对推进五社联动加强社区治理的几点思考——以伊金霍洛旗为观察对象.pdf
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1、 77 热 点 区域治理 CENTRAL ISSUE 对推进五社联动加强社区治理 的几点思考 以伊金霍洛旗为观察对象 韩玫,韩佳倪 伊金霍洛旗水岸新城街区党工委 摘要:在当前的时代背景下,基层社区治理日益成为实现全面建设社会主义现代化国家的重要形式之一。然而,传统的基层社区治理模式存在着许多弊端,如组织形式过于封闭、民主参与度不高、公共服务覆盖率不足等。为此,推进以“五社联动”探索基层社区治理新模式是必要的。本文旨在提高基层社区治理的民主性、科学性和协同性,为各级政府和社区领导者提供一些指导意见,并促进“五社联动”模式在全国范围内的推广和应用。关键词:基层社区治理;五社联动;社区共治 中图分类
2、号:D 文献标识码:A 文章编号:2096-4595(2023)29-0077-03 作者简介:韩 玫,生于 1981 年,女,内蒙古自治区鄂尔多斯人,本科,研究方向为市域社会治理。一、五社联动的相关概述 党的二十大以来,党对五社联动的表述主要体现在以下几个方面。1.落实综合治理、共建共治共享原则。五社联动是指政府、社区、企业、居民和志愿者五者在城市治理中形成的一种联动机制。党的二十大以来,中国共产党强调落实综合治理、共建共治共享原则,积极构建基层治理的联动机制,推动五社联动的深入实施。2.推动社会治理现代化。中国共产党强调推动社会治理现代化,建设人民满意、持久稳定的社会治理体系。五社联动作为
3、城市治理的重要组成部分,被视为推进社会治理现代化进程的重要手段之一,并得到广泛应用和推广。3.强调参与和民主。中国共产党强调充分尊重民意,广泛征求社会各方面的意见和建议,促进广泛参与和各方的民主协商。五社联动模式的实施,更是将人民群众参与城市治理的主体地位得到了进一步强化,民主参与成为日益重要的治理途径。4.推进文明城市建设。党的二十大以来,中国共产党强调加强城市基层文明建设,推进文明城市建设。五社联动作为城市基层管理的重要途径之一,得到充分重视和推广,旨在建设更加文明、宜居、和谐的城市。二、“五社联动”的构成要素及其作用 党的二十大以来,党建引领整合了社会力量、市场主体等各类治理主体、资源和
4、机制,形成百花齐放、百家争鸣的多元发展方式并存的新格局,给社会创造了很多社会自治和发挥创造力的空间。五社在基层社区治理中起着重要的作用,也是基层社区治理的重要组成部分1。它们分别是社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者和社会慈善资源,下面详细阐述它们在基层社区治理模式中的作用和构成。1.社区 社区是指居住在相邻街坊、村庄、社区、居民楼等地方、有一定社会关系的人群。在基层社区治理中,社区是治理的基础单位,也是重要的治理主体。社区可以主导一些社区活动,发掘和整合社区内的资源,兼顾社区居民的利益,推进基层社区建设和服务质量的提升2。对社区内居民关注的问题进行适时地反映和处理,增加居民的参与感和满意度
5、,提高社区治理水平。2.社会组织 社会组织是指经过工商登记或依法注册,非营利性组织,独立的法人或者非法人单位,在多种领域展开公益活动,承担社会服务功能的团体。在基层社区治理中,社会组织参与社区治理,能够发挥专业、敏感、便捷、高效、预见性和创造性的优势,协同社区、居民代表等共同开展治理活动,缓解政府的压力,扩大治理资源,提高治理质量和效益3。3.社会工作者 社会工作者是从事社会工作的以回报社会为主要职业追求的人员。在基层社区治理中,社会 78 热 点 区域治理 CENTRAL ISSUE 工作者是第二道防线,是社区服务的中坚力量3。社会工作者与社区联系密切,了解治理活动的情况,具备一定的专业技能
6、,在帮助社区居民解决问题和应对突发事件方面发挥着重要的作用。4.社区志愿者 社区志愿者是在社区自愿参加各项志愿服务活动、协助社区做好管理和服务工作的公民。在基层社区治理中,志愿者的作用不可低估。志愿者可以参与社区的宣传、治理、服务、教育等工作,充分发挥他们的爱心和社区意识,与社会组织、社会工作者、社区居民形成共同治理、共治和共享的合力。5.社会慈善资源 社会慈善资源包括民间、企业及其他人道救助、捐款捐物等慈善及爱心公益捐赠,以及当地政府代表性机构的资金捐赠、公共设施、公益性项目等,更包括无形资源如口碑、形象、人才、技术、服务等6。在基层社区治理中,社会慈善资源可以为社区提供物质和组织上的支持,
7、解决一些缺乏资金的问题,实现社区共同治理的目标。综上所述,五社在基层社区治理模式中是相互联系、互为依存的合作关系,它们各自发挥着重要作用,共同推进社区治理,实现共同治理的目的。社区治理事关基层稳定和社会安定,期望五社成为重要的治理力量,为社会发展和民生改善作出更大的贡献。三、推进“五社联动”探索基层社区治理新模式的重要意义 五社联动是指居民委员会、物业服务企业、业委会、业主委员会和业主大会这五个社群之间的协作联动。其意义在于创造一种综合利用各社群优势的合作模式,在基层社区治理中发挥协同效应,提升治理水平,提高居民生活质量。从理论价值的角度来看,五社联动可以实现社区治理的全方位、多层次、全过程管
8、理。它可以将社区治理职能进行不同层次的分工,让居民委员会、物业服务企业、业委会、业主委员会和业主大会各司其职,各尽其责,从而实现社区全方位的覆盖与管理。此外,五社联动还能够调动社区资源,实现社区资源共享,集中优势,互补不足,形成社区资源联合效应。它能够促进社区各方面建设,提高社区治理的科学性和效率性。从实践价值的角度来看,五社联动可以解决基层社区治理中存在的问题。基本社区治理问题涉及多个方面,包括治安、卫生、环保、文化、教育等。通过五社联动,可以形成一个包含多种治理资源和权力的组织,为基层社区提供系统的治理模式,提高治理水平。五社联动还可以推广居民自治和社群管理的理念,不仅能够发挥居民的积极性
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