 把 双 刃 剑 ” 这 样 一 个 再 浅 显 不 过 的 道 理 , 仿 佛 由 美 国 次 贷 危 机 演 化 成 的 国 际 金 融 危 机 不 曾 有 过
13、 , 仿 佛 苦 苦 挣 扎 多 年 才 走 向 复 苏 早 已 是 几 个 世 纪 前 的 旧 事 , 仿 佛 美 国 经 济 真 的 炼 就 了 任 凭 国 际 大 环 境 冲 击 的 金 刚 不 坏 之 身 。 不 管 是 因 为 经 济 学 常 识 缺 失 , 还 是 揣 着 明 白 装 糊 涂 , 当 今 世 界 头 号 经 济 体 如 此 行 事 , 引 发 人 们 对 全 球 经 济 前 景 担 忧 的 同 时 , 也 把 一 个 更 深 层 面 的 问 题 提 了 出 来 : 如 果 一 家 店 铺 里 真 的 都 是 不 堪 一 击 的 精 美 瓷 器 , 鲁 莽 闯 入 的
14、 大 象 将 创 作 出 怎 样 一 幅 画 面 ? 好 在 地 球 村 不 是 店 铺 , 国 际 力 量 对 比 也 没 有 失 衡 到 让 哪 个 国 家 可 以 像 瓷 器 店 里 的 大 象 那 样 无 所 顾 忌 、 横 冲 直 撞 。 即 便 在 美 国 国 内 , 对 白 宫 贸 易 盲 动 症 的 质 疑 也 是 有 力 的 , 对 引 火 烧 身 的 担 忧 也 是 真 切 的 。 从 哈 雷 戴 维 森 摩 托 车 公 司 “ 逃 离 行 动 ” , 到 通 用 汽 车 公 司 的 收 缩 计 划 , 白 宫 对 外 发 动 贸 易 战 以 重 振 国 内 制 造 业 和
15、 保 护 国 内 就 业 的 所 谓 初 衷 被 打 上 一 个 个 大 大 的 问 号 。 美 国 的 企 业 急 了 “ 这 会 给 像 我 们 公 司 一 样 的 美 国 中 小 企 业 带 来 沉 重 打 击 ” 。 贸 易 战 不 仅 将 阻 隔 供 应 链 高 效 整 合 , 还 将 推 高 产 品 价 格 、 抑 制 企 业 投 资 , 无 异 于 在 企 业 内 部 竖 起 一 堵 “ 墙 ” 。 美 国 信 息 技 术 创 新 基 金 会 的 研 究 报 告 显 示 , 如 果 对 从 中 国 进 口 的 信 息 和 通 讯 技 术 产 品 加 征25% 关 税 , 将 导
16、致 美 国 经 济 未 来10 年 损 失 约3320 亿 美 元 。 美 国 的 民 众 焦 虑 了 “ 说 实 话 , 我 的 工 作 是 中 国 人 给 的 ” 。 美 国 全 国 对 外 贸 易 理 事 会 统 计 , 为 反 制 美 国 关 税 举 措 , 目 前 美 国 主 要 贸 易 伙 伴 已 准 备 了 约900 亿 美 元 关 税 清 单 , 这 将 令 数 百 万 美 国 就 业 岗 位 受 到 威 胁 。 美 国 的 农 民 不 干 了 “ 我 们 需 要 继 续 同 中 国 做 生 意 , 而 不 被 这 些 关 税 措 施 所 干 扰 ” 。 贸 易 战 开 打 后
17、 , 每 吨 贵 了 约 600 元 人 民 币 的 美 国 大 豆 失 去 价 格 优 势 , 在 中 国 市 场 难 寻 买 主 。 美 国 大 豆 协 会 预 计 , 贸 易 战 将 使 今 年 美 国 大 豆 产 值 减 少60 亿 美 元 。 贸 易 战 没 有 赢 家 。 当 下 , 华 盛 顿 一 些 人 甚 至 公 然 鼓 噪 “ 贸 易 战 很 好 , 而 且 很 容 易 赢 ” 。 这 既 是 对 美 国 历 史 的 无 知 , 也 是 对 民 众 利 益 的 无 视 。 单 边 关 税 策 略 在 美 国 历 史 上 从 未 成 功 过 , 反 而 造 成 就 业 损 失
18、 等 不 利 后 果 : 2002 年 , 美 国 政 府 对 进 口 钢 铁 产 品 加 征 关 税 , 导 致 美 国 净 损 失 约20 万 个 就 业 岗 位 ; 2009 年 , 美 国 政 府 对 从 中 国 进 口 轮 胎 加 征 关 税 , 导 致 美 国 净 损 失 约2500 个 就 业 岗 位 、 消 费 者 增 加11 亿 美 元 开 支 。 更 早 之 前 的1930 年 , 美 国 大 幅 提 升 进 口 商 品 关 税 , 招 致 许 多 国 家 的 报 复 性 关 税 措 施 , 美 国 进 口 额 和 出 口 额 骤 降 50% 以 上 , 经 济 陷 入 长
19、 期 萧 条 。 国 际 贸 易 的 重 要 性 不 言 而 喻 , 这 份 大 家 业 需 要 各 国 一 道 用 心 呵 护 , 需 要 在 调 整 中 不 断 做 大 做 强 , 让 每 一 方 都 有 足 够 的 获 得 感 和 舒 适 度 。 发 言 权 确 实 也 有 美 国 一 份 , 谁 都 无 意 于 贬 损 美 国 世 界 第 一 大 经 济 体 的 块 头 。 但 是 , 这 绝 不 意 味 着 大 块 头 就 拥 有 随 心 所 欲 、 仗 势 欺 人 的 权 力 。 大 家 的 事 只 能 由 大 家 商 量 着 办 。 当 家 的 不 闹 事 。 但 愿 美 国 能
20、 从 这 句 充 满 东 方 智 慧 的 大 白 话 中 有 所 醒 悟 , 早 日 医 治 好 自 己 有 百 害 而 无 一 利 、 到 头 来 引 火 烧 身 的 贸 易 盲 动 症 。 美 国 贸 易 盲 动 症 注 定 引 火 烧 身 本 报 评 论 员 7 月6 日 , 美 国 正 式 对340 亿 美 元 中 国 产 品 加 征 25% 关 税 , 中 国 对 美 关 税 反 制 措 施 也 正 式 实 施 。 中 美 双 方 互 征 关 税 措 施 生 效 后 , 对 两 国 带 来 的 影 响 有 多 大 ? 在 国 家 发 改 委7 月6 日 下 午 举 办 的 座 谈 会
21、 上 , 相 关 专 家 开 展 了 交 流 研 讨 。 “ 本 轮 加 征 关 税 对 我 国 经 济 影 响 有 限 , 无 论 是 对 经 济 增 速 还 是 对 就 业 的 影 响 , 都 在 可 控 范 围 内 。 ” 国 务 院 发 展 研 究 中 心 产 业 经 济 研 究 部 部 长 赵 昌 文 说 。 “ 美 国 对 中 国 加 征 关 税 违 反 了 世 贸 组 织 规 则 , 是 典 型 的 贸 易 霸 凌 主 义 。 ” 中 国 国 际 经 济 交 流 中 心 首 席 研 究 员 张 燕 生 说 , 加 征 关 税 对 美 国 经 济 的 影 响 也 将 逐 渐 显 现
22、 , 此 前 美 国 市 场 洗 衣 机 价 格 上 涨 就 是 表 现 之 一 。 “ 而 且 美 国 这 种 行 为 将 严 重 危 害 全 球 产 业 链 和 价 值 链 安 全 , 阻 碍 全 球 经 济 复 苏 , 引 发 全 球 市 场 动 荡 , 同 时 还 将 波 及 全 球 众 多 跨 国 公 司 。 ” “ 从 历 史 发 展 来 看 , 一 定 程 度 上 讲 , 随 着 中 国 发 展 壮 大 , 中 美 之 间 的 摩 擦 是 不 可 避 免 的 。 ” 中 国 宏 观 经 济 研 究 院 副 院 长 毕 吉 耀 说 , 美 国 国 内 商 界 、 学 界 、 政 界
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