防疫常态化下中国基层社区智能化建设探析.pdf
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1、Science and Technology&Innovation科技与创新2023 年 第 19 期147文章编号:2095-6835(2023)19-0147-03防疫常态化下中国基层社区智能化建设探析王群朋1,李凯凯1,王柏博1,朱 俊2(1.广州航海学院海运学院,广东 广州 510725;2.武汉理工大学航运学院,湖北 武汉 430063)摘要:中国在进入疫情常态化防控阶段后,人民群众的生活逐步回到正轨,如何在防疫常态化下配合群众尽快将生活恢复到疫情前的水平,成为当前推进基层社区建设的主要目标。社区治理不仅要面向“疫时”,更要面向平时。目前基层社区网络建设体制尚不健全、居民法治意识和民
2、主意识较为淡薄等,都是推进社区治理走向成熟的“拦路虎”。随着互联网技术的兴起,可寻求现代化手段对社区进行智能化改造,转变治理理念和模式,使基层管理更便捷、更高效,同时有利于提高社区运作效率和信息传递效率,促进社区综合服务水平的提高,提升基层居民幸福指数,促进社会和谐。关键词:疫情常态化;智慧社区;社区治理;智能化中图分类号:TP399文献标志码:ADOI:10.15913/ki.kjycx.2023.19.045自 2019 年 12 月新冠肺炎疫情爆发,至 2022 年上半年吉林和上海的大规模肺炎疫情,显露出一些社区工作的短板,同时公共防疫中一些社会问题逐渐暴露出来,基层社区缺乏有效统一的工
3、作调配、行政工作混乱且效率低下、基础人力资源枯竭等。基层社区是社会治理体系的重要组成部分,也是应对重大突发公共卫生事件的一线阵地。此次新冠疫情防控是对社区治理体系和能力的一次检验,为以后类似事件提供了宝贵经验,同时提高了便民惠民服务水平和社区安全水平,提高了居民幸福指数,促进了社会和谐1。现今互联网科技和大数据技术的进步,使线上活动逐步活跃,如线上会议、校园网课、各类活动的在线申报等。这些便捷高效、互动性强的线上活动得到快速扩散和使用,也一定程度上推进了智能化设备的普及,人们也看到了其背后蕴含的巨大潜力。从“新十条”优化措施的发布,再到新冠病毒感染由“乙类甲管”正式变为“乙类乙管”等一系列重大
4、调整,人们的生活也将逐步恢复常态,线上平台的发展也将会迎来全面和深度发展黄金期。通过对以往抗疫时社区出现的问题进行分析,结合当下传统社区和智慧社区的现状,得出智能化建设的必要性并明确治理思路,提出智能化建设方案,建成便捷安全高效的现代化社区综合体。1传统社区与智慧社区建设现状分析1.1传统社区管理时存在的问题1.1.1社区管理难度大随着现在城市化进程的不断推进,城市辖区规模不断扩大,企业、项目工地、高等院校等数量众多,人员流动大且构成复杂,如何全面落实社区、物业、居民三方的联合管控机制对社区管理人员来说无疑是极大的考验。这些广大社区干部冲在一线,身体力行改善群众的生活,承受着巨大压力。少数的社
5、区工作者服务数以千计的居民,这本就是个挑战。1.1.2社区管理秩序较为混乱很多防控目标基本都是要靠社区干部从上到下推动,社区一线人员主动防控意识、自主组织防控能力较弱。由于缺少法律知识和管理专业素养,有些协助行为呈现失序状态,例如硬核的封村、堵路行为,自行实施强制隔离措施等行为,禁止外地租户进入小区以及泄露登记者的个人信息的行为2。与此同时有少数的小区居民存在忽视或完全不配合居委会工作,对封闭小区管理制度仍有较大抵触心理。这也加剧了二者之间的矛盾。且现在随着疫情防控“新十条”的发布,各地各部门要不折不扣地把各项优化措施落实到位,如何既不打折扣地落实措施又使群众满意,又是一项挑战。1.2智慧社区
6、平台建设现状现阶段,智慧社区平台的业务在基础信息采集利用、网格化运行管理、资源统一调配等关键技术方面存在一些技术性短板,不足以真正满足疫情防控常态化的要求。“十四五”规划中明确提出要积极推进智慧社区建设,但是从整体上来看,中国智慧社区的发展才刚刚起步,存在着很多问题,比如社区信息不能及时传播,重大事件不能得到快速响应,社区居民的生基金项目2022 年广州航海学院大学生创新创业训练计划项目(编号:C2206001228)科技与创新Science and Technology&Innovation1482023 年 第 19 期活需求未及时满足。就目前状况而言,信息化服务推进还存在一些“钉子户”,
7、老旧居民小区、安置房改造小区等还无法满足要求,服务流程数字化、精细化还是不能到位。随着社会发展和中国人民文化水平提高,居民们的公民意识逐渐觉醒,开始主动关心社区事务、自觉维护权利。近年来,城市业主委员会的兴起就是社区自治开始走向成熟的一种表现。以北京市为例,北京市作为中华人民共和国的首都,是政治、科研、文化中心,其在智慧社区的建设领域的投入也是巨大的,作为业界标杆,选用北京市的数据进行分析,可进一步明确未来智慧社区的发展方向3。北京市智慧社区建设要点如表 1 所示。表 1北京市智慧社区建设要点业务名称业务内容智慧物业运用互联网和大数据技术,联合社区基本服务,形成智能化物业管理体系,对物业的常规
8、管理内容进行升级,例如数字化监控管理、智能门禁系统、人脸识别系统、智能电表系统等智慧养老基于大数据云平台的智慧养老,通过深度学习模型和训练将二者深度融合,满足老年人多样化、多层次的服务需求,遇到突发情况能够及时处理,从而实现智慧养老服务智能家居智慧家居是以居民住宅为平台,利用综合布线技术、网络通信技术、安全防范技术、自动控制技术等将家居生活相关的设备集成起来,构建可集中管理、智能控制的住宅设施管理系统,从而提升家居的安全性、便利性、舒适性、艺术性,并打造环保节能的居住环境电商平台将电子商务系统和社区的商贸活动相结合,打造服务社区居民的电商平台。社区居民足不出户就能通过本社区电商平台满足人们对各
9、种教育活动、金融活动的需求2防疫常态化下基层社区治理思路2.1党建平台做好引领工作疫情发生时,各地方政府及卫生监督部门成立了疫情抗击小组,为各省阻击疫情作出了积极贡献。但部分地方仍出现保障措施落实不到位,人员不服从工作安排、态度敷衍等。疫情是又一次党性大考,通过总结这次党性大考,我们应该已经清楚地认识到正是由于现阶段中国社会主义基层行政管理的高度科学性与各级党员干部和党组织认真当好了广大群众贴心人和组织主心骨,使得中国共产党具有广泛政治优势、组织思想优势、密切联系群众利益的领导优势4。因此基层党建平台应做好引领工作并始终做到坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,更加深入学习贯彻习近平总
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