贵州省赫章县行政审批事项办事指南(模板).doc
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1、袁国华,郑娟尔,王世虎.国土资源政策助力赣州市脱贫的调研与思考J.中国国土资源经济,29(3): 24-28. 1 国土资源政策助力国土资源政策助力赣州市赣州市脱贫脱贫的调研与思考的调研与思考 1 1 袁国华袁国华,郑娟尔郑娟尔,王世虎王世虎 (1.1.国土资源部资源环境承载力评价重点实验室国土资源部资源环境承载力评价重点实验室, ,北京北京 101149101149; 2.2.中国国土资中国国土资 源经济研究院源经济研究院,北京北京 101149101149) 摘要摘要:赣州在国土资源开发扶贫方面的主要进展和成效:通过地质找矿提升区域发展能力; 以地灾防治和搬迁避让促进群众脱贫致富;加强矿山
2、环境治理、地质遗迹保护、农业地质和 环境地质调查,全力保障民生发展用地;大力推进土地综合整治和规模化流转;积极利用试 点发展地方经济。存在的问题:可利用的政策工具减少,扶贫效力呈递减趋势;部分扶贫政 策操作起来困难,矿产资源开发扶贫的长效机制待确立,用地指标紧缺;新型地质工作还需 加强等。建议:精准施策,狠抓落地延效;整合资源加大地灾扶贫移民及“一步城镇化”进 程; 转换矿产资源扶持思路, 构建区域矿业经济持续发展长效机制; 创新土地供给政策工具, 积极探索国土资源支撑脱贫攻坚的新方式。 关键词关键词:脱贫攻坚脱贫攻坚;资源开发资源开发;扶贫扶贫;土地政策土地政策;赣州赣州 中图分类号中图分类
3、号:F062.1 F062.1 文献标识码文献标识码:A A 文章编号文章编号:16721672- -69956995(20162016) 0303- -00000000- -0000 中共中央、国务院要求采取超常规举措,拿出过硬办法,举全党全社会之力,坚决打赢 脱贫攻坚战。土地、矿产具有资源、资产、资本“三位一体”属性,对消除贫困,促进地区 经济发展具有持续性作用 1。国土资源部十分重视扶贫工作,出台大量支持全国集中连片特 困地区和定点扶贫点脱贫发展的政策性文件,并将扶贫工作作为“十三五”重点任务之一, 强调要用非常之策落实非常之举,全力推动精准扶贫、精准脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战。赣 州市是
4、国土资源部定点扶贫点。1987 年,地矿部选定赣南这块红土地定点帮扶。1998 年, 地质矿产部与国家土地管理局合并组建国土资源部,但赣南扶贫工作依旧进行。至今,国土 资源部在赣州市开展扶贫已 20 余年,积累了丰富的经验。对赣州的国土资源开发扶贫工作 进行调查与研究, 有助于查摆国土资源开发扶贫工作中存在的问题, 便于今后制定更有效的 措施,推进国土资源开发扶贫工作取得更大成效。 1 1 赣州赣州市市国土资源开发扶贫的主要国土资源开发扶贫的主要进展进展与做法与做法 2012 年至今,国土资源部连续三年出台支持赣州经济社会发展的若干措施,在资金、 项目、政策等方面给予重点倾斜,极大地改善了农民
5、的生产生活条件,为老区发展注入了强 劲活力。2011 年至 2014 年,赣州市贫困人口由 215.46 万人减少到 105.06 万人,农民人均 纯收入由 4182 元提高到 6946 元 2,年均增幅 16.5%。 1.11.1 地质找矿取得重大突破地质找矿取得重大突破,区域发展能力显著提升区域发展能力显著提升 赣州市光热水土资源丰富,矿业是其支柱产业。在国土资源部支持下,赣州市加大了找 矿突破力度。2011 年以来,中央财政安排矿产资源调查评价项目及地勘基金 7178 万元,接 替资源勘查资金 6899 万元,资源补偿费勘查项目资金 1504 万元。通过地勘项目的实施,累 计新发现矿产地
6、 18 个,新增钨资源储量 6.17 万 t,稀土储量 2.05 万 t,金、银等矿产取得 重大找矿突破,为区域发展奠定了强劲的资源基础。 1.21.2 做好地灾防治做好地灾防治,以搬以搬迁避让促进群众脱贫致富迁避让促进群众脱贫致富 赣州全市共有地质灾害隐患点 9102 处,威胁群众 8 万人。2011 年以来,中央和江西省 1收稿日期 收稿日期:20162016- -0101- -1 13 3;修回日期修回日期:20162016- -0303- -0101 基金项目基金项目:贵州省 2013 年度第一批公益性、基础性地质工作计划:贵州跨越式发展矿产资源战略研究 之专题三:贵州省矿产资源开发与
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