承德县德营矿业有限责任公司大东营膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf
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1、目录目录序序 言言.1 1一、任务的由来.1二、编制目的.1三、编制依据.2四、方案适用年限.7五、编制工作概况.8第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况.1111一、矿山简介.11二、矿区范围及拐点坐标.12三、矿山开发利用方案概述.13四、矿山开采历史及现状.28第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息.3535一、矿区自然地理.35二、地质环境背景.41三、矿区社会经济概况.53四、矿区土地利用现状.54五、矿山及周边其他人类重大工程活动.57六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.58第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.7575一、矿山地质
2、环境与土地资源调查概述.75二、矿山地质环境影响评估.77三、矿山土地损毁预测与评估.109四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.120第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.126126一、矿山地质环境治理可行性分析.126二、矿区土地复垦可行性分析.128第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.146146一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.146二、矿山地质灾害治理.149三、矿区土地复垦.156四、含水层破坏修复.175五、水土环境污染修复.176六、矿山地质环境监测.176七、矿区土地复垦监测和管护.
3、183第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.187187一、总体工作部署.187二、阶段实施计划.188三、近期年度工作安排.194第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排.197197一、经费估算依据.197二、矿山地质环境治理工程经费估算.197三、土地复垦工程经费估算.204四、总费用汇总与年度安排.240第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析.247247一、组织保障.247二、技术保障.247三、资金保障.248四、监管保障.252五、效益分析.252六、公众参与.253第九章第九章 结论与建议结论与建议.25825
4、8一、结论.258二、建议.260附表:附表:1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表2、矿山地质环境现状调查表3、土地复垦方案报告表4、复垦责任范围拐点坐标表附件:附件:1、委托书2、采矿证3、承诺书(治理复垦义务人)4、承诺书(编制单位)5、公众参与调查表6、开发利用方案审查意见7、恢复治理方案审查意见及备案证明8、土地复垦方案审查意见及评审意见9、县级自然资源主管部门对环境治理完成情况说明10、县级自然资源主管部门对方案的初审意见11、保证金及基金缴费收据12、水检测报告13、土检测报告14、购土协议15、建设工程材料价格16、延续情况说明附图:附图:1、土地利用现状图1:100002、
5、德营矿业有限责任公司矿山地质环境现状评估图1:20003、德营矿业有限责任公司矿区土地利用现状图1:20004、德营矿业有限责任公司矿山地质环境预测评估图1:20005、德营矿业有限责任公司矿区土地损毁预测图1:20006、德营矿业有限责任公司矿山地质环境治理工程部署图1:20007、德营矿业有限责任公司矿区土地复垦规划图1:2000承德县德营矿业有限责任公司大东营膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案1序序 言言一、任务的由来一、任务的由来矿山地质环境保护与土地复垦方案是指导矿山企业实施矿山地质环境保护、监测和恢复治理矿山地质环境问题以及土地复垦工作的重要技术依据,是自然资源管理部门督促、监
6、管矿业权人履行矿山地质环境恢复治理义务和土地复垦义务的重要依据。为保护矿山地质环境,减少矿产资源开采活动造成的矿山地质环境破坏,落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展;贯彻落实国务院土地复垦条例、国土资源部矿山地质环境保护规定等相关法律法规;执行国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知国土资规201621 号中的要求“施行矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度”,为此,2021 年 5 月,承德县德营矿业有限责任公司委托我单位承担 承德县德营矿业有限责任公司大东营膨润
7、土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。方案编制过程中,我单位严格遵守相关法律法规和相关规范,认真履行合同所规定的责任和义务,对报告中设计的相关治理措施的科学性负责。二、编制目的二、编制目的(一一)目的目的根据国家相关法律法规的要求和承德县德营矿业有限责任公司的的实际情况,对生产建设中产生的地质环境问题和破坏土地情况,采取相应的预防、治理措施,使地质环境问题得到治理,使土地恢复达到可供利用状态,矿山需办理采矿权延续手续,为合理开发矿山资源提供依据,特编制本报告书,达到以下具体目的:1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失;2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观;3、保护含水层
8、水资源、水环境;4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染;承德县德营矿业有限责任公司大东营膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案25、有效遏制评估区地表破坏,对破坏土地进行复垦,尽快恢复和重建项目区生态环境,保障评估区及周边地区地下水资源得到持续利用;6、更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神,落实土地复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约利用土地,不占或者少占耕地;对依法占用的土地应当采取有效措施,减少土地损毁面积,降低土地损毁程度”的要求,切实加强生产建设项目土地复垦管理工作;7、按照“谁损毁,谁复垦”的原则,肩负起对破坏土地的复垦责任与义务,将复垦目标、任务、措施、资
9、金等落实到实处;8、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计划安排,确保土地复垦工作落实到实处;9、为自然资源主管部门颁发采矿许可证,监督、管理矿山企业地质环境保护与土地复垦实施情况提供依据。通过本方案的实施,达到矿山生产与改善项目区生态环境相协调,资源的开发利用与评估区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。(二)主要任务(二)主要任务1、查明矿山的自然地理、地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、人类工程活动情况等地质环境条件及矿山土地利用现状、矿山开采、生产情况;2、查明矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度,明确矿山损毁土地类型及损毁环节,分析研究其分布
10、规律和形成机理、影响因素及发展趋势等;3、制定矿山地质环境保护、治理和监测措施及土地复垦的标准、复垦工程,未来矿山闭坑后,进行矿山闭坑治理和复垦,并对治理和复垦工程进行养护;4、对拟采取的各种保护与复垦措施进行费用估算,并对地质环境保护与土地复垦方案进行简要的经济技术论证,提出保障措施。三、编制依据三、编制依据(一)法律、法规(一)法律、法规1、中华人民共和国矿产资源法(1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过,2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正);承德县德营矿业有限责任公司大东营膨润土矿矿山地质环境保护与土地复
11、垦方案32、中华人民共和国土地管理法(1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过,2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修正);3、中华人民共和国水土保持法(1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过,2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于修订);4、中华人民共和国水污染防治法(1984 年 5 月 11 日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过,2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正);5、
12、中华人民共和国环境保护法(1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过,2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订);6、中华人民共和国环境影响评价法(2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过,2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修正);7、中华人民共和国大气污染防治法(1987 年 9 月 5 日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过,2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修正);8、中华人民
13、共和国固体废物污染环境防治法(1995 年 10 月 30 日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过,2020 年 4 月 29 日第十三届全国人大代表大会常务委员会第十七次会议修订);9、中华人民共和国森林法(1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过,2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订);10、中华人民共和国土壤污染防治法(2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大常委会第五次会议通过);11、中华人民共和国土地管理法实施条例(1998 年 12 月 27 日国务院令第 256号,2021 年7
14、 月2日中华人民共和国国务院令第743 号第三次修订);12、地质灾害防治条例(2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会承德县德营矿业有限责任公司大东营膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案4议通过);13、土地复垦条例(2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过);14、基本农田保护条例(1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通过,2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订)。(二)部委规章(二)部委规章1、矿山地质环境保护规定(中华人民共和国国土资源部令第 44 号,2019年 7 月第三次修订);2、
15、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通知(国土资规201621 号);3、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016年 7 月 1 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见;4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合发布关于加快建设绿色矿山的实施意见;5、国土资源部关于贯彻实施的通知(国土资发201150 号);6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财政部、国土资源部、环境保护部发
16、,2017 年 11 月);7、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡实施方案的通知(国土资厅发【2017】19 号);8、财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告(财政部 税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号);9、土地复垦条例实施办法(2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公布,2019 年 7 月 16 日修正);10、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(中华人民共和国国土资源部,2016 年 12 月);(三)地方性法规、规章(三)地方性法规、规章承德县德营矿业有限责任公司大东营膨润土矿矿山地质环境保护与
17、土地复垦方案51、河北省土地管理条例(1987 年 4 月 27 日河北省第六届人民代表大会第五次会议通过,2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修订);2、河北省基本农田保护条例(1993 年 9 月 6 日河北省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过,2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修正);3、河北省土地复垦管理办法(冀国土资发201611 号);4、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(冀自然资字2019103 号);5、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法(冀财规20191 号);
18、6、河北省财政厅河北省自然资源厅关于印发河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准的指导意见(冀财资环201964 号);7、河北省住房和城乡建设厅关于重新调整建筑业营改增河北省建筑工程计价依据调整办法的通知(冀建建市【2019】3 号);8、河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知(冀国土资发200822 号);(四)规范、标准(四)规范、标准1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T02232011);2、地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015);3、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015);4、土地复垦方案编制规程(TD/T103
19、1-2011);5、土地利用现状分类(GB/21010-2017);6、地表水环境质量标准(GB3838-2002);7、地下水质量标准(GB/T148482017);8、地下水监测规范(SL-183-2005);9、地表水和污水监测技术规范(HJ-T91-2002);10、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB156182018);11、土壤环境监测技术规程(HJ/T166-2004);承德县德营矿业有限责任公司大东营膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案612、耕地后备资源调查与评价技术规程(TD/T10072003);13、矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T1049-2
20、016);14、造林技术规程(GB/T157762016);15、土地复垦质量控制标准(TD/T10362013);16、土地复垦方案编制规程通则(TD/T1031.12011);17、土地复垦方案编制规程金属矿(TD/T1031.42011);18、生产项目土地复垦验收规程(TD/T1044-2014);19、土地整治项目设计报告编制规程(TD/T10382013);20、河北省土地开发整理工程建设标准(试行)(冀国土资办字201472号);21、非金属行业绿色矿山建设规范(DZ/T0319-2018);22、生产建设项目水土保持技术标准(GB50433-2018);23、矿山生态环境保护与
21、恢复治理技术规范(试行)(HJ651-2013)。24、土地开发整理项目预算定额标准(财综2011128 号);25、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准(冀财资环201964 号);26、河北省房屋修缮工程消耗量定额(冀建市201323 号);27、工程勘察设计收费标准(国家发展计划委员会 建设部 2002 年修订本);(五)地方规划(五)地方规划1、县域内国民经济、社会发展、产业发展规划;2、承德县土地利用总体规划(20102020);3、承德县土地整治专项规划(20112020);4、水利、交通、农业等其他行业规划;(六)技术资料(六)技术资料1、2018 年土地利用现状变更数据
22、库(承德县自然资源和规划局);2、承德县德营矿业有限责任公司大东营膨润土矿矿山地质环境保护与恢复治理方案(承德凯顺地质工程有限公司,2018 年 4 月);3、承德县德营矿业有限责任公司大东营膨润土矿土地复垦方案报告书承德县德营矿业有限责任公司大东营膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案7(承德凯顺地质工程有限公司,2018 年 8 月);4、承德县德营矿业有限责任公司大东营膨润土矿资源储量核实报告(河北华色地质勘查有限公司,2020 年 9 月);5、承德县德营矿业有限责任公司大东营膨润土矿矿产资源开发利用方案(河北华色地质勘查有限公司,2021 年 3 月);6、现场调查和实测地形图;7、
23、统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等;8、工程造价信息;9、其它资料;四、方案适用年限四、方案适用年限(一)(一)矿山矿山服务年限服务年限根据河北华色地质勘查有限公司 2021 年编制的承德县德营矿业有限责任公司大东营膨润土矿矿产资源开发利用方案,开采矿种:膨润土、建筑石料用石英砂岩矿、铸型用石英岩状砂岩矿;矿山预可采储量*万 t,设计规模:年产*万 t 石英砂岩原矿,其中建筑石料用石英砂岩矿*万 t/a,铸型用石英岩状砂岩矿*万 t/a。按废石混入率 10%计算,矿山的服务年限为*年。截止本方案编制,矿山剩余服务年限为*a。(二)(二)方案服务年限方案服务年限本次编制矿
24、山地质环境保护与土地复垦方案服务年限包括矿山剩余服务年限、矿山地质环境保护与复垦年限以及管护年限。矿山开发剩余服务年限为*a,根据“矿产资源开采登记管理办法(2014 年修订)”,采矿证最长年限*年,故本方案仅测算矿山*年生产服务情况,剩余服务年限按*年,考虑矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程的实施,设计矿山地环境保护与土地复垦期限为 1.0a,根据项目区所在地的气候植被条件,管护期限为 3a。因此,本方案服务年限共*a,即*年*月*年*月,基准期以自然资源主管部门将审查结果向社会公告之日算起。(三)方案适用年限(三)方案适用年限本方案基准期为方案评审后下一个月,适用年限为 5.0a,即 20
25、21 年 11 月承德县德营矿业有限责任公司大东营膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案8至2026年10月。具体方案执行时间以自然资源主管部门批准该方案之日起顺延。以后每 5 年应修订一次或重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。当矿山扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式时,应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。本方案是实施保护、监测和土地复垦矿山地质环境的技术依据之一,本方案不替代相关工程勘查、治理设计;不代替相关建设项目的立项审批、安全评价、环境影响评价、用地审批和地质灾害危险性评估等其他法律法规规定应办的手续。五、编制工作概况五、编制工作概况(一)工作程序(一)工作程序本次方案
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