《北京市氢燃料电池汽车车用加氢站发展规划(2021—2025年)》(京管发〔2022〕27号).doc
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1、 北京市氢燃料电池汽车车用加氢站发展规划(20212025年)北京市城市管理委员会2022年11月目 录序 言1第一章 发展现状2一、国内外加氢站建设情况2二、北京市加氢站建设和运营现状2三、北京市及周边氢能保障情况5第二章 工作思路6一、指导思想6二、工作原则6三、工作依据7(一)国家、北京市工作部署要求7(二)国家、北京市文件8第三章 市场需求分析10一、车辆目标市场10二、车辆推广潜力分析10三、车辆推广规模预测13四、氢能需求分析14第四章 规划方案18一、规划对象18二、规划目标18三、选址原则19四、规划布局21(一)示范先行阶段(20222023年)22(二)市场化发展阶段(20
2、242025年)26第五章 保障措施27一、加强组织领导27二、加大政策支持27三、深化落实选址28四、加大财政支持28五、推进多元示范28六、强化安全监管29附表 北京市“十四五”时期加氢站建设选址储备库一览表30II序 言氢燃料电池汽车车用加氢站(以下简称加氢站)既是氢能与燃料电池汽车产业的重要组成部分,也是氢燃料电池汽车、氢燃料电池分布式发电等氢能利用技术推广应用的必备基础设施。为加快培育氢燃料电池汽车产业新动能,配合氢燃料电池汽车推广应用需求,提供充足、优质的加氢服务保障,加大符合规划要求的加氢站建设、投运扶持力度,持续推动传统能源转型升级,带动相关基础材料、核心零部件和整车关键技术研
3、发突破并实现产业化应用,结合本市实际,制定本规划。本规划主要依据北京城市总体规划(2016年2035年)北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要北京市“十四五”时期城市管理发展规划新能源汽车产业发展规划(20212035年)北京市氢燃料电池汽车产业发展规划(20202025年)北京市加快科技创新培育新能源智能汽车产业的指导意见等有关文件制定,为本市加氢站建设发展提供指导性依据,实施期限为20212025年。 1 第一章 发展现状一、国内外加氢站建设情况美国、日本、德国等重视发展氢能产业的发达国家,均将加氢站作为产业发展的突破口,提前规划布局加氢站建设。美国氢能经济路线图提
4、出,2025年美国氢燃料电池汽车运营数量将达到20万辆,叉车达到12.5万辆,建设加氢站1180座;2030年氢燃料电池汽车将达到530万辆,建设加氢站7100座。欧盟欧洲氢能路线图:欧洲能源转型的可持续发展路径提出,2030年欧盟氢燃料电池乘用车将达到370万辆,氢燃料电池商用车将达到54.5万辆。日本氢能基本战略提出,2025年日本氢燃料电池乘用车年产量应达到20万辆,建设加氢站320座;2030年乘用车应达到80万辆,建设加氢站900座。截至2021年12月,我国累计推广氢燃料电池汽车8941辆,累计建成加氢站205座,其中,广东、山东、浙江、江苏等地区加氢站建设走在全国前列,已分别建成
5、加氢站45座、22座、19座和19座。湖北、河南、河北等地也在加快推进加氢站建设。二、北京市加氢站建设和运营现状借助北京2022年冬奥会和冬残奥会(以下简称冬奥)以及国家燃料电池汽车示范城市群建设两大契机,本市积极推动氢能产业发展。截至2022年8月,本市投入应用1528辆氢燃料电池汽车,包括大中客车845辆,普通物流车272辆,冷链物流车203辆,重卡202辆,环卫车5辆;个人乘用车1辆。为保障1528辆氢燃料电池汽车的日常运行,本市已建成11座加氢站,其中,10座加氢站已投入运营,分别为位于大兴区的海珀尔大兴国际氢能示范区加氢站,设计日加氢能力4.8吨;位于昌平区的中国石油福田加氢站,设计
6、日加氢能力0.5吨;位于海淀区的永丰加氢站,设计日加氢能力1吨;位于房山区的房山氢能产业园加氢站和燕山石化内部加氢站,设计日加氢能力均为0.5吨;位于延庆区的中关村延庆园加氢站,设计日加氢能力1吨;位于延庆区的冬奥配套加氢站4座。4座冬奥配套加氢站分别为庆园街、王泉营、金龙和燕化兴隆站,其中,庆园街、王泉营和金龙站设计日加氢能力均为1.5吨,燕化兴隆站设计日加氢能力为1吨;庆园街站和金龙站同时具备70兆帕和35兆帕加氢能力,王泉营站仅具备70兆帕加氢能力,燕化兴隆站仅具备35兆帕加氢能力。此外,位于房山区的环宇京辉窦店加氢站建成待投运,设计日加氢能力0.5吨。各站点分布情况见图11,详细站点信
7、息见表11。图11 北京市已建成加氢站分布情况表11 北京市现有加氢站基本情况序号站名运营方站点状态建设类型加注压力类型站点地址1永丰北京海珀尔运营中独立加氢站35兆帕海淀区永腾北路2氢能产业园环宇京辉运营中独立加氢站35兆帕房山区燕山新材料产业基地东流路26号3中关村延庆园中电智慧运营中独立加氢站35&70兆帕延庆区中关村延庆园西康路26号原玻钢院地块东北角4窦店环宇京辉建成待投运独立加氢站35兆帕房山区房窑路与启望街交口西北侧5大兴国际氢能示范区北京海珀尔运营中独立加氢站35兆帕大兴区魏永路70号6福田中国石油运营中(内部)独立加氢站35&70兆帕昌平区沙河镇沙阳路15-1号7庆园街中石化
8、公交运营中独立加氢站35&70兆帕延庆区延庆镇庆园街8王泉营中石化公交运营中独立加氢站70兆帕延庆区延庆镇王泉营村9金龙中国石油运营中加氢加油合建站35&70兆帕延庆区延庆镇米家堡村东10燕化兴隆中国石化运营中加氢加油合建站35兆帕延庆区大榆树镇高庙屯村东11燕山石化中国石化运营中(内部)独立加氢站35兆帕北京市房山区燕山燕东路7号三、北京市及周边氢能保障情况现阶段本市已建成4座制氢厂,分别是房山区环宇京辉制氢厂、中国石化燕山石化制氢厂、延庆区中电智慧制氢厂、顺义区北京首钢制氢厂,制氢方式包括天然气重整、电解水和工业副产氢提纯,所产氢气均满足国家标准质子交换膜燃料电池汽车用燃料氢气(GB/T
9、372442018)对于燃料电池汽车车用氢气的要求,当前产能可达8.02吨/日,合2927吨/年。除本地自产自用以外,本市周边包括河北张家口、保定、沧州、廊坊,以及内蒙古乌兰察布均具备一定规模制氢能力,制氢方式包括电解水、氯碱尾气制氢和工业副产氢提纯,当前产能可达38.70吨/日,合14126吨/年。本市及周边氢气产能能够满足本市行政区域内10座已投运加氢站约10吨/日的氢能需求。氢能运输保障方面,本市保有运氢管束车60辆,均为20兆帕高压气氢长管拖车,车均搭载储氢管束瓶组7组10组,单车运氢能力350千克400千克;牵引车头29辆,目前为本市10座已投运的加氢站提供运氢服务,可保障氢能供应稳
10、定可靠。 5 第二章 工作思路一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神,认真落实北京城市总体规划(2016年2035年)北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要北京市“十四五”时期城市管理发展规划新能源汽车产业发展规划(20212035年)要求,根据财政部等五部委关于开展燃料电池汽车示范应用的通知(财建2020394号)北京市氢燃料电池汽车产业发展规划(20202025年)北京市氢能产业发展实施方案(20212025年),按照“碳达峰、碳中和”战略部署,推动交通领域能源结构低碳转型,研究
11、做好“十四五”时期全市范围内加氢站发展规划和布局,充分做好氢燃料电池汽车氢能需求保障,形成布局合理、适度超前、供需匹配、安全有序的加氢站供给网络保障体系。二、工作原则(一)融合发展、统筹推进。按照国家“碳达峰、碳中和”战略部署,坚持与北京市氢能产业、能源结构低碳转型融合发展,合理利用、分配资源,不断调整优化交通领域能源结构,统筹推进加氢站规范发展。(二)科学发展、安全规范。坚持科学发展原则,注重实证调查研究,充分借鉴国内外各城市加氢站发展经验,紧扣城市减量发展要求,优先利用既有资源改造升级,指导加氢站建设分阶段有序实施。以安全规范建设为底线,优先考虑在既有加油(气)站、符合规划要求的建设用地内
12、开展加氢站布局。(三)示范引领、市场主导。认真总结冬奥配套加氢站建设运营工作经验,深刻剖析存在问题,重点在后冬奥时代,尝试培育市场化投资运作和经营管理模式,充分发挥技术实力较为雄厚的头部企业示范引领作用,利用市场需求拉动产业发展,促进形成标准化、规模化、体系化的市场环境。(四)基础先行、适度超前。紧密结合市场实际需求,适度超前开展加氢站建设,并以此为催化剂,进一步提高技术成熟度,带动氢燃料电池汽车及相关技术取得突破并实现产业化应用,按照市场化投资运作模式,形成稳步推进、适度超前、布局合理的车用氢能供给保障体系。(五)供需匹配、韧性充足。助力韧性城市建设,科学规划合理布局,优先解决紧迫加氢需求,
13、预留加氢站建设空间资源,严格控制新建点位规模、位置和时序,建立供需动态匹配、风险安全可控、能源供给韧性充足的制储运加用全链条氢能保障体系。三、工作依据(一)国家、北京市工作部署要求1.全面落实绿色办奥理念。贯彻执行北京冬奥会和冬残奥会交通业务北京市重点任务分解表(110项任务),研究制定冬奥服务车辆能源供给设施布局建设规划。按照市领导关于“平原用电、山地用氢”的指示要求,进一步研究论证加氢站选址规划建设工作,实现加氢站科学布局。2.国家、市级燃料电池汽车推广政策。按照财政部等五部委关于开展燃料电池汽车示范应用的通知(财建2020394号)要求,开展京津冀燃料电池汽车示范城市群建设。根据北京市氢
14、燃料电池汽车产业发展规划(20202025年)中氢燃料电池汽车推广应用目标,开展相关配套加氢站布局规划工作。3.助力交通领域实现“碳达峰、碳中和”。按照首都“碳达峰、碳中和”战略部署,着力构建低碳交通体系,加快氢燃料电池汽车规模化推广,加速推进交通领域实现能源低碳转型。(二)国家、北京市文件加氢站技术规范GB 505162010(2021修订版)加氢站安全技术规范GB/T 345842017汽车加油加气加氢站技术标准GB 501562021财政部等五部委关于开展燃料电池汽车示范应用的通知(财建2020394号)新能源汽车产业发展规划(20212035年)北京市氢燃料电池汽车产业发展规划(202
15、02025年)北京市加快科技创新培育新能源智能汽车产业的指导意见北京市城市管理委员会关于加快推进加氢站项目建设工作的通知(京管办发2020227号)北京市城市管理委员会关于印发北京市氢燃料电池汽车车用加氢站建设和运营补贴实施细则的通知(京管办发2020257号)北京市科学技术委员会关于支持燃料电池汽车技术创新的意见(京科发202014号)北京市推广应用新能源汽车管理办法(京科发201825号)北京市氢能产业发展实施方案(20212025年)国家、北京市其他相关法律法规和标准规范。 38 第三章 市场需求分析一、车辆目标市场(一)车辆发展数量根据北京市氢燃料电池汽车产业发展规划(20202025
16、年)提出的氢燃料电池汽车推广应用目标,结合京津冀燃料电池汽车示范城市群建设任务,本市2023年前力争推广氢燃料电池汽车3000辆、2025年前力争实现氢燃料电池汽车累计推广量突破1万辆。(二)车辆应用场景相比纯电动汽车,氢燃料电池汽车具有续航里程长、加氢时间短、零排放零污染等特点,特别适宜低温、山区、重载和远距离运输等应用场景。因此,“运输距离长、荷载重、环境污染大”的商用车领域是适宜规模化推广氢燃料电池汽车的重要领域,按照运输类别、服务功能、运行特征,具体划分为货运、环卫、邮政、公交、旅游客运、省际客运和通勤客运7类应用场景。其中,货运包含干线运输和城市配送两类细分场景,公交包括市郊山区线路
17、和远郊山区线路两类细分场景。二、车辆推广潜力分析根据车辆应用场景划分,结合货运、环卫、公交等领域车辆更新替换工作计划,综合考虑各应用场景车型产品的购置和使用成本,以及不同车型产品适配性与技术成熟度,按照“宜电则电、宜氢则氢、燃油应急备份”的车辆推广思路,本市氢燃料电池汽车在7类应用场景的可推广潜力规模为13.70万辆,详见表31。(一)货运场景。不同车型获得各级财政资金补助后,同车型氢燃料电池客运车辆与燃油客车购置成本差较大,同车型氢燃料电池货车与燃油货车购置成本差较小,技术成熟度及市场发展潜力更高。综合考虑适宜应用场景、适配产品车型、推广应用潜力及经济性等因素,货运领域干线运输和冷链物资的城
18、市配送场景将成为推广应用氢燃料电池汽车的发展重点。(二)环卫、邮政场景。按照“市区用电、郊区用氢”的新能源化路径,4.5吨以下环卫作业车辆仍采用成熟的纯电动车型替换应用模式,4.5吨及以上环卫作业车辆宜发展氢燃料电池汽车。目前,市场上已具备可成熟应用的8吨、12吨氢燃料环卫专用车型产品。按照本市污染防治攻坚战工作要求,4.5吨以下邮政末端投递车辆已基本使用纯电动汽车,后续可结合车辆更新替换规律,继续走纯电动新能源化路径;4.5吨及以上邮政干线运输车辆,宜结合市场应用端成熟度,逐步替换为氢燃料电池汽车。(三)公交场景。根据本市目前新能源公交车的主要发展路线,主城区公交车辆仍以纯电动汽车为主,山区
19、受车辆爬坡、气候温度、续航里程等因素影响,较适合发展氢燃料电池汽车。现阶段市郊山区线路、远郊山区线路的传统燃油车辆,均具备氢燃料电池汽车替换潜力。(四)旅游、通勤客运场景。小型、中型载客汽车由于载客人数少、油耗较低、价格便宜,多应用于中短途的旅游和通勤客运线路,比较适宜发展纯电动汽车;大型载客汽车载客人数多、油耗大、污染强,多应用于数百公里的中远途运输线路,更适宜发展氢燃料电池汽车。(五)省际客运场景。随着高铁运行服务版图的不断扩大,省际客运服务能力将逐渐收缩,氢燃料电池汽车的替换潜力和推广可行性较低,结合2025年前车辆发展潜力分析,省际客运应用场景不作推广考虑。表31 7类应用场景氢燃料电
20、池汽车推广潜力分析序号应用场景现状车辆保有量(万辆)氢燃料电池汽车潜力规模(万辆)高频运行区域1货运干线运输8.906.204大物流基地:顺义空港、通州马驹桥、平谷马坊、大兴京南。7大批发市场:丰台新发地、丰台岳各庄、朝阳大洋路、通州八里桥、顺义顺鑫石门、昌平水屯、海淀锦绣大地;本市重点铁路货场、混凝土搅拌站等。城市配送44.503.10起点为4大物流基地、7大批发市场、主要混凝土搅拌站,终点为各行政区集中住宅区、办公楼、商铺等附近的物流集散点或配送中心、建筑工地等。2环卫1.130.31通州区、房山区、海淀区和门头沟区等。3邮政0.220.12顺义区、东城区、朝阳区和大兴区等。4公交市郊山区
21、线路0.610.15房山区、怀柔区、门头沟区和延庆区等。远郊山区线路0.560.035旅游客运0.700.41顺义区、平谷区、大兴区、昌平区、延庆区、怀柔区和密云区等。6省际客运0.060.02由平谷区、大兴区、丰台区等客运站到发外省市。7通勤客运10.703.36通州区、顺义区和大兴区等。合计67.3813.70三、车辆推广规模预测根据北京市氢燃料电池汽车产业发展规划(20202025年)中“2023年前力争推广氢燃料电池汽车3000辆;2025年前力争在各应用场景实现氢燃料电池汽车累计推广量突破1万辆”的目标,以及本市牵头申报的京津冀燃料电池汽车示范城市群建设任务,对2023年前、2025
22、年前各应用场景的氢燃料电池汽车推广规模进行预测,详见表32。表32 2023年前、2025年前各应用场景氢燃料电池汽车推广规模预测应用场景2023年前(辆)2025年前(辆)货运干线运输7001150城市配送9002935公交市郊山区线路300825远郊山区线路50140环卫200930邮政30270旅游客运120770省际客运00通勤客运7002980合计300010000图3-1 北京物流节点(2017-2035)、批发市场、铁路货场示意图图3-2北京现状路网客货运流量示意图四、氢能需求分析根据本市既有以及拟在20222025年推广使用的氢燃料电池汽车数量,2023年前,本市氢燃料电池汽车
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