黄河河口近期治理防洪工程建设环境影响报告书.doc
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1、黄河河口近期治理防洪工程建设环境影响报告书黄河河口近期治理防洪工程建设环境影响报告书建设单位:水利部黄河水利委员会评价单位:中国水利水电科学研究院 协作单位:黄河勘测规划设计有限公司 山东省淡水水产研究所 山东省林业科学研究院二九年九月2目 录前 言11总则31.1编制目的31.2 编制依据31.2.1 法律法规31.2.2导则、规范41.2.3 技术文件41.3 评价标准51.3.1 环境质量标准51.3.2 污染物排放标准61.4 评价工作等级71.5评价范围与时段81.5.1评价范围81.5.2评价时段81.6环境保护对象与目标101.7 环境敏感区域及敏感点112工程概况132.1工程
2、地理位置132.2流域规划简况132.3 工程建设河段概况142.4 工程建设的必要性142.4.1目前河口河段的防洪形势142.4.2 目前河口防洪工程存在的主要问题152.4.3 工程建设是黄河三角洲综合治理开发的要求162.5 工程建设任务与目标172.6 工程规模组成与特性172.6.1 堤防工程212.6.2 险工工程282.6.3 河道整治工程292.7 施工布置及进度342.7.1 施工总布置342.7.2 施工进度382.8 工程占地及移民安置规划402.8.1 工程占地402.8.2 移民安置规划概况413工程分析433.1 工程与相关规划的协调一致性分析433.1.1 本工
3、程与黄河近期重点治理开发规划的关系433.1.2 本工程与黄河流域防洪规划的符合性433.1.3 工程建设与生态功能区划的符合性443.1.4 工程建设与水功能区划及水环境功能区划的符合性453.1.5 与东营市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的协调性453.2 施工布置的环境合理性分析463.2.1 施工料场环境可行性分析463.2.2弃渣场环境可行性分析473.2.3施工道路布置环境合理性分析493.3 工程作用因素分析503.4 主要影响源分析503.5 环境影响识别与筛选523.5.1工程特点与区域环境特点523.5.2 环境影响因子识别533.5.3 评价因子筛选533.5.4
4、 评价重点554 环境现状调查与评价564.1 区域环境概况564.1.1 自然环境564.1.2 社会环境604.2 陆生生态环境现状调查与评价654.2.1 陆生植物现状调查与评价654.2.2 动物资源694.2.3 生态完整性评价694.3 水生生态环境现状调查与评价744.3.1调查断面布设744.3.2 浮游生物调查结果754.3.3 底栖动物调查结果774.3.4 水生维管束植物调查结果774.3.5 鱼类调查结果774.4 自然保护区现状调查与评价814.4.1自然保护区概况814.4.2自然保护区功能区划分814.4.3自然保护区土地利用834.4.4自然保护区植被844.4
5、.5自然保护区动物资源874.4.6自然保护区主要存在问题904.5 水环境质量现状调查与评价904.6 环境空气与声环境现状评价934.7 主要环境问题934.7.1 黄河入海流路不稳定,洪水威胁依然存在934.7.2 生态系统脆弱、土壤盐渍化程度高934.7.3 自然保护区保护与经济开发、洪水危害与区域经济可持续发展矛盾突出945 环境影响预测与评价955.1 已建工程环境影响评价955.1.1 堤防工程955.1.2 河道整治工程965.2 水文情势影响预测与评价965.2.1控导工程对水文情势影响975.2.2工程对河势影响975.3 陆生生态环境影响预测与评价995.3.1 对植物资
6、源影响995.3.2 土地利用格局影响评价1005.3.3 区域生态完整性影响评价1025.4 水生生态系统影响预测与评价1035.4.1 对水生生物影响1035.4.2对鱼类影响1035.4.3 水生生态环境影响小结1045.5 施工期环境影响预测与评价1055.5.1 地表水环境影响预测与评价1055.5.2 大气环境影响预测与评价1075.5.3 声环境影响预测与评价1075.5.4 固体废物环境影响预测与评价1095.5.5 施工期人群健康影响分析1105.6 水土流失预测1115.6.1 预测内容1115.6.2 扰动土地面积1115.6.3 损坏水土保持设施1115.6.4 弃土弃
7、渣量1115.6.5 水土流失量预测1145.7 社会、经济影响预测与评价1185.7.1 增强地区防洪能力1185.7.2 确保地区社会经济持续发展1185.8 移民安置环境影响预测与评价1195.8.1移民安置环境容量分析1195.8.2 移民安置对土地资源影响1205.8.3移民生活水平影响分析1236 自然保护区环境影响预测与评价1246.1 工程与自然保护区相对位置关系1246.2 对自然保护区植物资源影响1246.2.1 对植物区系组成影响1246.2.2 工程占地对植被生物量的影响1256.3 对自然保护区野生动物影响1266.3.1对鸟类的影响1266.3.2 对其他动物影响1
8、336.4 工程建设后对自然保护区影响1336.4.1 对自然保护区补水影响1336.4.2工程占地对自然保护区结构与功能影响1366.4.3 土地利用格局影响1376.5 自然保护区环境影响评价小结1396.5.1 对自然保护区重要保护对象的影响1396.5.2 对自然保护区结构与功能的影响1396.5.3 相关意见1397 环境保护对策措施1417.1 生态环境保护措施1417.1.1 陆生生态保护措施1417.1.2 水生生态保护措施1447.2 施工期环境保护措施1447.2.1 水环境保护措施1447.2.2 环境空气保护措施1457.2.3 声环境保护措施1457.2.4 固体废弃
9、物处置措施1467.2.5 人群健康保护措施1467.3 水土流失防治措施1467.4 小结1488 环境管理与监测计划1528.1 环境管理1528.1.1 环境管理目标1528.1.2 环境管理机构设置及职责1528.2 环境监理1538.3 环境监测计划1548.3.1 大气环境监测1548.3.2 声环境监测1548.3.3 水土流失监测1558.3.4 人群健康监测1568.4 生态环境管理与监测1568.4.1 生态环境管理机构1568.4.2 生态环境监理1588.4.3 生态环境监测1588.5 环境保护竣工验收1598.5.1 目的1598.5.2主要验收内容1599 环保投
10、资估算与环境经济损益分析1619.1 环保投资估算1619.1.1 编制依据1619.1.2 投资项目划分1619.1.3 环境保护投资估算1629.2 环境经济损益分析1659.2.1 环境经济效益1659.2.2 工程投资与环境损失1699.2.3 经济损益综合分析16910 公众参与17010.1 公众参与的目的17010.2 公众参与的方式17010.3 发放公众参与调查表17010.3.1 调查范围与调查对象17010.3.2 调查内容及时间17110.3.3 调查结果统计17310.3.4 公众意见汇总及处理17410.4 召开座谈会17510.5 公众参与结论17611 环境影响
11、评价结论与建议17711.1 环境现状评价结论17711.1.1 陆生生态系统17711.1.2 水生生态系统17811.1.3 自然保护区现状调查与评价17811.1.4 水环境现状17911.1.5大气环境与声环境现状17911.2 环境影响预测与评价结论17911.2.1 对水文情势影响17911.2.2 陆生生态环境影响预测与评价17911.2.3 水生生态系统影响预测与评价18011.2.4 自然保护区环境影响预测与评价18111.2.5 施工期环境影响预测与评价18311.2.6水土流失18311.2.7社会经济影响18311.3 环保效益评价结论18411.4 公众参与调查结论1
12、8411.5 综合结论18411.6 建议185附件:附件1 任务委托书附件2山东省环境保护局关于黄河河口近期治理防洪工程建设环境影响评价执行标准的复函附件3 国务院关于黄河流域防洪规划的批复附件4 山东黄河三角洲国家级自然保护区关于关于黄河河口近期防洪工程建设涉及山东黄河三角洲国家级自然保护区的函函的答复附件5山东省林业局关于黄河河口近期治理防洪工程建设需占用黄河三角洲国家级自然保护区实验区的请示附件6 公众参与调查表样表附图:附图1 黄河河口近期治理防洪工程建设地理位置示意图附图2 黄河河口近期治理防洪工程建设总体布置示意图附图3 黄河河口近期治理防洪工程建设施工总体布置图附图4 区域土壤
13、类型图附图5 项目区水土流失三区划分图附图6 项目区土壤侵蚀类型图附图7 山东黄河三角洲国家级自然保护区功能区划图附图8 自然保护区植被类型图附图9 项目区遥感影像图附图10项目区土地利用类型图附图11东营市地表水环境功能区划图附图12项目区土地利用类型变化图附图13 工程与自然保护区位置关系示意图附图14施工布置与自然保护区位置关系示意图附图15 工程与自然保护区重要生态保护区位置关系图附图16工程与自然保护区重要物种分布位置关系示意图前 言黄河河口地区位于渤海湾与莱州湾之间,地理位置为东经1181011915,北纬37153810,属陆相弱潮强烈堆积性河口,是1855年黄河改道入渤海以来由
14、黄河泥沙淤积、填海造陆所形成的一片新陆地,该地区又称黄河河口三角洲。自然条件下,黄河尾闾河段在此洲面上遵循淤积、延伸、摆动、改道的规律摆动,横扫三角洲,循环往复并扩大洲面范围。河道摆动顶点在宁海附近,包括北至套尔河口、南抵支脉沟口的扇形地带,涉及范围约6000km2。自1953年起,随着工农业发展的需要,曾三次采取人工改道措施,限制河道摆动范围,把三角洲顶点下移至渔洼断面附近,包括北至车子沟、南到南大堤的扇形范围,面积约2400km2。目前黄河河口地区已发展成为我国重要的大型石油化工生产基地(胜利油田)和农牧渔业综合开发地区。黄河河口的治理,直接关系着河口地区经济社会发展,对黄河下游河道冲淤变
15、化也有一定的影响。为保障河口地区经济和社会的稳定发展,要求黄河入海流路必须相对稳定,力争使现行的清水沟流路继续行河一个较长的时期。1989年黄河水利委员会、原胜利油田会战指挥部以及有关单位共同协作编制完成了黄河入海流路规划报告,1992年国家计委以计农经19921842号文批准了该规划报告。1993年由黄河水利委员会山东黄河河务局编制黄河入海流路治理一期工程项目建议书,国家计委以计农经1996238号文批准该项目建议书。据此,从1996年开始,实施了北大堤沿六号路延长工程、黄河河口南防洪堤0+00027+735段的加高加固、险工建设以及十八户、中古店、清3、清4等控导工程的新建续建、护林控导工
16、程改建等项目。由于油田改制等原因,尚有北汊1改道引河开挖、崔家庄控导工程和八连控导工程的部分坝垛等未实施,管理设施和通讯系统建设尚有部分未实施。由于黄河入海流路治理一期工程项目建议书中的工程尚未按计划全部完成,河口河段防洪工程遗留问题的存在,近期防洪形势仍然严峻,急需开展黄河河口近期治理防洪工程建设可行性研究,以便安排近期防洪工程建设。根据水利部及黄委会的批示,依据黄河近期重点治理开发规划(国函【2002】61号文) 黄河勘测规划设计有限公司编制完成黄河河口近期治理防洪工程建设可行性研究报告。依据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例等法律法规要求,建设项目在可行性研究阶段需要
17、进行环境影响评价,对建设项目的环境影响进行预测、评价,制定环境保护措施。受山东黄河河务局委托,中国水利水电科学研究院和黄河勘测规划设计有限公司共同承担了黄河河口近期治理防洪工程建设环境影响评价工作。接受业主委托后,评价单位先后与有关单位进行交流、沟通,并多次进行现场踏勘和调查,收集相关资料,同时对部分专题进行委托。委托山东省林业科学研究院对评价范围内植物资源进行调查,委托山东省淡水水产研究所对工程建设对水生生态环境影响进行专题研究。评价单位在环境现状调查、工程分析、环境影响预测分析、公众参与的基础上编制完成了黄河河口近期治理防洪工程建设环境影响报告书。本次评价工作过程中得到了山东省环境保护厅、
18、山东省林业厅、东营市环境保护局、东营市林业局、东营市国土资源局、东营市海洋渔业局、山东黄河三角洲国家级自然保护区管理局、山东黄河河务局黄河河口管理局等单位的大力支持与帮助,在此一并表示感谢!1总则1.1编制目的在对拟建工程所在区域环境现状调查基础上,对工程方案和施工总布置合理性进行环境可行性论证,全面分析预测工程建设过程中及实施后对区域自然环境、社会环境和生态环境产生的影响,制定防止、减缓环境污染和破坏的对策措施,减少不利影响,从环境保护角度论证黄河河口近期治理防洪工程建设的可行性,为政府有关部门决策和该项目的建设与环境管理提供科学依据。1.2 编制依据1.2.1 法律法规(1)中华人民共和国
19、环境保护法(1989.12)(2)中华人民共和国环境影响评价法(2003.9)(3)中华人民共和国水法(2002.10)(4)中华人民共和国水污染防治法(2008.6)(5)中华人民共和国大气污染防治法(2000.4)(6)中华人民共和国环境噪声污染防治法(1996.10)(7)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2005.4)(8)中华人民共和国水土保持法(1991.6)(9)中华人民共和国防洪法(1997.8)(10)中华人民共和国土地管理法(2004.8)(11)中华人民共和国自然保护区条例(1994.10)(12)中华人民共和国野生动物保护法(2004.8)(13)中华人民共和国野生
20、植物保护条例(1996.9)(14)中华人民共和国河道管理条例(1988.6)(15)基本农田保护条例(1999.1)(16)建设项目环境保护管理条例(1998.11)(17)山东省环境保护条例(2001.12)(18)山东省水污染防治条例(2000.12)(19)山东省环境噪声污染防治条例(2004.1)(20)山东黄河河道管理条例(2004.1)(21)国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知(国办发【1998】111号)(22)关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知(国家环境保护总局环发【1999】177号文)(23)山东省实施中华人民共和国河道管理条例办法
21、(2004.7)(24)环境影响评价公众参与暂行办法(国家环境保护总局环发【2006】28号文)(25)建设项目环境影响评价分类管理名录(2008.10)(26)山东省人民政府(山东省人民政府,1999.3)1.2.2导则、规范(1)环境影响评价技术导则水利水电工程(HJ/T88-2003)(2)环境影响评价技术导则总纲(HJ/T2.1-1993)(3)环境影响评价技术导则地面水环境(HJ/T2.2-1993)(4)环境影响评价技术导则声环境(HJ/T2.4-1995)(5)环境影响评价技术导则非污染生态影响(HJ/T19-1997)(6)环境影响评价技术导则大气环境(HJ2.2-2008)(
22、7)开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-2008)(8)地表水和污水监测技术规范(HJ/T91-2002)(9)水利水电工程环境保护概估算编制规程(SL359-2006)(10)水利水电工程建设征地移民设计规范(SL290-2003)(11)水电水利工程环境保护设计规范(DL5402-2007)(12)水土保持监测技术规程(SL277-2002)1.2.3 技术文件(1)黄河近期重点治理开发规划(国函【2002】61号)(2)黄河流域防洪规划(国函【2008】63号)(3)山东省生态建设规划纲要(鲁政发【2003】119号)(4)东营市生态市建设总体规划(2004.12)(5)山东省
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