东阳市严把“五关”探索节约集约用地新模式.pdf
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1、国土资源LAND&RESOURCES54国土资源LAND&RESOURCESJICENGCHUANZHEN基层传真近年来,东阳市始终紧紧围绕高质量发展主题,紧扣节约集约利用工作主线,以控增量、盘存量、优质量、深服务和严监管五大举措为抓手,推进节约集约用地走实走活,有效解决保护资源和保障发展的矛盾,为生态保护和经济社会发展保驾护航。东阳市节约集约工作获得省政府 2019 年和 2022 年督查激励通报,获评 2020年全省节约集约模范县。2022 年,区间消化批而未供(20092018年)完成 1539 亩,完成率 186%,居金华市第一、全省前列。一、科学摸底用地总量,严把指标“增量关”(一)
2、追根溯源构建用地底图通过系统整理基础性数据、摸排底图、调查信息表和地块矢量数据,以第三次全国国土调查成果为基础,形成全市土地利用“一张图”。建设完善国土空间基础信息平台,实现纵向联通,打通与其他相关部门信息平台的横向联通和数据共享,为国土空间用途管制、实施建设项目规划许可、强化规划实施监督提供依据和支撑。(二)提高标准明确准入机制建立全市滚动用地项目储备库,创新工业用地“供给监管退出”全生命周期管理机制,对全市每宗工业用地利用状况实施全过程动态评估和监管。严格落实工业用地“双合同”管理,通过国有建设用地出让合同对建设工程开发建设进行监管,通过投资建设合同对项目投资和产出进行监管。若项目 2 年
3、考核期满平均亩均税收未达到约定标准的 50%的,该工业用地由政府予以回收。目前,全市 185 家企业纳入全生命周期管理。二、巧用市场筛优机制,盘活低效“存量关”(一)低效工业用地“一宗一档”分类施策针对亩产税收低于 8 万元的 2.4万亩低效工业用地,建立“一宗一档”数据库。按照“四大千亿产业”培育要求,积极出台产业支持政策,鼓励土地使用权人在不改变土地用途的情况下,采取以商招商、合作开发、加大投资等方式引进其他企业和项目;针对无法进行自行整改等主观原因造成项目无法继续实施东阳市严把“五关”探索节约集约用地新模式 东阳市自然资源和规划局 张 靓 赵 丹 东阳市江滨景观带国土资源LAND&RES
4、OURCES55国土资源LAND&RESOURCESJICENGCHUANZHEN基层传真的,按照“应收尽收”原则,结合地块区位条件、厂房现状,科学制定再利用方案,实行“带方案”收储“以地等企”。(二)连片低效地块集中整治聚能提升用活“资发平台”,迭代“二套政策”,走好“三条路径”,深化“四个机制”,多措并举加大存量低效用地腾退优化空间的力度。已完成集中连片专项整治拆除面积3679亩,成功打造生命健康产业园、新能源产业园等特色工业园区。今年 16月,全市集中连片整治拆除 1136 亩,拆除率 67%,形成单宗面积 50(200)亩以上地块 12(2)宗,重新出让557 亩,获评金华五星。三、规
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