探讨我国公共卫生应急法治中存在.docx
《探讨我国公共卫生应急法治中存在.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《探讨我国公共卫生应急法治中存在.docx(3页珍藏版)》请在文库网上搜索。
1、 探讨我国公共卫生应急法治中存在的不足与建议对策 以新冠肺炎疫情为背景摘要:人类的历史即是一部发展史也是一部与流行疾病不断做抗争的疾病史,从1817年的霍乱大流行到2003年在我国所爆发的SARS疫情以及今日我们正在面对着的新冠肺炎疫情,我们可以看到:人类积极顽强的与流行疾病进行着抗争,在我国,疫情防控始终以“预防为主,常备不懈”的处理方针,并且依照突发公共卫生事件应急条例、中华人民共和国传染病防治法等相关法律法规作为抗击疫情的行动指南,在全国人民的团结一致下,我国在抗击新冠疫情方面取得了不凡的成就,但在整个抗疫过程中不难发现,在疫情爆发初期暴露出了我国在公共卫生应急法治体系中所存在许多不足,
2、例如:对于新发传染病如何进行预防与控制、疾病控制与公共应急事权如何配置以及防控措施响应的紧迫性方面都存在一定的短板与不足,故:本文浅析我国公共卫生应急法治体系中所存在的一些矛盾点与不足点,基于此提出相应的建议与对策,为我们之后更好的处理不明原因性突发公共卫生事件提供法律依据。关键词:新冠肺炎疫情 传染病防治法 突发公共卫生事件应急条例前言:在2019年末,新型冠状病毒肺炎疫情在湖北省武汉市爆发,新冠疫情在初期迅速蔓延,最终导致在我国大面积流行,最终造成了大量的人员死亡,其严重程度远远超过了2003年所爆发的“SARS”疫情,虽然我国早在2003年就颁布了专门应对相关突发性公共卫生事件的突发公共
3、卫生事件应急条例,但此次新冠肺炎疫情早期的传播速度与流行程度远远超出了我们的预估,在新冠肺炎疫情肆虐的背景下,我国公共卫生应急法律制度体系的有效运行和相关行政机关的依法行政能力都受到了重大的挑战,其中,对于新发传染病的预防与控制、疾病控制与公共应急事权配置以及防控措施的紧急性等问题尤为突出,下文将对相关问题进行逐一浅析。一:相关概念介绍突发公共卫生事件是指突然发生,造成或者可能会造成社会公众健康严重损害的重大传染疾病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公共健康的事件。突发性公共卫生事件具备突发性、广泛性和严重危害性三个主要特征。而群体性不明原因疾病则是指短时间内(通常指两周
4、内),在某个相对集中的区域内同时或者相继出现3例及以上相同临床表现,经县级及以上医院组织专家会诊,不能诊断或者解释病因,有重症病例或死亡病例发生的疾病,本文所分析的新冠疫情即为突发性公共卫生事件,在2019年底新冠疫情爆发早期,人们对其认识非常模糊,认知度基本为零,属于群体性不明原因疾病。二:公共卫生应急法律中存在的不足1:法定传染病法分级固定,难以及时应对突发性不明原因的传染病在我国的传染病防治法中,法规第三条中明确规定了传染病所分为甲类、乙类和丙类,并且给出了十分具体和详细的疾病种类名称,当这些被明确分级的疾病爆发时,行政机关人员以及医疗机构人员可以按照传染病防治法对疾病的分级以及相对应的
5、解决措施来制定应对方案,而对于新发突发性传染病,虽然法律中明确规定了“国务院卫生行政部门根据传染病暴发、流行情况和危害程度,可以决定增加、减少或者调整乙类、丙类传染病病种并予以公布。”但是,在实际情况中我国对于法定传染病的病种和分级调整却并不多见,根据公开文件显示,我国从2008年至今,对法定传染病的病种和分级调整只有三次,这就使得当新发传染病爆发期,行政机关人员以及医疗机构人员无法按照传染病防治法的相关分级分类去制定防治措施,政府不知如何下手进行处理与应付,自然会导致处理问题的滞后性。2:未被纳入法定传染病前,对于新发突发性疾病的防控手段有效根据传染病防治法第四条规定“其他乙类传染病和突发原
6、因不明的传染病需要采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施的,由国务院卫生行政部门及时报经国务院批准后予以公布、实施。”这就表明:如果新发突发的传染病要想采取甲类传染病的预防和控制措施就需要被依法纳入法定传染病的行列之中,本次新冠肺炎就是按照这一规定,由国务院批准、国家卫生健康委于 2020 年 1月 20 日公布,将其纳入法定乙类传染病,并采取甲类传染病的预防、控制措施,而突发公共卫生应急条例中规定:仅有省级政府向国家卫生健康委及时报告,由国家卫生健康委“尽快组织力量制定相关的技术标准、规范和控制措施”的应急预防规定。从以上规定中我们不难看出,如果要将一个新发突发公共传染病列为传染病需要层层上
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 探讨 我国 公共卫生 应急 法治 存在