共同富裕视域下城乡深度融合发展的逻辑关联、制约因素及路径探索.pdf
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1、DOI:10.19299/ki.42-1837/C.2023.09.0042023年第9期 总第215期 学习宣传贯彻党的二十大精神 领导科学论坛THE FORUM OF LEADERSHIP SCIENCE共同富裕视域下城乡深度融合发展的逻辑关联、制约因素及路径探索刘沛东摘要:城乡融合发展与实现共同富裕具有理论统一性,实现共同富裕是城乡深度融合发展的实践导向,城乡深度融合发展是推进共同富裕的行进重点。面对城乡发展动能失调、要素流动失效、服务供给失衡这些关键制约因素,可以从城乡深度融合发展的整体、载体、主体全方位出发,优化城乡深度融合发展的系统筹划、强健城乡深度融合发展的县域单元、完善城乡深度
2、融合发展的治理机制,扎实推进共同富裕。关键词:共同富裕;城乡关系;城乡深度融合发展基金项目:湖南省研究生科研创新重点项目“共同富裕视域中城乡深度融合发展研究”(CX20221131)。作者简介:刘沛东,湖南工商大学马克思主义学院(湖南 长沙 410205)。中图分类号:F323文献标识码:A文章编号:2095-5103(2023)09-0018-05党的二十大报告明确指出,“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”,“共同富裕是中国特色社会主义的本质要求”122。面向城乡发展不平衡不充分这一实现共同富裕目标的主要制约,习近平总书记强调,要“重塑城乡关系,走城乡融合发展之路”2395。近年来,我
3、国围绕城乡融合进行了一系列卓有成效的实践探索,有效推动了共同富裕的进程,但仍然在一些关键方面存在挑战和制约。应深入理解和把握中国式现代化的本质要求,将城乡融合置于实现共同富裕这一视域中来进行审视与思考,在梳理共同富裕与城乡深度融合发展的逻辑关联、找出主要制约因素的基础上进行合理的路径选择,不断提高城乡融合的深度,开创以推动城乡深度融合发展促进共同富裕的新局面。一、实现共同富裕与城乡深度融合发展的逻辑关联实现共同富裕与城乡深度融合发展之间具有紧密的逻辑关联性,把握好城乡融合发展与共同富裕之间的逻辑关联,是探索以城乡深度融合促进共同富裕的重要前提。(一)城乡融合发展与实现共同富裕具有理论统一性城乡
4、关系是世界历史上现代化的核心内容,也是中国式现代化的核心内容之一。无论是马克思和恩格斯的经典叙述,还是中国共产党历代领导人在实践探索中的创新理论,都揭示了城乡融合发展与实现共同富裕具有理论统一性。马克思和恩格斯对城乡关系进行了深刻审视,认为城乡从分离走向融合是必然的历史趋势。马克思和恩格斯认为人类社会形态的发展是沿着“自然形成的共同体虚假的共同体真正的共同体”这一进路迈进的过程,这一过程实际也是城乡从分离对立走向融合共享的过程,即城乡融合的过程就是实现共同富裕和人的全面发展的过程。恩格斯更是明确指出:“城市和乡村的对立的消灭不仅是可能的,而且已经成为工业生产本018身的直接需要,同样也已经成为
5、农业生产和公共卫生事业的需要。”3320中国共产党的历代领导人也在城乡建设过程中对城乡关系和共同富裕进行了深入思考。如毛泽东就对工农发展不协调状况有了一定程度的认识,邓小平也在回答社会主义本质的基础上对共同富裕理论进行了凝练阐述,指出农村和城市要相互促进。进入新时代,习近平总书记围绕城乡关系、共同富裕等重大现实与理论问题发表了一系列重要论述,强调“全体人民共同富裕是一个总体概念,是对全社会而言的,不要分成城市一块、农村一块,或者东部、中部、西部地区各一块,各提各的指标,要从全局上来看”4,这些实践探索和创新理论都指明了城乡融合发展与实现共同富裕之间的理论统一性。(二)实现共同富裕是城乡深度融合
6、发展的实践导向从实践视域来看,实现共同富裕与城乡深度融合发展在步调规划上具有高度协调性、在目标指引上具有内在统一性,实现共同富裕对城乡深度融合发展提出了导向要求和愿景展望,两者必须一体推进。共同富裕是社会主义和中国式现代化的本质要求,也是城乡融合发展的旨归所在。通过城乡实现深度融合发展来消除城乡对立、促进城乡融合是社会主义现代化建设的终极目标,体现了马克思和恩格斯关于共同富裕与实现人的全面自由发展理论的内在要求5。城乡深度融合发展通过在兼顾城乡居民不同利益需求的基础上推动全民富裕;在引领全体人民共同奋斗的基础上推动共建富裕;在尊重区域和群体发展水平差异基础上推动渐进富裕这一系列作用机理,最终循
7、序渐进实现共同富裕这一长远目标。“城乡共富”是共同富裕的应有之义,城乡融合是实现“城乡共富”的必由之路。城乡深度融合发展和乡村振兴、农业农村现代化的任务要求是协调统一的,“城乡二元城乡协调城乡融合”的发展进程,其目的都是为了推进实现“城乡共富”。改革开放以来,我国不断调整城乡发展思路,力图打破城乡分割的二元体制,持续探索构建新型工农城乡关系。城乡融合发展理念是对“城乡一体化”和“统筹城乡”等以往城乡关系发展理念的继承发展,也是破解城乡二元结构、缩小城乡发展差距、体现高质量发展新特征和中国式现代化新要求的创新理念。(三)城乡深度融合发展是推进共同富裕的行进重点实现共同富裕是一项长期且艰巨的系统工
8、程,其实现过程是全面系统和动态调整的,既要把握当前的时代特征和城乡现状全系统多领域一体推进,又要发挥历史主动精神,立足所处历史方位合理擘画。从横向来看,城乡发展差距已经成为当前实现共同富裕的关键制约。当前,城乡差距是多种发展不平衡不充分因素中最具代表性的一个方面,城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛盾的集中体现,是新发展阶段制约实现全体人民共同富裕目标的关键因素。推动城乡融合这一战略举措就是以习近平同志为核心的党中央对推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系作出的明确部署6,是找准主要矛盾、缩小城乡差距的关键所在。从纵向来看,城乡融合是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同
9、乡村振兴有效衔接和推进共同富裕的必由之路。实现全体人民共同富裕是分阶段、有节点、具象化的发展战略,在不同历史时期基于不同的发展基础有阶段性的目标。脱贫攻坚战的全面胜利,历史性地解决了绝对贫困问题7,完成全面建成小康社会的历史任务。踏上全面建设社会主义现代化国家新征程,在更高发展水平的基础上进一步调整城乡关系,通过以城乡深度融合发展推进共同富裕的重要性就进一步得到凸显。二、共同富裕视域下城乡深度融合发展的制约因素党的二十大报告指出:“全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”1虽然近年来我国城乡发展差距呈现不断缩小的趋019势,但农村落后于城市的发展格局尚未发生根本改变,城乡在
10、发展动能、要素流动、服务供给方面存在的制约较为突出。(一)城乡发展动能失调城乡差距的根源是城乡社会生产力布局的差异,从经济产业发展历史来看,乡村在城乡经济发展过程中长期处于“附庸”地位。农业农村发展缺乏强劲动能支撑和新兴技术赋能,城乡发展不协调境况长期存在。一方面,农业发展不充分和农业现代化水平偏低的现象亟待解决。改革开放以来,我国的乡村产业虽然得到了一定程度的发展,也涌现出了一部分优秀的乡镇企业,但产业发展水平较低,仍然以第一产业为主,农业生产和经营体系也存在突出的结构性矛盾,农产品总量不断增加但附加值偏低、村集体经济带动能力不足等问题持续存在。城乡产业空间分布不平衡、渗透联结不深入、结构梯
11、次不合理、共富效应不明显等问题仍然突出。农村居民增收和农村产业增效都缺乏新的支撑和动力。另一方面,城乡“数字鸿沟”的出现使得农村产业发展劣势地位凸显。新一轮科技革命和产业变革有力推动了经济发展,呈现出了重塑产业形态和生产生活方式的趋势。互联网信息方式和数字化生产能力的差异,在城乡之间形成了“数字鸿沟”。由于数字基础设施落后、网络通信设备不足以及农村居民受教育水平偏低、老龄化程度较高等原因,“数字鸿沟”可能会进一步加剧数字时代农村产业发展的劣势地位。这也是产生“信息穷人”、加大城乡收入差距的一个重要缘由。(二)城乡要素流动失效随着市场化程度的不断提高和市场制度规则的逐渐完善,市场在城乡要素资源配
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