S303正安桴焉至官庄坝公路改扩建工程-生态影响类-公示稿2.pdf
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1、 建设项目环境影响报告表 (生态影响类) 项目名称:S303正安桴焉至官庄坝公路改扩建工程项目 建设单位(盖章) : 贵州省遵义公路管理局 编制日期: 2021 年 3 月 中华人民共和国生态环境部制 1 一、建设项目基本情况 建设项目名称 S303 正安桴焉至官庄坝公路改扩建工程项目 项目代码 / 建设单位联系人 刘 联系方式 18685947999 建设地点 贵州省 (自治区) 遵义市 正安县 (区) 庙塘镇、 桴焉镇、 小雅镇 (街道) (具体地址) 地理坐标 ( 107 度 15 分 17.63 秒, 28 度 35 分 36.07 秒) ( 107 度 10 分 12.51 秒, 2
2、8 度 27 分 16.69 秒) 建设项目 行业类别 130.等级公路(不含维护;不含生命救援、应急保通工程以及国防交通保障项目;不含改扩建四级公路) 用地(用海)面积(m2)/长度(km) 面积:926265.74 m2 长度:39.364km 建设性质 新建(迁建) 改建 扩建 技术改造 建设项目 申报情形 首次申报项目 不予批准后再次申报项目 超五年重新审核项目 重大变动重新报批项目 项目审批(核准/ 备案) 部门 (选填) 遵义市发展和改革委员会 项目审批(核准/ 备案)文号(选填) 遵市发改基础201355 号 总投资(万元) 35694 环保投资(万元) 392 环保投资占比(%
3、) 1.1 施工工期 18 是否开工建设 否 是: 项目于 2014 年开工,2016 年竣工,已过 2a 追溯期,未进行处罚 专项评价设置情况 项目K0+000K4+000,K5+450K6+650、K6+850K8+360位于贵州九道水国家森林公园一般游憩区;K4K5+450、K6+550K6+850、K8+360K10+800位于贵州桴焉市级自然保护区实验区范围,已设置生态环境影响评价专项评价。 规划情况 (1)项目为S303改扩建工程,属武陵山集中连片特困地区交通建设扶贫规划 (2011年-2020年) 普通国省道建设项目之一, 国家公路网规划 (20132020年)已将该路段提等,提
4、等后为G352国道。 (2)根据遵义市新时代交通运输中长期发展规划环评中“国省干线公路网”,主干线公路网的功能是有效连接高速公路网和次干线公路网,便捷衔接周边省市路网,连接中心城区与县级行政中心、中心城区周边重点城镇、相邻县城以及火车站、大型园区、产业基地、3A级以上旅游景区等重要节点,由国道和部分重要省道组成。 规划形成“一环七射八联”的主干线公路网,由国道和部分省道重要路段组成,路网里程约2100km,技术等级为一级和二级,其中中心城区至县级行政中心2 交通流量大、地形条件好的路段,规划为一级公路标准。 规划中的“七联”为G352国道,主要起起讫点为“务川正安绥阳桐梓习水”沿线主要控制点为
5、涪洋、中观、格林、芙蓉江、正安县城、小雅、太白、黄杨、宽阔、马鬃、茅石、桐梓县城、燎原、高桥、花秋、桃林、双龙、习水县城。本项目为G352国道中的桴焉至小雅段,符合遵义市新时代交通运输中长期发展规划环评。 规划环境影响 评价情况 遵义市新时代交通运输中长期发展规划环评已于 2019 年编制完成,遵义市生态环境局以关于对审查意见的函(遵市环函【2019】240 号)对项目进行批复。 规划及规划环境影响评价符合性分析 遵义市遵义市新时代交通新时代交通运输中长期发展规划运输中长期发展规划环评环评符合性符合性: 表表1 1- -1 1 路路网网穿越不同生态系统的保穿越不同生态系统的保护要护要求求 系统
6、类型 主要环境影响 主要环境保护要求 你吸纳灌木符合性 森林生态系统 植被破坏 生境隔离 减少用地规模, 加强施工管理, 尽量减少植被破坏; 进行必要的动物通道建设, 恢复系统内部生态联系。 严格控制占地,加强施工管理,沿线设置涵洞、桥梁等兼做野生动物通道。 湿地生态系统 形成生态隔离排污影响水质 合理布置线路及施工方式,防止改变湿地水力联系; 控制施工和运营废水,尽量回用,多余废水达标排放。 沿线跨河路段设置桥梁;临河路段设置防护或挡墙,避免水力冲刷;施工期禁止向河流排污、施工废水进行回用。 城市生态系统 对沿线功能定位产生影响噪声扰民 影响水源地 做好与城市总体规划的协调,新公路不得穿越敏
7、感功能区,城市规划不应在道路两侧规划敏感功能区; 路边居民噪声超标时需采取隔声墙和隔声窗等措施; 路网应尽量避免穿越饮用水源,穿越需采取严格措施。 项目为改扩建道路,不在城镇规划区及居民集中居住区等噪声敏感区新建道路,道路两侧规划禁止建设大型居住区、医疗教育区等。 路边临近居民第一排房屋噪声超标路段安装隔声窗; 项目沿线不穿越水源保护区。 农村生态系统 对土地结构产生影响、 穿越村庄, 对沿线居民产生 声影响 严守耕地红线,实施等量同质的占补平衡补偿;加强施工管理,合理安排施工进度和时间; 对沿线居民采取隔声墙、隔声窗等措施。 对沿线居民采取隔声墙、隔声窗等措施。 表表1 1- -2 2 规划
8、环规划环评符合评符合性分析性分析 规划环评要求 本项目选线 是否符合 涉及自然保护区、 风景名胜区、森林公园、湿地等 红色区域 红色区域包括自然保护区 (核心区与缓冲区) 、风景名胜区核心区、饮用水源一级保护区、其它依法应该得到保护的自然保护地。这些区域应禁止项目穿越。 黄色区域 黄色区域包括自然保护区(试验区)、风景名胜区非核心区、饮用水源二三级保护区和准保护区、森林公园,地质灾害易发区,这些区域应该限制项目穿越。综合交通运输发展规划实施时应避让这些区域,对于关系国防安全或者具有其他重大战略意义的路线而难以避让的,本改扩建项目不占用核心区及缓冲区, 沿线占用桴焉市级自然保护区实验区、 九道水
9、国家级森林公园一般游憩区, 桴焉市级自然保护区实验区为规划环评中划定的黄线区域, 按要求应避让这些区域,难以避让的,应采取隧道、 架桥等方式来减少对上述保护地内保护对象的影响。 本项目为K4符合 3 应采取隧道、架桥等方式来减少对上述保护地内保护对象的影响。 除红色与黄色区域以外区域 包括其他重要生态保护区域,运输体系规划实施时应尽量减少对主导生态功能的影响,促进生态功能的恢复。 对于水源涵养类型的功能区,应远离水体源头等重要水源区,减少项目施工过程中对植被的破坏,减少废水的排放,保障区域用水安全。对于土壤保持类型的功能区,项目选择应尽量避开陡坡地区,减少对地面植被的破坏,同时通过生态或工程措
10、施,促进植被恢复,减少水土流失的强度。对于农业生态为主的功能区,项目应严格控制施工方案,减少对农业生态的破坏。 根据上述红色、黄色区划划定及管理原则,规划确定需避让与优化的规划项目评价建议采取以下措施: a.避绕。本评价提出的极有可能穿越的自然保护区是根据线性项目左右摆动2km、 区域项目扩展2km的范围来确定的, 由于规划目前只是确定了线性项目的走向、区域项目的大致点位,可以进行更大幅度摆动以避绕自然保护区,使自然保护区内保护对象所受干扰最小。 b.升级改造。对于区域已经存在低等级工程项目的规划新建项目,可以在既有工程的基础上来进行升级改造,以减少由于工程修建对于保护区内野生动植物的影响。但
11、升级改造的工程仅限于自然保护区试验区内开展。 K5+450、K6+550K6+850、K8+360K10+800位于保护区,路线较短, 且位于保护区内的路段均利用原有老路进行改造,减小占地,减少对保护区生态环境的影响。 K0+000K4+000、K5+450K6+650、K6+850K8+360位于九道水国家级森林公园内, 其中K0+500.000K1+900.000因原有路段地势较高, 冬季长期冰冻无法通行,因此重新选线,采用新建,其余路段均利用原有道路进行改造, 已采取措施减少对生态环境的影响。 符合规划环评要求。 项目采取了隧道、 架桥方式减小对生态环境的影响; 并采取措施降低对生态环境
12、的影响。 本项目针对生态环境影响编制了生态环境影响专题报告,以确保项目对沿线生态环境影响降至最低。 履行相关手续,采取措施后实施。 鉴于公路、铁路及城市轨道交通噪声对城市功能分区影响较大,规划实施过程中应加强与相关城镇规划的协调。新建路段尽量不要穿越大型居住区、医院、学院等对噪声敏感的区域;新的城市规划也应充分考虑规划路网布设情况,在道路两侧一定范围内禁止规划大型居住区、医疗教育区等对声环境敏感的区域。 项目为改扩建, 经过庙塘镇、 小雅镇镇路段已采取避让居住区、医院、学院等对噪声敏感的区域, 经过阳溪镇路段利用原有道路进行改造。 无新建穿过噪声敏感区的路段; 已提出道路两侧一定范围禁止建设大
13、型居住区、 医疗教育区等。 符合 施工阶段 线性工程施工阶段。首先要综合考虑工程的弃方和占地的关系,做到少占土地,特别是少占耕地,珍惜土地资源的利用。在工程修建过程路基填挖应做到合理调配,使借方和弃方数量减到最低限度,并尽可能减少临时占地。禁止在保护区范围内设取弃土场。 尽可能少占地, 自然保护区内禁止设置弃土场、 取料场及施工场地、拌合站;合理调配土方,沿线其余路段据需要设置弃土场,弃土先渣后土; 水源、河流(保护区) 采用桥梁的形式跨越保护区,保护对象为珍稀鱼类。在设计时选择河道较窄的河段,避开鱼类“三场”,采用大跨径的桥梁,减少涉水桥墩的数量。施工期选择在枯水期,鱼类洄游和产卵季节,减少
14、涉水施工。桥梁两侧设计桥面径流收集系统。 不涉及饮用水源保护区 4 其他符合性分析 1、产业政策符合性分析 根据产业结构调整指导目录(2019年本)(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号),项目属于第一类鼓励类中二十四、公路及道路运输(含城市客运)“2、国省干线改造升级”且生产工艺、设备等均不属于其中的限制类和淘汰类。因此,本项目建设符合国家产业政策。 2、相关政策符合性分析 (1)与贵州桴焉市级自然保护区规划的符合性分析 根据贵州桴焉市级自然保护区保护规划布局,项目K4K5+450、K6+550K6+850、K8+360K10+800位于贵州桴焉市级自然保护区实验区,属于合理利用区,
15、在不影响保护区主要保护对象和区内生物多样性的前提下,可进行一定程度的开发利用,适度集中建设和安排生物保护、生态恢复、科学研究、教学实习、参观考察、生态旅游、社区发展项目,以及必要的办公、生产生活等基础设施和道路、通讯、给排水、供电等配套工程,以不破坏自然生态环境为前提,以持续、合理、适度利用自然资源为手段,以加强自身发展为目的,惠益于当地社区和林区居民,项目属于“等级公路改扩建项目”,项目建设必然会提升当地交通环境,进而带来资金流、文化流、信息流等,实现真正全社会共同受益的三大效益,综上项目建设符合贵州桴焉市级自然保护区保护规划布局。 (2)与中华人民共和国自然保护区管理条例的符合性分析 本项
16、目K4K5+450、K6+550K6+850、K8+360K10+800位于贵州桴焉市级自然保护区的试验区。项目与中华人民共和国自然保护区管理条例(1994年10月9日发布,2010年12月29日修正)的符合性分析如下: “第第二二章章自然保护区的建设第十八条自然保护区的建设第十八条 自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。 自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动5 植物的集中分布地,应当划为核心区,禁止任何单位和个人进入;除依照本条例第二十七条的规定经批准外,也不允许进入从事科学研究活动。 核心区外围可以划定一定面积的缓冲区,只准进入从事科学研究观测活动。 缓冲区外围划为
17、实验区,可以进入从事科学实验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。 原批准建立自然保护区的人民政府认为必要时,可以在自然保护区的外围划定一定面积的外围保护地带。 “第第三三章章自然保护区的管理第三十二条自然保护区的管理第三十二条 在自然保护区的核心区和缓冲区内,不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内,不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施;建设其他项目,其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。” 本项目K4K5+450、K6+550K6+850、K8+360K10+800位于贵州桴焉市级自然保护区的试验区,施工营地、渣场、料场、便道均不设置
18、于保护区范围内,4.19km的路段穿越保护区试验区,符合自然保护区管理要求。 3、项目与“三线一单”符合性分析 (1)与贵州省生态保护红线符合性分析 根据黔府发201816号:省人民政府关于发布贵州省生态保护红线的通知,生态保护红线区“包括禁止开发区、集中连片优质耕地、公益林地、生态敏感区和生态脆弱区及其他具有重要生态保护价值的区域。”根据调查结果,项目不涉及上述生态红线。 根据贵州省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的通知(黔府发202012号)及市人民政府关于印发遵义市“三线一单” 生态环境分区管控实施方案的通知 (遵府发 2020 10号) ,对生态环境分区管控,包括重点管控单
19、元、优先保护单元和一般管控单元,对照“遵义市环境管控单元分类图” 项目占地主要涉及优先保6 护单元和一般管控单元。 项目占地区属一般管控单元及优先管控单元,项目不属于高强度大规模工业建设项目,符合一般管控单元及优先管控单元准入要求。 (2)本项目与环境质量底线符合性分析 根据2020年正安县环境质量公报,2020年正安县各项监测指标均达到环境空气质量标准(GB30952012)二级标准,属环境空气质量达标区。项目所在区域地表水满足地表水环境质量标准(GB3838-2002)中类水域标准;区域声环境质量满足声环境质量标准(GB3096-2008)中的2 类标准限值,项目废气、噪声等通过有效治理后
20、可实现达标排放,经预测均不会超过环境质量标准,满足环境质量底线要求。 (3)本项目与资源利用上线符合性分析 本项目属于 产业结构调整指导目录 (2019年本) 中 “第一类 鼓励类”中“二十四、公路及道路运输、2、国省干道升级改造”,运营期不涉及资源消耗,符合资源利用上线要求。 (4)本项目与环境准入负面清单符合性分析 根据贵州省生态环境厅关于印发贵州省建设项目环境准入清单管理办法(试行)的通知(黔环通2018303号),建立建设项目环境准入绿色通道类(绿线)、从严审查类(黄线)、禁止审批类(红线)清单管理制度。项目为“152等级公路(不含维护、不含改扩建四级公路)”属于绿色通道类(绿线)项目
21、,未纳入贵州省建设项目环境准入清单管理办法(试行)禁止审批类(红线)项目清单。 7 二、建设内容 地理位置 项目位于庙塘镇、桴焉镇、小雅镇,沿线的主要控制点为起点林管站、郭二垭、天坪丘、小湾桥、庙塘镇、K25+280 至 K27+380 小雅镇规划路段,终点官庄桥。 项目组成及规模 1 1、原有项目、原有项目概况概况 老路历史及现状:S303 线是我省的一条省道,起点为铜仁德江,终点为遵义桐梓县,全程 524 千米。该省道经过德江、务川、正安、绥阳、桐梓 5 个县,连接五县 18 个镇,是贵州省由东至西的一条重要的区间横向省道,也是连接铜仁市、遵义市的重要通道,其中遵义境内长约 307 公里,
22、横向连接遵义 15 个镇。其中正安桴焉至官庄坝段长为 39.687 公里,为三级公路。 存在的问题:S303 线虽为省道,但由于建成年代较长,虽经历年多次改造,但未能实现等级的较大提升,最近一次的改造是在 2005 年,改造等级为三级,但限于资金和工程量等因素,局部路段的平纵面指标仍未达到三级公路的标准,改造基本为顺地形展线,回头曲线半径偏小,纵坡较大,曲线间间距过短,与油化后的较好路面不匹配,是交通事故的多发路段。 本项目为在原有 S303 线上进行改扩建, 原 S303 正安桴焉至官庄坝段为三级公路,原有公路路基为 7.5 米宽,无完善的交通工程,无沿线设施,仅有少量的标志牌和示警墩、示警
23、柱,均不能满足本项目的设计要求,故均不利用。 表表 2.12.1- -1 1 老路利用情况一览表老路利用情况一览表 序号 起讫桩号 长度(km) 1 K0+000K0+680 0.68 2 K1+620K5+940 4.32 3 K8+820K23+040 14.22 4 K23+920K25+320 1.4 5 K27+580K39+364.927 11.7849 2 2、拟建项目、拟建项目组成及规模组成及规模 本项目采用设计速度 40Km/h、路基宽度 8.5m、10m 的二级公路标准。路线采用平、纵、横综合设计,尽可能地顺应地形变化,力求使路线平面线形连续、指标均衡、视觉良好、景观协调;
24、纵面上,力求避免采用长大纵坡,竖曲线半径均尽量采用较大半径,力求做到纵坡均匀平顺、起伏和缓、坡长适当;以利行车舒适。路8 线布设如下: 本项目起点 K0+000.000 位于正安县桴焉镇林管站对应 S303 线里程桩号K384+000.000,经郭二垭、箐口坡绕避地质不良新线后又经天坪丘、庙塘镇段时绕环线后至小雅镇,小雅镇过镇段路线按小雅镇规划进行布设,然后经东山至终点位于正安县与绥阳县交界处官庄坝 K39+364.927 对于 S303 线 K423+687.443。 推荐线路线全长 39.364 公里,其中新建 6.96 公里,利用 S303 线公路改扩建32.4049 公里,老路利用率为
25、 82.32。 表表 2 2.1 .1 项目组成项目组成一览一览表表 项目组成 项目内容 主体工程 道路工程 (1)起点:起点位于正安桴焉,对应 S303 线桩号 K384+000,项目起点与调整后的 S303 线桴焉林管站顺接,接线点为直线; (2)终点:终点位于 S303 线正安县与绥阳县交界处官庄坝,对应 S303 桩号 K423+687.443; (3)长度:39.364km; (4)技术标准:全线采用设计速度 40km/h,路基宽度 8.5m,采用二级公路标准,双向两车道; 桥梁工程 新建中桥 146 米/2 座,加固加宽小桥 36 米/1 座加固,完全利用中桥 37 米/1 座,加
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