对推行水利工程管理标准化的研究.pdf
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1、法 规 与 标 准Maritime Safety 水上安全25作者简介:周文龙,男,大专,中级职称,研究方向为水利工程管理。对推行水利工程管理标准化的研究周文龙(江西省上饶市玉山县文成街道综合便民服务中心,江西上饶 334700)摘要:近年来,为落实党中央、国务院决策部署,全面提升水利工程管理水平,水利部组织开展了水利工程管理标准化工作。在总结试点经验的基础上,对水利工程管理标准化的内涵进行了界定,并就推行水利工程管理标准化的重点和难点问题进行了阐述。结合工作实践,提出了推行水利工程管理标准化的总体思路、保障措施。本文研究结论可为推进水利工程管理标准化工作提供参考。关键词:水利工程标准化;研究
2、;策略0 引言水利工程管理是保障工程效益发挥的基础,是促进经济发展、维护社会稳定的重要保障。近年来,在国家对水利行业改革发展的支持下,水利工程管理体制不断创新,管理方式不断优化,工程运行管理水平明显提高。但是,由于水利工程建设年代不同、设计标准不一、工程标准不统一等原因,加之部分水利工程未实施标准化管理,导致水利工程的安全运行存在隐患。因此,推行水利工程管理标准化是提高工程管理水平的有效措施之一。本文以水利工程管理标准化为研究对象,针对其内涵和特点进行分析,并提出在推行水利工程管理标准化中需要注意的问题及措施。1 工程管理标准化内涵及特点工程管理标准化是指对工程建设、运行、维修、改造等方面制定
3、明确规范的标准和制度,以保证各项工作有序开展,并促进工程安全高效运行。工程管理标准化主要有以下几个方面特点:1)科学性。标准是制定和实施管理工作的依据,也是标准制定、修订、实施和评价的依据,具有科学性1。2)系统性。工程管理标准化是一个涵盖多方面、多部门、多环节的系统性工作,涉及工程建设、运行管理、维修养护等方面,具有系统性。3)全面性。工程管理标准化不仅仅局限于对工程的建设和运行管理,而是覆盖工程的全过程,包括工程建设阶段、运行阶段和维修养护阶段。4)综合性。由于工程管理涉及水利行业众多部门和行业,因此要发挥标准化在管理中的作用,需要各部门、各行业共同参与。2 水利工程管理标准化的总体思路水
4、利工程管理标准化,就是在水利工程的建设、运行、管理过程中,针对各种技术标准和操作规程,采取科学合理的方法,规范各项工作,提高工程质量和效益,保障工程安全运行和长期发挥效益。推行水利工程管理标准化建设是提高工程管理水平的重要手段。水利工程管理标准化建设工作开展得好不好,关键看是否按照了“全面规划、合理布局、功能齐全、安全可靠、经济适用”的原则和要求去做,是否落实了“责、权、利”相结合的原则和要求,是否落实了“建、管、养、用”相结合的原则和要求。其总体思路为:加强组织领导。开展宣传培训。强化检查考核。加强督促检查2。3 推行水利工程管理标准化中需要注意的问题3.1 确定合理的管理目标水利工程管理标
5、准化的目的是保证工程的安全性、可靠性,并对工程的各个环节进行监督,确保工程质量,为工程使用寿命提供保障。因此在推行标准化时,应充分考虑到水利工程的特点和要求,并与具体情况相结合,合理制定管理目标。法 规 与 标 准水上安全 2023 年 第 9 期263.2 统一规划与分级管理相结合在进行水利工程标准化建设时,应遵循统一规划、分级管理的原则,并在此基础上进行全面规划,对于水利工程的设计、建设、施工、监理等环节应进行详细规划和设计。同时,对水利设施的维护保养也应给予重视3。3.3 完善配套设施水利设施是水利工程建设的基础,在水利工程管理中,应该注重配套设施的完善,为水利工程的施工和后期运行提供保
6、障。为此,应该对水利设施进行合理规划,建立完善的水利工程设施管理体系,并完善水利设施相关的法律法规,为水利工程管理提供制度保障。3.4 做好工程设计工作在水利工程建设时,应重视工程设计工作,在确保工程质量的同时满足工程使用需求。同时,在设计时应该严格遵循国家有关法律法规和相关标准规范进行,并注重对施工过程中可能出现问题的研究,保证水利设施满足工程使用需求。4 推行水利工程管理标准化的保障措施4.1 加强组织领导,建立健全领导机制水利部、发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、国家林业局、国家能源局等部门,将水利工程管理标准化建设纳入全国水利发展“十三五”规划和关于推
7、进水利工程标准化管理的指导意见,明确要求要把水利工程管理标准化建设作为重大项目实施,通过制定工作计划,强化对本部门本行业工程管理标准化建设工作的指导和督促检查,落实相关部门职责分工,研究解决工程管理标准化建设中的重大问题,充分发挥各有关部门的职能作用,合力推进水利工程管理标准化建设。水利部、发展改革委、财政部等部门将按照职责分工,适时开展检查督查,并适时组织对各地实施水利工程管理标准化情况进行抽查,对发现的问题及时通报。各级水行政主管部门要将水利工程管理标准化工作纳入日常检查考核内容,及时发现、解决水利工程管理标准化过程中存在的问题,确保工作顺利开展4。各级水行政主管部门要建立健全政府主导、行
8、业指导、属地实施的工作机制,研究制定推进水利工程管理标准化建设的具体措施和办法,加强对本地区工程管理标准化建设工作的指导和督促检查,推进本地区水利工程管理标准化建设取得实效。4.2 加强制度建设,强化实施管理4.2.1健全管理机构建立水利工程管理机构,是推行水利工程管理标准化的前提和基础。要根据水利工程的特点,以管养分离为原则,以明晰产权为基础,建立健全管理机构,落实管理人员和经费。目前,各级水利(水务)主管部门和有关部门要按照“管养分离、管养到位”的要求,在国家相关法律法规的框架下,进一步健全水利工程管理机构和队伍。4.2.2落实管理机构和人员各市、县(区)要尽快确定辖区内水利工程管理的主管
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