对茂名山阁矿区资源整合与开发利用的思考.pdf
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1、 2023.9 南方自然资源39地勘之光高岭土是我国重要的非金属矿产资源,其应用广泛,需求量逐年增长。近年来,高岭土资源需求量大幅上升,价格也随之升高,尤其是优质、高端的高岭土加工产品远满足不了市场的需求。广东茂名高岭土储量大、品质优,但开发布局不合理,经营粗放,利用率及经济效益不高。企业为片面追求短期效益,存在采富弃贫、选高弃低的现象,造成资源浪费,对生态环境影响较大。为提高茂名高岭土资源利用率,促进产业转型升级,切实保护区域生态环境,亟需对该区域高岭土矿产资源进行整合开发。研究小组以茂名山阁高岭土矿产资源整合为例,进行分析和探讨。一、茂名高岭土矿资源分布概况茂名市位于粤西桂东成矿带的南段,
2、成矿条件优越,全市共发现矿产 53 种,其中已查明资源储量的矿产 42 种。茂名高岭土矿赋存于第三纪茂名盆地内,目前已探明的高岭土矿分为 3 个矿带,分别为黄牛岭组矿带、老虎岭组矿带和尚村领组矿带。查明矿区 11 个,其中大型矿床6个,主要分布于茂名盆地的山阁、佳山、霞池、洪山、大同、上田边、高州沙田、化州大坡等地,其中山阁高岭土为优质高岭土,资源储量大。茂名高岭土资源优势明显,开发前景广阔,主要优势体现在储量大、品质优、易开采、勘查潜力大等方面。二、山阁矿区整合情况分析山阁矿区为高岭土矿产资源整合对象,位于霞池矿段和老虎岭矿段之间,东至石岭水塘,南至正塘村,西至沙田村,北至庙下岭村,整合矿区
3、面积 2.78 平方千米。21 世纪初,山阁矿区颁发高岭土矿采矿许可证矿山企业共有 8 家,分别为茂名市高岭科技有限公司、茂名市银华高岭土实业有限公司、茂名市南泉高岭土实业有限公司、茂名市永东实业发展有限公司、茂名市永达矿业有限公司、茂名市国正高岭土有限公司、茂名市泉湖高岭土有限公司、茂名市陶丰瓷土有限公司。2016年,茂名市委、市政府考虑到原发证矿山企业的采矿许可证将陆续到期,整合的时机已经成熟,对茂名山阁矿区资源整合与开发利用的思考 江超强,彭 超南方自然资源2023.940地勘之光按照“统筹规划、合理布局、做强做大、突出特色”的原则,对山阁矿区进行了整合。高岭土矿开采主要集中在整合矿区中
4、部,以茂名市银华高岭土实业有限公司大苗荔枝园高岭土矿为中心,东侧为高岭科技采区,北侧为泉湖、南泉采区,南侧为陶丰、永达采区,西部有国正采区,西南部有永东采区,其中陶丰、永东及泉湖各 2 个采区,整合矿区范围内共 12 个高岭土采区。截至 2016 年 9 月 30 日,整合范围(52 120米标高)累计查明高岭土矿石量2.51亿吨,黏土量 0.56 亿吨,伴生建筑用石英砂矿 9 502万立方米;保有高岭土矿石量 1.58 亿吨,黏土量 0.35 亿吨,保有伴生石英砂矿推断内蕴经济资源量(333)5 977 万立方米。2018 年 7 月,茂名市对整合矿区采矿权进行网上公开挂牌出让,出让可采资源
5、储量 8 100 万吨,矿区面积2.78 平方千米,开采标高 52 25 米,生产规模 270 万吨/年,出让年限 30 年。2018 年9 月,中非高岭茂名新材料有限公司竞得该高岭土矿整合矿区采矿权,采矿权成交价 2.81 亿元。目前,山阁整合矿区原有的 8 家高岭土矿山采矿许可证均已到期并由自然资源主管部门进行注销,整合后中非高岭茂名新材料有限公司是该市目前唯一生产高岭土的矿山企业。三、山阁矿区整合采取的主要措施(一)提前谋划,深入调研茂名市政府提前对高岭土企业采取逐步关闭政策,原则上采矿权到期后不再续期,采矿权均采用招拍挂形式出让,为下一步整合工作创造条件;对山阁飞鼠岭段高岭土资源整合区
6、矿山企业的采矿权及企业资产进行综合评估工作,摸清各相关企业的资源资产情况,为下一步整合工作提供依据。为提高高岭土资源利用率,促进产业转型升级,形成高岭土开发利用与生态环境协调发展的局面,茂名市相关部门领导带队到江苏苏州、福建龙岩等高岭土深加工能力比较强的地区进行调研,重点调研高岭土深加工及开采弃土二次利用问题。为科学做好高岭土产业园区选址规划,确保园区选址规划后可顺利建设,茂名市城市规划主管部门提前将高岭土产业园区选址规划纳入城市规划,并做好规划相关衔接工作。(二)政府主导,明确分工茂名市政府对高岭土资源整合工作高度重视,坚持“全市统一部署、市区政府负责、部门协调联动”的工作原则,成立茂名高岭
7、土资源整合协调工作领导小组,加强组织协调,全力推进高岭土资源整合开发工作;将高岭土资源整合工作列入政府工作报告,明确责任领导、责任单位和责任人,并制定工作计划及进度安排。(三)编制方案,统一规划依据茂名高岭土保有资源量规模、矿产资源品质、开发利用等各方面情况,茂名市自然资源主管部门科学编制了山阁高岭土矿资源开发整合与高新产业园建设规划方案,明确以山阁矿区为整合开发范围,设置一个采矿权进行公开挂牌出让,并配套统一规划建设的高岭土产业园,以便实现高岭土资源成片有序开发、集中深加工的目标。(四)严格审核,挂牌出让政府相关部门根据有关法律法规,严格对整合矿区范围进行审核,整合矿区不涉及永久基本农田、生
8、态保护红线、自然保护地、饮用 2023.9 南方自然资源41地勘之光水水源保护区等各类保护区。自然资源主管部门按时完成整合矿区储量核实报告、开发利用方案、出让收益评估等采矿权出让前期工作,并上报该采矿权挂牌出让工作方案。经茂名市政府研究批复后,委托茂名市公共资源交易中心对整合矿区采矿权进行网上公开挂牌出让。(五)优化营商环境,提高工作效率为减轻企业负担,支持采矿权竞得人集中资金建设高岭土深加工生产线,促进高岭土产业转型升级,茂名市政府允许采矿权出让收益采取分期的方式缴纳;采矿权竞得人提交资料后,茂名市自然资源主管部门开通绿色通道,缩短采矿权审批办证时间,在 2 个工作日内为企业颁发了采矿许可证
9、。四、山阁矿区整合成效茂名高岭土因历史原因,整合前存在矿山布局不合理、大矿小开、产品附加值低、生态环境破坏严重等方面的问题,其高岭土行业虽然经过多年的发展,但大而不强。为杜绝滥开滥采、淘汰中小落后产能、提高资源利用率、保护生态环境,自 2009 年起茂名市政府决定对高岭土矿区进行整合开发,对高岭土企业采取逐步关闭政策。茂名山阁矿区整合后成效显著,在收获可观的经济效益同时,还获得了较大的生态效益和社会效益。(一)矿产资源开发利用方面整合前矿山布局不合理,山阁整合范围内的高岭土矿山企业随意布点,部分矿山边界紧挨或重叠,存在大矿小开、厚矿薄采的问题,开采深度普遍比实际可开采的矿层浅,矿坑深部和矿山间
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- 关 键 词:
- 茂名 矿区 资源整合 开发利用 思考