发展草牧业应把握的几个关系.pdf
《发展草牧业应把握的几个关系.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《发展草牧业应把握的几个关系.pdf(6页珍藏版)》请在文库网上搜索。
1、发展草牧业应把握的几个关系文郑爱荣 牛岩 张晓霞 李鹏飞*(河南省畜牧技术推广总站)王彦华(河南省农业农村厅)内涵。目前业界认为,现代草牧业主要包括草业、畜牧业以及与之相关的畜产品加工物流运输业,从种植端到养殖端再到加工物流消费端,构成了一个完整的产业链,包括多个生产层的产出,关系到农业、畜牧、草原、粮食安全和生态文明建设,涉及生产力与生产关系,体现的是人与自然和谐共生,物质需求和精神需求协同推进,人民幸福与国家安全一体谋划,实现了传统草业、草地农牧业、畜牧业的跨越提升和融合统一。当前,我国进入新时代、新征程,国际风云激荡变幻,要想更科学、更准确、更全面的发展草牧业,需要厘清把握其与粮食安全、
2、重要农产品供给、农业强国、乡村振兴和生态文明建设的关自2015年中央一号文件正式提出“加快发展草牧业”以来,草牧业如沐春风,迅速发展,成为畜牧业结构调整、农业转型升级的重要方向和满足人民美好生活需要的重要支撑。2022年,习近平总书记在党的二十大报告提出“树立大食物观,发展设施农业,构建多元化食物供给体系”“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”等论断,为草牧业发展指明了新的方向,增加了新的系,才能更好使草牧业与国家战略同频共振中实现高质量发展。一、草牧业与粮食安全的关系“五谷者,万民之命,国之重宝。”我们党始终把解决粮食问题作为治国安邦的首要任务。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央
3、,提出了新的粮食安全观,即“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”,粮食安全是“国之大者”的定位,实施“藏粮于地、藏粮于技”的战略。针对当前世界百年未有之大变局和未来粮食安全面临的形势,习近平总书记多次强调,要未雨绸缪,始终绷紧粮食安全这根弦,始终坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑。明确要求“粮食生通讯作者:*李鹏飞行业发展Industry Development26中国畜牧业 产要年年抓紧,面积、产量不能掉下来,供给、市场不能出问题”。习近平总书记关于粮食安全的重要论断,是谋划推进草牧业发展的首要依据。1.从耕地性质看,耕地是粮食生产的命根子。近年来,随着城镇化快速推进和现代化重
4、大工程、重大项目建设不断增多,我国耕地面积呈逐步减少趋势,第二次全国国土调查以来的10年间,全国耕地减少了753.3 万公顷,人均耕地面积同样处于只减不增的态势。2021年,我国耕地面积为1.28亿公顷,占世界耕地资源的不足1/10,养活着世界1/5的人口。党的二十大报告提出,“全面落实粮食安全党政同责,牢牢守住十八亿亩耕地红线”。并提出要逐步把永久基本农田全部建成高标准农田,全方位夯实粮食安全的根基。2.从用地政策看,土地“紧箍咒”越收越紧。2020年,国务院办公厅印发关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见(国办发202044号),明确提出永久基本农田是依法划定的优质耕地,要重点用于发展粮
5、食生产,特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。一般耕地应主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。2021年,自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局联合印发关于严格耕地用途管制有关问题的通知(自然资发2021166号),首条就提出严格落实永久基本农田特殊保护制度,永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。这就意味着适宜种植牧草的优质耕地资源越来越少。3.从粮食进口情况看,饲料粮尤其是蛋白类饲料粮严重依赖国外。据海关有关数据,2021年,我国进口玉米2835万吨,同比增长152.2%,占玉米总产量27255万吨的近十分之一;大豆进口约9652吨,是
6、大豆总产量1640万吨的5.89倍。据有关专家测算,按照目前的畜牧业豆粕用量水平和我国大豆种植生产水平,我国需要用5000多万公顷耕地种植大豆,才能实现畜牧业豆粕用量自给自足,但拿出这么多的耕地种植大豆,现阶段明显不符合我国的国情,也不需要拿出这么大的面积种植大豆。4.从口粮与饲料粮关系看,粮食向饲料粮转化占比较大。目前,国际公认的粮食安全线是人均400千克/年,我国2021年人均粮食占有量达到483千克,做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。从粮食消耗用向看,2021年我国粮食消耗8.2亿吨,其中饲料消耗将近4亿吨,饲料粮用量占粮食消耗的48%,人食用约占33%,工业用量约占17%,饲料粮在饲料
7、中消耗占比最大。根据国家粮油信息中心的预计,2021年度我国小麦饲用量约3500万吨,占全国小麦产量的25.55%;玉米饲用量1.86亿吨,占全国玉米产量2.73亿吨的68.13%,说明口粮与饲料粮之间,有密切的转化关系。据有关专家预测,随着生活水平提高,到2030年我国畜牧业发展对饲料粮的需求量将占到粮食总需求量的50%以上。5.从全球饥饿情况看,粮食不安全人数依然在增加。由于自然灾害、地缘政治、疫情等因素的影响,目前国际食物供应链越来越不牢固、不稳定。据联合国粮农组织报告显示,2021年,全球重度粮食不安全人数较2020年增加约7360万,其中亚洲重度粮食不安全人数增加约3750万;202
8、0年世界谷物产量相比2019年虽增加了1.3%,但全球饥饿人数非但没有下降,反而增加了1.18亿,主要原因是新冠疫情等因素造成粮食供应链受阻。由此可看出,目前我国口粮安全无忧,忧的是畜牧养殖用的饲料粮尤其是蛋白饲料粮安全问题,草牧业与粮食安全紧密相关。一方面,随着肉蛋奶消费需求刚性增长,畜牧业对饲料粮的需求越来越高;另一方面,随着耕地面积扩大越来越难甚至不断缩减,人口越来越多,粮食安全压力越来越大。这就警示我们,确保粮食安全的核心是确保饲料粮安全,必须提升安全保障力,在确保粮食安全的前提下,积极探索改善饲料用粮依赖进口的局面。草牧业本质上是以草换肉、以草换奶、实现的是植物营养物质全量利用,推动
9、的是饮食从“粮多肉少”向“粮少肉多”转变,为保障粮食安全提供了新的思路和途径。因此,必须准确把握草牧业与粮食安全的关系,大力发展草牧业,通过以草替饲料、以肉减口粮,发挥其在保障粮食安全的“节流器”作用,从而更好地保障饲料粮安全,维护粮食安全和保障粮食安全。二、草牧业与保障重要农产品供给的关系农为邦本,本固邦宁。习近平总书记强调,保障好初级产品供给是一个重大战略性问题,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,饭碗主要装中国粮。新阶段的粮食安全不仅仅包括粮食,还包括体现生活水平提升的牛羊肉和影响国民健康的乳制品,也即草牧业。习近平总书记在2022年12月召开的中央农村工作会要求,要树立大食物观,
10、构建多元化食物供给体系,多途径开发食物来源。习近平总书记还多次作出重要指示,明确要求加快构建畜禽水产现代养殖体系,稳定生猪生产,积极发展牛羊产业,振兴民族奶业。目的就是要在保障全国6亿吨多粮食的同时,保障全国1.5亿吨的肉蛋奶生产供应。1.从畜产品消费需求看,草牧业空间广阔。根据经济社会发展规律,当人均GDP达到1万美元时,居民的消费将会加快提速升级,将从生存型、数量型、温饱型向发展型、质量型、享受型转变。据统计,2019年我国人均GDP首次突破1万美元,标志着城乡居民已进入消费升级的重要行业发展Industry Development272023年第15期 窗口期。畜产品消费结构将不断优化升
11、级,牛肉、乳制品消费需求会大幅增加。据有关调查,目前,我国人均猪肉消费量约为世界人均水平的2倍,但牛肉、乳制品人均消费量仍处于较低水平,我国人均消费量牛肉6.9千克、乳制品33千克,分别相当于世界平均水平的八成、1/3,欧美等发达国家的1/4、1/7。2.从畜产品自给率看,草食畜产品对外依赖度偏高。2020年,国务院办公厅印发的关于促进畜牧业高质量发展的意见(国办发202031号)提出,牛羊肉自给率保持在85%左右;对奶源自给率的要求相对较低,但也要保持在70%以上。据海关数据,2021年,我国进口乳制品折成生鲜乳为2251万吨,当年我国生鲜乳产量为3683万吨,对国际市场的依赖度为38%;进
12、口牛肉215万吨,当年我国牛肉产量698万吨,对国际市场的依赖度为23%;进口羊肉41万吨,当年我国羊肉产量514万吨,对国际市场的依赖度为7%。据专家预测,到2031年,中国的牛羊肉消费量将达到1670万吨以上,奶类消费达到8950万吨以上,牛羊肉和生鲜乳缺口将分别达到300万吨、3500万吨以上。3.从畜产品生产所需优质饲草看,部分依赖进口。2010年5月,时任总理温家宝对院士专家学者联名起草的关于大力推进苜蓿产业发展的建议作出批示:“赞成。要彻底解决牛奶质量安全问题,必须从发展优质饲草产业抓起。”据有关专家测算,我国养殖年需饲草料1.2亿吨左右,而全国总产量约为7200万吨左右,只能满足
13、6成。据海关有关数据,2021年,我国进口苜蓿干草178万吨,同年国产苜蓿产量为422万吨,进口苜蓿量相当于国产苜蓿的42%;进口燕麦草21.22万吨,同年国产燕麦草产量为90万吨左右,进口量相当于国产量的23%;饲用草种进口量7.69万吨,同年国产饲草草种产量为2.34万吨,进口量相当于国产量的3.29倍。4.从支撑草牧业发展的可饲用秸秆看,饲用率偏低。作物籽粒的产量不到整个农作物植株生物产量的1/2,秸秆是草食畜禽重要的粗饲料来源,可以说是“第二草原”或“第二天然牧场”。2022年,农业农村部发布全国农作物秸秆综合利用情况报告,2021年,我国农作物秸秆产量约为7.3亿吨,其中饲料化利用量
14、1.32亿吨,秸秆饲料化利用率仅为18%;另据国家林业和草原局公布,2021年全国天然草原鲜草总产量近6亿吨,折合干草1.9亿吨,也即我国秸秆产量是草产量的3.8倍。尤其是在农区,秸秆是发展草食畜牧业的重要宝贵资源;就目前来讲,河南可饲用秸秆产量8600万吨,饲料化利用量仅为1500万吨左右,年生产牛羊肉65万吨左右,秸秆饲料化利用尚有很大潜力可以挖掘。由此可看出,目前我国大宗畜产品,如猪肉、禽蛋生产供应无忧,忧的是牛肉、牛奶等草食畜产品,发展草牧业是保障重要农产品供给的必然要求。一方面,牛肉和生鲜乳的自给率还尚未达到国家要求,但消费需求却继续呈增长态势;另一方面,优质饲草缺口较大,而可饲用秸
15、秆利用率较低,秸秆资源优势没有充分发挥。同时,从不同途径开发食物来看,利用秸草资源开发畜产品,既便捷高效又节粮环保。这就提醒我们,草牧业在保障重要农产品供给的关键组成部分,位置重要,必须准确把握草牧业与保障重要农产品供给的关系,大力发展草牧业,实现牛羊肉和乳制品“本土化”,发挥其在保障重要农产品供给的“稳压器”作用,才能更符合国情、更可持续地保障畜产品和重要农产品有序供给,才能以自身生产的确定性来有效应对国际环境的不确定性,实现中华民族从“吃得饱”向“吃得好”的历史跨越。三、草牧业与农业强国的关系畜牧业发展水平是衡量一个国家、一个地区农业现代化程度的重要标志。草牧业不但与畜牧业最为密切,与农业
16、也是高度关联。2016年,习近平总书记在宁夏调研时指出,建设现代农业产业体系,要着力发展以优质牛羊肉、优质奶等为主要产品的现代畜牧业。2018年,习近平总书记在主持十九届中央政治局第八次集体学习时又强调要“实现农行业发展Industry Development28中国畜牧业 业大国向农业强国跨越”。2022年,习近平总书记在党的二十大报告中再次明确提出要加快建设农业强,把农业强国建设纳入我国强国建设战略体系,赋予农业强国更高的定位和更大的格局。草牧业作为承工启农强畜的中轴产业,作为现代农业的重要组成部分,在农业强国建设中有着特别重要的作用和意义。1.从世界畜牧强国看,草牧业发挥重要作用。自20
17、世纪40年代以来,世界先进国家逐渐实现了由粗放天然草地畜牧业向规模集约草地与现代草地农业协同支持的畜牧业转变,形成了先进完整的产业链与高度发达的现代畜牧业。根据全球农业发展实践经验,现代发达国家的农业模式中,草地面积约占农用土地面积的1/4,草地畜牧业产值约占农业总产值的1/2。从发达国家草食家畜产值贡献上看,美国、德国、巴西的牛肉、羊肉和奶类3项产值,约占其肉蛋奶总产值的54.9%、57.5%和59%,而我国仅占18.2%。2.从结构调整重点看,草牧业是未来发展方向。近年来,我国农业结构一直在持续不断的调整优化,其中一个重要方向是大力发展草牧业,推进种养结合,这既是现实需求,也是未来农业强国
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 发展 牧业 把握 几个 关系