【北京区县-申论】军转干模拟题十五及答案.pdf
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1、第? ?卷第?期 ?城拓年? ? 月 苏州教育学院学报 ? ? ? ? ! ? ? ? ? ?罗? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?巧 从公共管理视角看苏州 “ 三大法宝 ” 的创新实践 杨军? ?苏州市政府办公室 , 江苏苏州? ? ? 摘 要 ? “ 张家港精神 ” “ 昆山之路 ” “ 亲商理 念 ” 等 “ 三大 法宝 ” 是苏州人民和各级政府机关在改革开放和现代化建 设实践中创造的宝贵精神财富 。“ 三大法宝 ” 蕴涵着丰富的公共管理理念 , 她的创新实践 , 将加快推动富民强市 、 构 建 “ 和谐苏州 ” 目标的早日实现 。 关键词 ? “ 三大 法 宝
2、 ” ?形成历程?公共管理? 创新 实践 中图分类号 ? ? 文献标识码 ? ? 文章编号 ? ? ? 一 ? ? ? ? ? 一 ? ? ? 一 ? ? 在经济社会发展进程中 , 苏州各级政府和人民 群众闯出了一条符合本地实际的发展路子 , 其 中最 具代表意义的就是 “ 张家港精神 ” “ 昆山之路 ” 和 “ 亲 商理念 ”。 如今 , 这些先进的本土理念已升华为建设 和谐苏州的时代精神 , 成为支撑苏州发展的强大精 神动力形象地 被称为 “ 三大法宝 ” 。 从公共 管 理视角揭示 “ 三大法宝 ” 的内涵 , 推动 “ 三大法宝 ” 的 创新实践 , 对于苏州率先基本实现现代化 ,
3、具有重要 的现实意义 。 一 、“ 三大法宝 ” 的形成历程 ?一? “ 张家港精神 ” “ 张家港精神 ” 萌生于上世纪 ? ?年代 , 形成 、 弘 扬于 ?年代 , 深化 、 光大于新世纪初 。 党的十一届 三中全会以后 , 张家港市的前身沙洲县的干部群众 打破传统农业经济的束缚 , 以集体经济为主体 , 大办 乡镇企业 , 开拓外向型经济 , 形成了 “ 踏遍千山万水 、 吃尽千辛万苦 、 说尽 千言万语 、 排除 千难万险 ” 的 “ 四千四万 ” 精神 , 实现了张家港 的第一次跨越 。 ? ? 世纪? ?年代 , 沙洲县政府所在地杨舍镇的全体干部 表现出的 “ 为官一任 、 造福
4、一方 , 顾全大局 、 乐于奉 献 , 扶正祛邪 、 敢于碰硬 , 雷厉风行 、 脚踏实地 、 严于 律己 、 以身作则 , 自加压力 、 永不满足 ” 的工作标准和 工作作风 , 被誉 为 “ 杨舍精神 ” 。 ? ? ?年 , 邓小平视 察南方重要谈话发表 , 张家港市的管理者对 “ 杨舍精 神 ” 进行概括 、 提炼 、 升华 , 提出要在全市大力弘扬 “ 团结拼搏 、负重奋 进 、 自加压力 、 敢于争先 ” 的张家 港精神 , 用以鼓舞人们在 “ 苏南方阵 ” 中争先进位 。 ? ? 年?月? ? 日 , 江泽民同志欣然题写上述? ?字 精神 , 从此 “ 张家港精神 ” 在全国闻名
5、遐迩 。 ? 二? “ 昆山之路 ” 昆山?世纪 ? ?年代初苏州地市合并时经 济实力排名?县之末 , 但机敏的昆山人响亮地喊出 了 “ 起步迟 、 起点高 、 发展快 ” 的口号 , 在第一轮发展 中抓住上海城市大工业与当地乡镇工业横向联合这 一机遇 , 很快拉近了与周边地区的距离 。 以?年 自费建设经济开发区为新的起点 , 昆山 迅速驶人 了 经济国际化的轨道 。 ? ? 年 ? 月? ? 日 , 人民日 报刊登长篇报导 ? 自费开发记昆山经济技术 开发区 , 并配发? ?昆山之路三评的评论员文章 , 赞 扬昆山开发区发扬自力更生 、艰 苦奋斗的精神 , 靠 内 部挖潜 、靠量力而行、靠
6、精打细 算 、靠 因陋就简 , 成功 走出了一条 “ 昆山之路 ” 。 紧跟 “ 学外向 、 议外向 、 抓 外向 ” 的潮流 , 昆山人转变观念 、 开拓创新 、与时俱进, 在外商独资企业引进 、 土地招标出让 、 配套小区建设 、 解决 “ 三农 ” 问题等方面始终走在改革的前列 , 取得了 另人瞩目的成就 。 ? ?年? ? 月?日和? ? ?年?月? 日 , 时任总书记的江泽民同志两次视察昆山 , 称赞 “ 昆 山发展很快 ”“ 昆山城市很海派 ” “ 昆山市民很文明 ”。 ? ? ?年 , 昆山市荣登全国综合实力百强县榜首 。 “ 不 等不靠 、 埋头苦干 、 抢抓机遇 、 开拓创新
7、 ” 的 “ 昆山之 路 ” 如今已延展为一条率先发展的康庄大道 。 ?三? “ 亲商理念 ” ? 收稿日期 ? ? ? 一? ?一 ? ? 作者简介 ? 杨军? ? ? 一 ? , 男 , 山东沂南人 , 苏州大学政治与公共管理学院硕士研究生 , 研究方 向 ? 当代中国政治 。 一 ? 一 杨军 ? 从公 共管理视角看苏州 “三大法宝” 的创新 实践 苏州工业园区是中国和新加坡政府重要的合作 项目 。 ? ? ? 年启 动以来 , 工业园区在基础 设施开 发 、 招商引资 、经 济社会发展 、 体制机制创新等方面 取得了显著成效 。 园区开发建设的最大成 就 , 是科 学定位政府职能 ,
8、不断强化 服务意识 、 完善服务机 制 、 提高服务水准 , 通过精简行政审批 项目 、清理 压 缩行政收费 、 增强 “ 一站式 ” 服务职能 、 实施社会服 务承诺制等有效手段 , 千方百计 营造有利于企业发 展的环境 。 园区在规划建设管理 、 经济发展和公共 管理方面借鉴新方的成功经验 , 形成了 “ 科学 、 规范 、 透明 ” 的管理 秩序和 “ 公开 、 公正 、 公平 ” 的法治环 境 。 园区把 “ 亲商理念 ” 概括为 ? 本着 “ 开放融合 、 尊 商惠民 、 创新创优 、 和谐共赢 ” 的信念 , 通过 “ 尊商 、 引商 、 留商 、便商、 安商 、富商” 等具体举措
9、 , 规范政府 行为 、提升 服务效能 、 降低商务成本 、优化投 资环境 、 吸引和集聚国际先进产业进区发展 、 帮助企业实现 最佳投资回报 , 促进政府 、企业和社会 多方共赢 。 二 、公 共管理视野下的 “ 三大法宝 ” ?一?为了人 、依 靠人 、 发展人是 “ 三大法宝 ” 的 核心 为民是政府公共管理的宗 旨 , 实现公共利益是 政府公共管理 的本质 。 在现代公共管理模式下 , 人 们不仅关注作为公共利益代表者和维护者的政府 , 如何才能对公共事务进行有效的管理 , 而且更加关 注怎样才能从政府那里得到他们所需要的东西 。 站 在政府公共管理的角度来看 , 只有千方百计维护好
10、公共利益 , 不断增进公众福扯 , 才能更好地促使社会 和谐运转 。 苏州 “ 三大法宝 ” 的立足点和形成过程 都 “ 呼应 ” 了政府公共管理的这一本质要求 。 这种 “ 呼应 ” 主要体现在 ? 注重城 乡统筹发展 , 初步建立 了城乡一体的劳动力市场 , 实行城乡劳动力 同等竞 争 、 同等就业 、 同工同酬 。 农村与城镇社会保障制度 逐步衔接 ? 注重 “ 塑造人 ” , 在全省率先普及高中段 教育并向高等教育大众化的目标加快迈进 , 卫 生监 督 、疾 病预防控制和医疗服务体系不断完善 , 公益性 文化事业全面发展 ? 注重富民 , 各级政府作为 “ 富民 工程 ” 的实施者 ,
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