中国煤炭经济研究会2015年工作要点 .doc
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1、中国煤炭经济研究会中国煤炭经济研究会 20152015 年工作要点年工作要点 2015 年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国 的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好 经济工作意义重大。当前我国经济正处于增长速度的换挡期, 结构调整的阵痛期,前期刺激政策的消化期“三期叠加”。煤 炭行业处于结构调整向纵深发展的攻坚时期,面对新形势、新要 求、新变化,做好应对复杂经济局面的准备。要按照中央经济 工作会议提出的 2015 年经济工作的总体要求,深入煤炭企业脱 困政策研究,推进煤炭经济发展方式转变、转型升级研究,加 强重点课题研究和企业管理创新工作,努力促进煤炭工业持续 健康发
2、展。下面就 2015 年煤炭经济研究工作提出以下意见。 一、指导思想 2015 年煤炭经济研究工作的指导思想是:认真贯彻落实党 的十八大、十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要 讲话精神,坚持为企业、为行业服务,发挥桥梁纽带作用,围 绕推进能源革命,积极探索新常态下煤炭工业的发展规律,深 入开展调查研究,把握宏观经济发展形势和政策措施走向,反 映企业诉求;深入研究煤炭经济政策和改革措施,促进煤炭发 展方式转变和结构调整;深入研究煤炭税费制度改革、煤炭资 源整合和结构调整政策;积极开展煤炭企业管理创新成果总结 推广工作,为进一步推进煤炭经济研究事业繁荣发展做出新的 贡献。 二、工作要点 (
3、一)(一)研究新常态下的煤炭产业发展规律。研究新常态下的煤炭产业发展规律。当前我国经济 增速放缓,结构调整加快,能源需求强度下降,煤炭需求减弱, 煤炭供需失衡矛盾日益突出。要深刻把握能源生产和消费革命 趋势,按照党中央、国务院关于化解产能严重过剩矛盾、节能 减排、治理大气污染等工作要求,关注宏观经济政策取向,研 究新常态下的煤炭产业发展规律。 (二)深入煤炭企业脱困政策研究。(二)深入煤炭企业脱困政策研究。2014 年,煤炭价格大 幅下滑,行业困难加剧,结合实际探索建立资源枯竭煤矿平稳 退出机制,提出相关政策建议;积极呼吁煤炭企业分离办社会 职能,切实减轻企业负担;推进跨地区、跨所有制的煤炭企
4、业 兼并重组,促进企业转型发展;深入研究煤炭税费制度改革, 反映煤炭企业税费负担重问题,努力为煤炭企业创造公平的发 展环境。 (三)跟踪煤炭资源税改革实施情况。(三)跟踪煤炭资源税改革实施情况。煤炭资源税从价计 征从 2014 年 12 月 1 日实施,跟踪煤炭资源税改革实施情况, 调查清理涉煤收费基金,查处违规收费行为,确保不增加煤炭 企业总体负担的落实情况。煤经会要紧密关注,及时了解情况, 反映企业诉求,切实落实国务院常务会议精神,为煤炭企业资 源税改革争取政策。 (四)煤炭企业走混合所有制经济的实现路径研究。(四)煤炭企业走混合所有制经济的实现路径研究。国有 资本、集体资本、非公有资本等
5、交叉持股、相互融合的混合所 有制经济是基本经济制度的重要实现形式。在新阶段,发展混 合所有制经济应从产权开放和产业开放两个方面着手。立足于 国有企业,吸引民营资本、外资与国有资本融合。允许混合所 有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共 同体。走混合所有制经济已有部分煤炭企业进行探索,要在调 研的基础上做好总结工作,将较成熟的做法和经验进行宣传推 广。 (五)煤炭经济发展方式转变、转型升级研究。(五)煤炭经济发展方式转变、转型升级研究。煤炭经济 下行,煤炭企业遇到困难,必须深化内部改革,以创新驱动, 实现煤炭经济转型发展。要通过体制创新、机制创新、技术创 新、管理创新,在煤炭企业
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