多措并举助养老.pdf
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1、100人口老龄化已成为世界各国面临的重要社会问题。笔者通过实地走访社区养老服务站、网络查询、电话咨询、图书馆查阅文献资料等方式对适老化措施进行研究。本文通过对宁波市老龄化社会的界定和预测,提出居家养老已成为目前主要的养老模式,同时分析居家养老的现状及存在的问题,进一步提出相应的建议和适老化措施。现状、需求、问题养老问题严峻目前,中国老龄化速度加快,智能养老(朱勇,2014)一书中提到,1999年我国总人口中,60岁以上人口的比例是10%,65岁以上人口的比例是7%。按照国际标准,我国已进入老龄化社会,党的十九大把积极应对人口老龄化写入报告中。宁波在1987年步入人口老龄化社会,是我国较早步入老
2、龄化社会,老龄化程度高、速度快的城市。目前,宁波市在养老方面主要面临以下问题。第一,人口老龄化程度不断加深。截至2022年底,宁波市60周岁及以上户籍老年人口为170.31万,占户籍总人口的27.4%,其中65周岁以上户籍老年人口为127.9万,占户籍总人口的20.6%。预计到2025年宁波市老年人口比例将达到1/3以上。第二,高龄化程度持续加剧。截至2022年底,宁波市70岁、80岁、90岁及以上户籍老年人口分别为80.53万、22.83万、3.8万,占目前,人口老龄化问题已成为社会关注的热点问题之一。随着老年人逐年增多以及养老要求的提高,如何在新时代实现多元化养老成为亟待解决的问题。现以宁
3、波市为例,对居家养老模式进行分析,探索居家养老服务的新视野及适老化措施,以期提出一些切实可行的建议,有效提高老年人的获得感和幸福感。?毛雨辰毛雨辰多措并举助养老多措并举助养老100101记忆符号JIYI FUHAO老年总人口的比例分别为47.28%、13.4%、2.23%。有研究显示,高龄老人的数量将随着老年人口的增加而增加。第三,家庭空巢化现象日益增多。目前,宁波市纯老年人家庭的老年人数约为56.9万。老年人家庭的空巢化、纯老化对社会养老服务提出了更为迫切的需求。养老需求不断增加居家养老需求不断增加。经调查,在市民期望的养老服务方式中,选择由子女或保姆照顾,到社区居家养老服务照料中心接受服务
4、,在家和养老机构自由来去的比例分别为61.4%、32.4%、30.9%。“发展居家养老是破解养老难题的重要岀路。”(孔卫东,2017)新时期城市社区居家养老发展研究(谈华丽,2017)中提到,瑞典是目前世界上开展居家养老服务最成功的国家之一,其政府主张“最大限度地让老年人住在自己家里养老”。瑞典居家养老服务的显著特征是服务内容广泛且覆盖全体公民。对服务的要求逐渐提高。宁波市养老服务需求呈多元化、多样化趋势。一次针对1200名居家老年人养老服务需求的随机调查显示,有1/3以上的老人对精神慰藉、卫生保健、文化娱乐、生活照料等服务项目有需求。发展现状及存在问题为了应对人口老龄化问题,满足老年人对养老
5、服务的多样化需求,2018年,宁波市人民代表大会常务委员会发布了宁波市居家养老服务条例。条例指出,“居家养老服务是以家庭为基础,以城乡社区为依托,由政府提供基本公共服务,企业和社会组织提供专业化服务,基层群众性自治组织和志愿者提供公益和互助服务,为居住在家的老年人提供的养老服务”。该条例的出台为居家养老服务提供了制度保障。在人才培养方面,毛思洁在做好养老文章,托起“无忧夕阳”一文中提到,2014年,宁波市率先在全国成立了独立的宁波老年照护与管理学院,以全日制高等职业教育为基础,推动养老服务人才发展。宁波市作为居家养老模式的首批试点城市,在构建养老服务体系方面已取得以下成效。第一,搭建覆盖城乡的
6、服务设施网络。第二,打造多元化老年助餐服务体系。第三,建设便利化老年医疗服务体系。第四,建立专业化老年生活照料服务体系。第五,制定工作保障体系。目前,宁波市各级各类服务中心(站)多达2979个。但是目前仍存在以下问题。第一,城乡、新旧小区之间居家养老服务发展不平衡。第二,居家养老服务站在偏远地区仍有空白,没有实现全覆盖。第三,大多数居家养老服务站的设施配置不足,功能不全。笔者实地走访的多家居家养老服务站空间小,提供的服务有限。第四,服务能力不足,服务内容与老年人的实际需求尚存在较大差距。第五,服务人员多为社工和志愿者,且多为兼职,专业水平不高。第六,服务主体仍以政府建设和社区运营为主,社会资本
7、参与的服务机构有限。建议及应对措施如何应对日益严重的养老问题?居家养老模式如何才能更加完善,更符合老年人多元化、多样化的需求?笔者通过对居家养老的现状、需求和存在问题进行分析,提岀几方面的建议。家庭方面家庭是解决养老问题的重要主体。解决养老问题不仅要解决老年人的物质生活问题,更要使其精神富足。目前,一般家庭都可以满足老年人的物质需求,但是由于工作等原因,子女无法及时陪伴父母,容易出现空巢老人问题,老年人的精神和情感需求无法得到满足。因此,子女应重视父母的精神生活,让他们感受到关心与牵挂;有条件的家庭可以与老人同住,让他们的内心得到慰藉。赡养老人是中华民族的传统美德。有关部门可以从政策、舆论等方
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- 并举 养老