五峰民族工业园总体规划(2021-2035年)规划环境影响报告书.pdf
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1、五峰民族工业园总体规划(2021-2035 年)环境影响报告书I目目录录1总则总则.11.1项目由来.11.2编制目的.21.3编制依据.31.4评价目的和评价原则.91.5评价范围及影响因子.111.6评价重点及环境敏感目标.131.7评价时段与评价标准.161.8评价总体思路和技术路线.222规划分析规划分析.252.1规划概述.252.2规划协调性分析.613现状调查与评价现状调查与评价. 1153.1区域自然环境概况.1153.2区域社会经济概况.1403.3环境空气质量调查与评价.1423.4地表水环境质量调查与评价.1573.5地下水环境现状调查与评价.1643.6声环境质量监测及
2、评价.1723.7土壤环境现状调查与评价.1743.8工业园开发现状、现状污染源分析及存在的问题分析.1813.9工业区发展制约因素分析.2054环境影响识别与评价指标体系构建环境影响识别与评价指标体系构建.2074.1环境影响因素识别内容和方法.2074.2废水及其污染物排放量预测.2194.3废气及其污染物排放量预测.2234.4声环境污染因素分析.226五峰民族工业园总体规划(2021-2035 年)环境影响报告书II4.5固体废物污染因素分析.2284.6评价指标体系.2305环境影响预测与评价环境影响预测与评价. 2365.1水环境影响分析及评价.2365.2空气环境影响分析与评价.
3、2525.3声环境影响预测及分析.2535.4对区域地下水的影响分析.2605.5土壤环境影响分析.2615.6固体废物环境影响预测和分析.2645.7规划实施对社会经济的影响.2655.8规划实施可能产生的环境风险.2685.9累积及次生影响分析.2686环境承载力分析与污染物排放总量控制环境承载力分析与污染物排放总量控制.2726.1资源承载力分析.2726.2水环境容量计算及承载力分析.2756.3环境空气容量计算及承载能力分析.2816.4工业区固体废弃物承载能力分析.2866.5污染物总量控制方案.2907生态环境影响分析与生态保护建议生态环境影响分析与生态保护建议.2927.1现状
4、调查与评价.2927.2规划方案实施后生态环境影响分析.2987.3生态保护与建设.3048规划方案综合论证和优化调整建议规划方案综合论证和优化调整建议.3098.1零规划方案趋势分析.3098.2工业区土地利用生态适宜度分析.3098.3规划产业园选址合理性分析.3118.4产业园总体发展目标合理性分析.3208.5布局与功能分区合理性分析.3328.6工业区环境功能区划合理性分析.3338.7基础设施规划合理性分析.3348.8工业园环保指标体系可达性分析.3378.9产业园规划调整建议.3429不良环境影响减缓对策措施与协同降碳建议不良环境影响减缓对策措施与协同降碳建议. 351五峰民族
5、工业园总体规划(2021-2035 年)环境影响报告书III9.1资源节约与碳减排.3519.2水环境影响减缓对策与措施.3549.3环境空气质量影响减缓对策与措施.3629.4噪声影响减缓对策与措施.3759.5土壤环境保护对策与措施.3779.6固体废物管理与处置.3789.7生态环境保护对策和措施.3839.8环境风险防范对策和措施.3839.9拆迁居民的安置对策.4049.10 清洁生产与低碳循环经济.4059.11 工业区环保基础设施建设时序.4159.12 环境保护指标体系的可达性分析.4159.13 环境保护对策和环境影响减缓措施清单.41710 环境影响跟踪评价与规划所含项目环
6、境影响评价要求环境影响跟踪评价与规划所含项目环境影响评价要求.42010.1 区域环境影响跟踪评价.42010.2 入区建设项目环境影响评价建议.42211 产业园区环境管理与环境准入产业园区环境管理与环境准入.42511.1 环境管理与能力建设方案.42511.2 环境监测.43111.3 环境管理要求.43811.4 完善建设用地的土地利用手续.44111.5 落实“气十条”、“水十条”、“土十条”相应管理要求.44211.6 规划实施“三线一单”管控要求.44512 结论与建议结论与建议.46312.1 结论.46312.2 建议.47612.3 困难与不确定性.478五峰民族工业园总体
7、规划(2021-2035 年)环境影响报告书湖北正江环保科技有限公司11 总则总则1.1 项目由来项目由来五峰民族工业园是省市为支持五峰发展,特批在宜昌沿江经济带新建的“飞地园区” ,是五峰实施“生态立县、工业强县”发展战略,举全县之力打造的“产业特区” 。但园区在发展的过程中,出现了主导产业不明确、优势产业不突出、龙头企业规模不大等问题。宜昌处于长江经济带、中部地区崛起、成渝地区双城经济圈、西部大开发等一系列重大战略的交汇地和承载地,是国家区域性中心城市和湖北省域副中心城市,湖北省委省委赋予宜昌当好全省“两翼驱动”南部列阵主引擎、提升省域副中心城市能级的新使命,宜昌市正围绕全省“一主引领、两
8、翼驱动、全域协同”区域发展布局,加快建设世界旅游名城、清洁能源之都、长江咽喉枢纽、精细磷化中心、三峡生态屏障、文明典范城市,打造区域性科创中心、金融中心、物流中心、消费中心、活力中心,当好“宜荆荆恩”城市群主引擎。为实现这些目标,市委、市政府提出实施城市建设五年攻坚行动、交通优化提升三年行动, 谋划推进东部未来城建设, 打造全省首个全国百强县域聚集区,为五峰民族工业园提供了广阔舞台。东部未来城形成“核心区+协作区”布局形式,其中:核心区包括白洋工业园,总面积 143 平方公里,建设用地面积 97 平方公里;协作区包括外围工业组团,即双莲工业园、鸦鹊岭工业园、安福寺工业园、宜都工业园、枝城工业园
9、。五峰县十四五规划提出主动服务和融入国家、省、市区域发展战略,构建“双核引领、双线驱动、全域协同”区域发展布局。 “双核”即县城和五峰民族工业园,提升县城和五峰民族工业园能级,形成推动全县经济高质量发展的“双核” 。要求五峰民族工业园聚焦重点产业集群,突破性发展生物医药产业,培育高新技术产业,打造高端产业集聚地,探索新一轮发展机制,推动园区发展提质增量。聚焦“一茶两中”强化招商引资,完善上下游产业链,辐射带动县内特色产业提质增值。探索新一轮发展机制,全面推动园区提档升级,加快建成“百亿园区” ,创建“国家级生态工业园” ,使之成为县域产业发展的高地、承接转移的平台、对外开放的窗口。五峰民族工业
10、园经历十余年的发展,现已形成以珠宝首饰、磨具磨料、新能源新材五峰民族工业园总体规划(2021-2035 年)环境影响报告书湖北正江环保科技有限公司2料、生物医药等产业为主导的产业园区,已经具备加速和腾飞的条件。但也存在着入园企业数量较少、龙头企业规模不大、技术装备水平不高、配套服务功能不全等问题,为进一步提升园区综合实力,抢抓宜荆荆恩区域协同发展和宜昌东部未来城建设机遇,落实宜昌市、五峰县区域发展战略布局要求,提升园区发展的科学性,促进园区高质量发展,特编制五峰民族工业园总体规划(2021-2035 年) 。我单位接收委托后,成立规划环评编制小组,在对园区及周围区域的环境状况进行调查基础上,依
11、据国家和地方现行有关环境保护的法律、技术规范和环境影响评价技术导则的相关要求,识别主要环境影响,拟定评价范围、评价内容、评价重点、评价方法、确定环境现状调查的内容等,组织开展了对该园区水环境、环境空气、声环境、生态环境、社会环境等现场监测与现状调查、污染源调查与监测,并开展了五峰民族工业园总体规划(2021-2035年)方案合理性分析、环境容量分析与污染物总量控制研究工作。在上述环境现状调查、专项调查与专题研究的基础上,结合“资源利用上线、环境质量底线、生态保护红线和产业准入负面清单”的要求,全面系统地分析了五峰民族工业园总体规划(2021-2035年)的建设对环境带来的影响,对规划实施过程中
12、产生的不良环境影响提出了相应的环境保护对策与措施,并对园区存在的环境问题提出整改建议,编制形成了五峰民族工业园总体规划(2021-2035年)环境影响报告书 (征求意见稿)(以下简称报告书 ) 。1.2 编制目的编制目的遵照国家有关法律法规的要求, 通过对工业区及周围地区社会经济状况、 自然环境、生态环境和生活质量、区域环境质量和区域污染源的全面调查,根据区域生态与环境背景特征,结合工业区建设性质、规划和布局,预测和评价工业区建设和运行对生态与环境的影响,按环境功能分区保护目标的要求计算区域环境容量,提出区域污染物总量控制计划。针对开发建设和运行可能带来的不利影响,提出切实可行的对策和减缓措施
13、,以及对规划的优化调整建议,使工业区经济建设和环境保护协调可持续发展,符合城市总体规划及其他相关规划的要求。同时,通过进一步完善工业区环境保护管理体系,规范工业区的开发建设活动,为五峰民族工业园总体规划(2021-2035 年)环境影响报告书湖北正江环保科技有限公司3可工业区持续发展的决策管理和项目引进提供科学依据, 简化工业区建设项目的评价与审批程序。1.3 编制依据编制依据1.3.1环境保护相关环境保护相关法律法律法规条例法规条例(1) 中华人民共和国环境保护法 ,2015 年 1 月 1 日施行;(2) 中华人民共和国环境影响评价法 , 根据 2018 年 12 月 29 日第十三届全国
14、人民代表大会常务委员会第七次会议关于修改中华人民共和国劳动法等七部法律的决定第二次修正;(3) 中华人民共和国城乡规划法 ,2015 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修改,自公布之日起施行;(4) 中华人民共和国土地管理法 , 2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议关于修改中华人民共和国土地管理法 、 中华人民共和国城市房地产管理法的决定第三次修正;(5) 中华人民共和国水污染防治法 (2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议 关于修改 中华人民共和国水污染防治法 的决定第二次修正)
15、;(6) 中华人民共和国大气污染防治法 , 根据 2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议关于修改中华人民共和国野生动物保护法等十五部法律的决定第二次修正;(7) 中华人民共和国噪声污染防治法 , 2021 年 12 月 24 日,中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 中华人民共和国噪声污染防治法 ,自 2022 年 6 月 5 日起施行;(8) 中华人民共和国土壤污染防治法 ,2018 年 8 月 31 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过;(9) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ,2016 年 11 月
16、7 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订通过;(10) 中华人民共和国清洁生产促进法 ,2012 年 7 月 1 日起施行;五峰民族工业园总体规划(2021-2035 年)环境影响报告书湖北正江环保科技有限公司4(11) 中华人民共和国循环经济促进法 , 根据 2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议关于修改中华人民共和国野生动物保护法等十五部法律的决定第二次修正;(12) 中华人民共和国水法 , 2016 年 7 月 2 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订通过,自公布之日起施行;(13) 中华人民共和国矿产资源法 ,自
17、 1986 年 10 月 1 日起施行;(14) 中华人民共和国森林法 ,1998 年 4 月 29 日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议修改,自公布之日起施行;(15) 中华人民共和国畜牧法 ,2025 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修正;(16) 中华人民共和国渔业法 , 2013 年 12 月 28 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修正;(17) 中华人民共和国野生动物保护法 , 2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议关于修改中华人民共和国野生动物保护法等十五部法律的决定第三次修正;(18)
18、中华人民共和国防洪法 ,2025 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修正;(19) 中华人民共和国农业法 ,自 2013 年 1 月 1 日起施行。(20) 中华人民共和国水土保持法 ,中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于 2010 年 12 月 25 日修订通过, 自 2011 年 3 月 1 日起施行。(21) 中华人民共和国节约能源法 , 根据 2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议关于修改中华人民共和国野生动物保护法等十五部法律的决定第二次修正;(22) 中华人民共和国文物保护法 ,2025
19、 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修改;(23) 中华人民共和国自然保护区条例 , 根据 2017 年 10 月 7 日国务院令第 687号国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订;(24) 中华人民共和国野生植物保护条例 ,1997 年 1 月 1 日起生效;五峰民族工业园总体规划(2021-2035 年)环境影响报告书湖北正江环保科技有限公司5(25) 中华人民共和国畜禽养殖污染防治条例 ,自 2014 年 1 月 1 日起施行;(26) 中华人民共和国河道管理条例 ,2017 年 3 月 1 日, 中华人民共和国国务院令 (第 676 号)对第十一条第
20、一款和第二十九条进行了修改;(27) 风景名胜区条例 ,2006 年 9 月 19 日中华人民共和国国务院令第 474 号公布,根据 2016 年 2 月 6 日国务院关于修改部分行政法规的决定修订;(28) 基本农田保护条例 ,自 1999 年 1 月 1 日起施行。1.3.2部委及地方规范性文件部委及地方规范性文件与规划与规划(1) 国务院关于加强环境保护重点工作的意见 (国发201135 号) ;(2) 国务院关于加强城市城市基础设施建设的意见 (国发201336 号) ;(3) 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 (国发201337 号) ;(4) 国务院办公厅关于做好城市排水防
21、涝设施建设工作的通知 (国办发201323 号) ;(5) 国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见(国办发 2015 75 号) ;(6) 产业结构调整指导目录(2011 年本) (2013 年修订) ,2013 年 2 月 16 日起施行;(7) 住房城乡建设部关于印发城市排水 (雨水) 防涝综合规划编制大纲的通知(建城201398 号) ;(8) 环保部关于规划环境影响评价加强空间管制、 总量管控和环境准入的指导意见(试行) (环办环评201614 号) ;(9) 环境保护部关于加强产业园区规划环境影响评价的通知 (环发201114 号文) ;(10) 省人民政府办公厅关于印发湖北省县
22、级以上集中式饮用水水源保护区划分方案的通知 (鄂政办发2011130 号) ;(11) 湖北省主体功能区规划 (鄂政发2012106 号)(12) 关于开展规划环境影响评价会商的指导意见 (试行) 环发 2015 179 号(13) 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 (国发201517 号) ;(14) 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知 (国发201631 号) ;(15) 关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见五峰民族工业园总体规划(2021-2035 年)环境影响报告书湖北正江环保科技有限公司6(环发2015178 号) ;(16) 关于开展产业园区规划
23、环境影响评价清单式管理试点工作的通知 (环办环评201661 号) 。(17) 湖北省环保厅关于印发湖北省建设项目主要污染物排放总量控制管理暂行办法的通知 ,鄂环发201153 号,2011 年 12 月 23 日;(18) 关于迅速开展湖北长江经济带沿江重化工及造纸行业企业专项集中整治行动的通知 (鄂办文201634 号)(19) 湖北省推动长江经济带发展领导小组办公室文件第 10 号(20) 省人民政府关于印发沿江化工企业关改搬转等湖北长江大保护十大标志性战役相关工作方案的通知 (鄂政发201824 号)(21) 省人民政府关于印发湖北省主体功能区规划的通知 (鄂政发2012106号)(2
24、2) 湖北生态省建设规划纲要(2014-2030) (湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议批准)(23) 湖北省环境保护条例 (1994 年 12 月 2 日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第 10 次会议通过, 1997 年 12 月 3 日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第31 次会议修改) ;(24) 湖北省大气污染防治条例 (1997 年 12 月 3 日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过;2004 年 7 月 30 日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议修改) ;(25) 湖北省水污染防治条例 (2014 年 1 月 22 日湖北省第十二
25、届人民代表大会第二次会议通过,2014 年 7 月 1 日起施行)(26) 湖北省土壤污染防治条例 (湖北省第十二届人民代表大会第四次会议于2016 年 2 月 1 日通过,2016 年 10 月 1 日起施行)(27) 省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见 (鄂政发20146 号)(28) 省人民政府关于印发湖北省水污染防治行动计划工作方案的通知 (鄂政发20163 号)五峰民族工业园总体规划(2021-2035 年)环境影响报告书湖北正江环保科技有限公司7(29) 省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见 (鄂政发20146 号)(30) 省人民政府
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