高校流程再造的内涵、特征和种类.pdf
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1、理论研究 商情 高校流程再造的内涵、特征和种类王敏,滕丽美邓建军(北京师范大学教育学部;河套学院;北京师范大学心理学部;中国科学院计算机网络信息中心)【摘要】流程再造理论运用到高校组织需要构建一套概念系统,而当前文献中的一些概念,例如教育流程、教学流程、行政流程和管理流程等存在内涵不明确、外延不清楚等问题,有的甚至彼此矛盾,分类缺乏科学依据,与流程再造理论的内涵和目的不符合.本文通过对流程再造概念的内涵与外延、原因与目的以及种类的深入辨析,结合高校组织特点,从理论上构建高校流程再造概念的内涵、特征和种类.旨在厘清高校流程再造相关概念,丰富高校组织变革理论,为高校组织变革实践提供助力.【关键词】
2、高校流程再造内涵特征种类问题提出流程再造理论是解决组织问题提出的企业组织管理理论之一。该理论起源于西方企业管理实践,被誉为现代管理的第三次革命。流程再造是组织变革的重要理论,从 世纪 年代提出至今已经发展成为一套理论、方法、技术的系统体系。流程再造理论应用到高校组织还需厘清一些理论问题。现有文献中存在许多相关概念,内涵不明确、外延不清楚,彼此矛盾。例如:高校教育流程、教学流程、行政流程、管理流程等等。那么,高校流程再造内涵是什么,高校组织有其特殊性,高校流程再 造的 特 征有 哪些?存 在哪 些 种类?厘清这些问题,有助于丰富高校组织变革理论,也有助于推进高校组织变革实践。高校流程再造的内涵概
3、念包括内涵和外延,内涵是概念反映对象的本质属总和,外延则是概念反映本质属性的一切对象,表现为概念的特征、性质、种类等。研究高校流程再造是什么,就是厘清高校流程再造概念的内涵与特征、种类等外延。高校流程再造概念借鉴流程再造概念,需要首先界定流程再造的内涵。流程再造的内涵流程再造(B u s i n e s sP r o c e s sR e e n g i n e e r i n g),即企业流程再造,主要有两种代表性内涵。第一种,激进观。以 世纪 年代哈默和钱皮教授为代表,他们认为流程再造就是“对企业流程的基本问题重新思考和彻底地重新设计,以便在成本、质量、服务和速度方面这些当代关键性绩效指标
4、取得显著改进”。第二种,渐进观。以学者佩伯德(JP e p p a r d)与罗兰(PR o w l a n d)为代表,他们界定流程再造“是一种改进(i m p r o v e m e n t)哲理。它的目标是通过重新设计组织经营的流程,以使这些流程的增值内容最大化,其他方面的内容最小化,从而获得绩效改进的跃进(s t e pi m p r o v e m e n t)。这种做法既适用于单独一个流程,也适用于整个组织。”两种内涵观比较,相同点是概念本质属性一样,即流程再造的本质是流程,流程的重新设计或重新开始;不同点有两方面一是流程的再造程度不同,前者是指流程的重新开始,从零开始重新设计流程
5、;后者则既包括流程的重新开始,也包括流程的重新设计,即在现有流程基础上创建新流程,称为渐进观点。出现渐进观点的原因是哈默等人后来对流程彻底再造的企业进行调查发现,成功率只有 左右,失败率高达。另外,企业通过对现有流程的重新设计,短时间内实现小步改进,经过长时间的持续改进,也可以实现企业绩效的显著改进。因此,后来学者更倾向这种渐进的观点。二是流程再造的目标具体含义不同,前者明确流程再造是以企业在成本、质量、服务、速度四方面关键绩效改进为目标;后者是以流程内容增值最大化为目标。高校流程再造的内涵文章尝试以流程再造内涵的渐进观构建高校流程再造概念。流程再造的要素是目标、技术和人,其核心任务是将技术和
6、人两个核心要素有效运作在业务流程的再设计与重构活动中。文章认为:高校流程再造内涵是指高校通过信息技术对教育流程和教育管理流程重现开始或重新设计,再造教育组织结构,实现培养学生个性化的目标。高校流程再造主要包括以下几层含义。第一,高校流程再造的本质是“流程”。这与流程再造概念本质一样。哈默和钱皮认为流程是指业务流程,定义为接受一种或多种输入并创建对客户有价值的输出活动集理论研究 商情 合。培养人才是高校的最根本任务,因此,高校的业务流程主要指培养人才有关的流程,这是高校流程再造的核心流程。第二,高校流程再造中的“再造”含义采用渐进观。即高校流程再造既包括高校流程的重新开始,也包括在现有流程上的重
7、新设计。原因有两方面,一方面企业再造的经验表明,彻底的流程再造风险很高。高校作为公共组织,推翻现有组织结构彻底重新开始,成本太高,不太适合大多数高校组织变革。而新成立的高校组织则较容易从零开始重新设计流程。另一方面,高 校组 织 和企 业组 织生 产 的“产品”不一样,教育组织“生产”是“人”不是“物”,组织变革风险高对人才培养极易带来不利影响,对学生身心发展的危害难以估量,不符合教育组织教育性的特点,所以,高校组织进行流程再造多数以在已有流程上重新设计流程为宜。第三,高校流程再造的目标是运用信息技术,重新设计教育流程,实现学生个性化培养。这与企业目标不同,企业组织通过流程再造,改进成本、质量
8、、服务和速度,实现企业增值的目标。而高校组织运用信息技术,改变教育组织结构,通 过流 程再 造,实现 学生 个 性 化 培 养 目 标。诚然,高校组织也有降低成本,提升社会影响力的需求,但是成本降低和社会影响力提升是随学生培养质量提升随之而来的。高校流程再造的特征界定清楚概念的本质特征,还需要界定清楚围绕概念本质属性的一切对象,即概念的外延。高校流程再造特点和类型是什么呢?高校组织与企业组织不同,高校流程再造有什么特征?高校流程再造通过信息化技术实现以学生为中心企业流程再造的一个重要原则是体现以顾客为中心。即实现顾客满意,提升顾客对产品和服务的满意度。高校组织区别企业组织的特点在于,学校“生产
9、”的是人学生,学生既是“产品”也是“顾客”。诚然,高校有包括学生、家长、主管部门、企业等多个利益相关者,而世界一流大学明确他们的主要“顾客”是学生。所以,高校流程再造应体现以学生为中心,让学生对教育服务和教育质量满意。那么 如 何 实 现 以 学 生 为 中 心,则 需 要 借 助 信 息 化技术。一方面,高校工作主要围绕培养学生的工作流程重新设计。从招生到学生入校到学生离校再到毕业生追踪各个环节,每个环节的流程设计都要从学生角度出发,满足学生的兴趣和需 要。例如,在新 生 入学 环 节,高 校 就 可 以 设 计“一站式”入校工作流程,把学生注册、缴费、住宿、伙食等工作在入校时集中办理,设计
10、高校电子信息系统,实现学生注册、缴费、安排住宿等流程信息化操作。这样的流程设计不仅节约时间、提高工作效率,而且方便学生和家长。另一方面,流程的执行过程体现以学生为本。区别于企业组织流程执行过程的标准化,高校是教育组织,流程执行的各环节要以学生为本,体现学生发展,把流程规范性要求与学生个性化发展结合起来。例如,在高校教学实施环节,要充分运用互联网教学平台,采用以学生为中心的教学模式(O B E教学、项目式教学等),体现以学生为中心的教学设计,通过线上线下的教与学的互动,实现学生能力培养和个性化的发展。高校流程再造的流程周期固定且相对较长、速度慢企业组织为了赢得市场,生产产品周期一般较短,速度较快
11、。而高校组织生产的是“人”,人才培养的周期固定且相对较长,一般,培养本科生需要四至五年、专科生三年、研究生三年。有特殊情况时,则需要延长学生毕业年限。因此,高校培养学生的周期都是相对固定的,且相比企业生产周期较长。诚然,高校通过重新设计流程,提高某些环节的工作效率,其整体速度相比企业都比较慢。高校流程再造的目标主要是实现学生个性化发展企业流程再造的主要目标是提高企业效率。企业通过提高生产效率,占据市场,从而获得利润。而高校流程再造目标主要不是效率,而是提高学生培养质量,长远来看,还会附带社会、经济效益。高校为实现目标,需要在人才培养周期内,按照社会需求和人的身心发展规律,运用信息技术,重新设计
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