(2018140)关于召开江西天然气“双百行动”暨解放思想大讨论动员部署会的通知.pdf
《(2018140)关于召开江西天然气“双百行动”暨解放思想大讨论动员部署会的通知.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《(2018140)关于召开江西天然气“双百行动”暨解放思想大讨论动员部署会的通知.pdf(32页珍藏版)》请在文库网上搜索。
1、丛怦川占UA月2时叫价的棚栅昂跑h1 搬h1、灿恢创川ffA川崩街口丽凹怦川认赣气控股字C2018 J 140号关于召开江西天然气双百行动瞥解放思想大讨论动员部署会的通知各二级企业(分公司)、富昌石油、各部室:为深入推进天然气板块综合改革工作,落实双百行动综合改革实施方案,实现企业高质量发展?天然气控股公司拟定近期召开双百行动暨解放思想大讨论动员部署会。现将有关事项通知如下:一、会议时间:11月9日(星期五)9: 00 二、会议地点:社会主义学院二楼学术报告厅三、参会人员现场参会人员:控股公司、各二级企业、富昌石油经营班子-1一成员及各部室负责人视频参会人员:各终端企业经营班子成员及各部室负责
2、人、部分输气场站在岗人员四、会议议程集团公司副总经理、天然气控股公司党委书记、董事长何国群就天然气板块开展双百行动暨解放思想大讨论进行动员部署3集团公司总经理助理、天然气控股公司总经理李天晓主持。五、其他事项(一)严格遵守会议纪律。请参会人员统一着工装于会议开始前10分钟入场就座,会议期间严格遵守会场纪律,手机保持静音状态?不得随意走动或在会场接听电话等。(二)认真学习相关实施方案。请各企业于会前认真学习省天然气控股公司双百行动综合改革实施方案和省天然气控股公司党委抢抓机遇、勇闯新路、改革创新、共谋发展解放思路大讨论活动实施方案,并结合企业实际情况有序开展实施。(三)及时反馈参会人员名单。请各
3、二级企业于11月7日前,将参加现场会人员名单和参加视频会议企业及输气场站名单发送至天然气控股公司企业管理部。联系人:刘碧娟15170056357邮箱:564376567ruqq. com 特此通知。门/缸附牛:1.江西省天然气(赣投气通)控股有限公司双百行动综合改革实施方案2.江西省天 然气(赣投气通)控股有限公司党委抢抓机遇、勇闯新路、改革创新、共谋发展解放思路大讨论活动实施方案3.参会回执单江西省天然气(赣投气通)控股有限公司总经理力公室2018年11月5日印发叮d1/18江西省天然气(赣投气通)控股有限公司 “双百行动”综合改革实施方案 按照国务院国资委关于印发国企改革“双百行动”工作方
4、案的通知(国资发研究201870 号),以及国务院国资委国企改革“双百行动”动员部署视频会议和江西省国资委国企改革“双百行动”动员部署会议精神,江西省天然气(赣投气通)控股有限公司(以下简称“公司”)结合自身改革需要和发展实际,特制定以下“双百行动”综合改革实施方案。 一、 企业基本情况 (一) 历史沿革 (一) 历史沿革 江西省天然气(赣投气通)控股有限公司是江西省属国有企业江西省投资集团有限公司(以下简称“集团公司”)贯彻落实江西省人民政府关于加快打造一流投融资平台,进一步延伸并做大做强江西天然气产业链的指示精神,于 2011年 10 月整合集团公司天然气行业资产设立的全资子公司,注册资本
5、金 8.67 亿元。 (二)行业地位 (二)行业地位 公司通过 10 年的不断努力和发展,在业务拓展、资产规模和经营管理方面取得了较大进展。目前,投资设立分子公司共计 61 家,业务覆盖天然气产业上、中、下游的全产业链,已成长为江西省天然气行业的龙头企业。 2/18截至 2017 年底,公司总资产为 75.55 亿元、净资产为46.75 亿元,在职员工人数 1568 人;累计建成省级天然气管网 1347 公里,其中投产 1192 公里,江西全省包括 11 个设区市中心城区在内的 55 个县(市、区)通达长输管道天然气,累计供应管输天然气 68.6 亿立方米,连续安全运行2750 天。 (三)公
6、司性质及组织形式 (三)公司性质及组织形式 公司属于省属国有企业,系江西省投资集团有限公司的全资子公司,公司依照有关法律、法规和规章制度的规定,设立了董事会、监事会、经理层等组织机构,编制了内部管理制度,公司设总经理办公室、党群工作部、企业管理部、人力资源部、计划财务部、纪检监察室、质量安全监察部、科技与信息部、投资管理部、新开发银行项目办等 10 个职能部门。 二、改革进展情况 (一)完成企业功能界定及分类(一)完成企业功能界定及分类 按照国有企业功能界定与分类实施方案要求,结合所属企业战略定位、经营现状、主营业务等情况,完成了对所属控股 32 家二、三级企业功能界定与分类,其中商业类 11
7、 家、商业类 21 家。 (二)完善现代企业制度建设 (二)完善现代企业制度建设 一是公司及所属企业按照公司法规定,基本设立了股东(会) 、董事会、监事会、经理层的法人治理结构,并3/18制定了投资、财务、采购等各方面管理制度,指导规范企业开展日常工作;二是建立了以岗级制为主的薪酬制度体系,统一了基础薪酬发放项目和基础薪酬发放标准,并在近年逐步优化薪酬结构,规范薪酬发放纪律,同时实行完善的五险一金、年金、补充医疗保险等保障制度,不断提高员工福利待遇;三是建立了市场化招聘和用工制度,推行公开招聘制度,规范招聘流程,通过招聘平台公开面向社会招聘员工,2015-2017 年公司及所属企业年均对外招聘
8、 100 余人,员工统一实行劳动合同管理;四是制定了中层管理人员选拔任用办法,严格规定了中层管理人员选拔任用的管理权限和各环节操作规范。 (三)探索发展混合所有制经济 (三)探索发展混合所有制经济 根据各项目地域及业务特点,分别与中华煤气、新奥燃气等先进燃气企业合作成立混合所有制经济企业 15 家,其中控股企业 10 家,参股企业 5 家。 (四)强化监督防止国有资产流失 (四)强化监督防止国有资产流失 一是严格招标采购管理,大额采购严格采用招标方式进行,并将招标信息同步录入至国资采购信息平台予以公开和备案;二是强化评估备案管理,所属企业资产处置、转让等行为,均逐级上报并经上级主管单位评估备案
9、后,方可开展处置、转让等后续工作,防止国有资产流失;三是强化法务监督审查,设立了专职法务管理岗,并聘请第三方为公司常年法律顾问,所有合同、协议及对外法律文4/18件都需征求律师意见后方可签署或外发,强化了法务文件的监督审查管理;四是强化内外部监督,按照“有离必审”的原则,开展离任审计工作,不定期开展专项审计工作,同时通过国资委外派监事会检查、年度报表审计等方式强化外部监督,实现股东方监督、社会监督、内外部监督的全方位监督体系;五是积极落实监督责任,通过设立举报电话、电子邮箱、意见箱等多种形式,畅通信访举报渠道,并做到“有报必查”落实监督责任。 (五)加强和改进党对国有企业的领导 (五)加强和改
10、进党对国有企业的领导 一是完成党建入章工作,把党组织的职责权限、机构设置写入章程,依法明确党组织权利、义务,通过章程修改推动企业党建工作制度化、 规范化; 二是制定了党委议事规则,明确党委前置参与公司董事会、总经理办公会重大事项决策内容和程序;三是完善党委中心组理论学习制度,通过集中学习、专题辅导、个人自学等形式,不断提高企业领导班子的政治思想理论水平和专业素质;四是搭建公司人才梯队金字塔,2017 年专项引进石油天然气行业专业技术人才 9 人,补充了技术人才梯队的核心缺口;五是完成员工能力素质线上测评工作,为公司人才梯队建设、后备干部选拔配置、人才持续培训开发提供参考依据。 (六)创造良好的
11、改革发展环境 (六)创造良好的改革发展环境 一是成立了科技创新工作领导小组,将信息管理中心变更为科技与信息部,负责公司科技项目申报实施管理和科学5/18技术专利管理,建立了公司科技创新的组织机构保障;二是创新企业管理,在财务、投资、人力、党建、科技信息等 12方面开展了标准化建设,并初步形成适用各试点公司的标准化手册,近 240 个流程、16 份作业指导书、6 大权限表、2份总经理手册、员工手册、会计集中核算中心方案等成果;三是经申报评选获得了“江西省优秀企业”等荣誉称号,成功入围“江西百强企业”,“中国能源集团 500 强”(由中国能源报社与中国能源经济研究院组织,位列 364 位)。 三、
12、存在的主要问题 (一)企业法人治理机制未有效落实,功能发挥有限。 (一)企业法人治理机制未有效落实,功能发挥有限。 1. 公司及所属企业虽然设立了股东(会) 、董事会、监事会、经理层在内的治理结构,但所属二级企业经理层人员一般由我公司上级主管单位推荐或委派,并进行管理与考核,未能有效形成以产权为纽带的法人治理机制。 2. 董事会未能有效设立战略委员会、薪酬与考核委员会、审计委员会等专业委员会,未能充分发挥专业委员会职能。 3. 所属二级企业经理层人员的绩效考核、薪酬分配均由我公司上级主管单位组织开展并核定,所属二级企业董事会对经理层人员的绩效考核和薪酬分配权未充分实现到位,存在脱节分离情况,
13、导致组织管控薄弱, 总部能力建设乏力。 4. 公司风险管理与内部控制体系不够健全,虽然建立了一套内部管理制度和标准化管理制度,但没有系统梳理企6/18业发展面临的内外部风险,风险的识别、评估、控制等环节薄弱,内部控制制度建设滞后,全员的风险意识和风险控制力度不足。 (二)公司股权多元化程度低,股权结构单一。 (二)公司股权多元化程度低,股权结构单一。 公司为江西省投资集团有限公司全资企业,所属 7 家二级企业中有 4 家为我公司全资子公司,股权结构较为单一,股权多元化程度低,不利于现代企业制度建设。 (三)市场化选人用人机制不够健全,标准不够完善。 (三)市场化选人用人机制不够健全,标准不够完
14、善。 1. 所属企业经理层人员由我公司上级主管单位推荐或委派为主,市场化选聘比例较低,未严格实行经理层人员的任期化和契约化管理,退出机制不健全,未能形成“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”的职业经理人制度。 2. 公司员工现有晋升通道较为单一,专业技术和专业技能晋升通道不顺畅。 (四)激励约束机制不合理,导向性不强。 (四)激励约束机制不合理,导向性不强。 1. 基于战略导向的绩效管理体系尚未有效建立,公司目标未能有效传递到经理层、部门层及员工层面,绩效的指挥棒作用未能有效发挥,导致员工工作动力不足。 2. 经理层人员的薪酬未完全根据企业效益、绩效考核结果拉开差距,与行业标杆企业
15、对比也存在差距,正负向激励效果较差。 3. 在公司现行员工岗级制薪酬分配管理制度中,员工7/18的薪酬与岗位价值、 企业利润增长率脱节, 未能向骨干岗位、关键岗位、核心岗位倾斜,缺乏风险共担、利益共享的中长期激励机制和手段,一定程度导致管理人才和骨干人才的流失。 (五)企业党建作用发挥不够。 (五)企业党建作用发挥不够。 1. 党建工作机制和党建制度不够完善,党建工作服务生产经营不够。 2. 党建、纪检监察工作目标管理考核细则有待完善。公司所属二级企业年度党建、纪检监察工作统一由我公司上级主管单位直接考核,公司对所属二级企业党建、纪检监察工作目标管理考核细则有待完善。 (六)企业外部环境一定程
16、度制约公司发展。 (六)企业外部环境一定程度制约公司发展。 1. 基础气源量小,江西省管输天然气通达时间较晚导致基础气量小,由于基础气量价格与增量气价格相差10%-40%甚至更高,严重制约江西省天然气产业的推广利用。 2. 2007、2010 年控股公司先后与中石化、中石油分别成立了江西省天然气有限公司(投资建设一期管网)和江西省天然气投资有限公司(投资建设二期管网) ,由于受中石油投资政策的影响,中石油对投入大、市场小、回报低的县(区)支线天然气管道停止投资,与中石油合资负责的二期管网建设的公司 2014 年以后停止了新的管道建设,因此,控股公司于 2016 年初独立组建了管道分公司,负责二
17、期管网剩余 1500 公里管线建设,目前全省共存在三家长输天然8/18气管道建设主体。 3. 储气设施投资大,按照关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见(发改能源规2018 637 号)要求, 公司需建设大型储气设施, 同时在 重点地区应急储气设施建设中央预算内投资(补助)专项管理办法 (发改能源规20181004 号)中明确对应急储气设施建设将给予补助,但该补助政策在江西省较难落实,按目前价格机制,调峰气量价格难以实现顺价,使得调峰储气设施投资难以回收,严重制约我省天然气保供调峰。 四、改革的思路和目标 (一)总体思路 (一)总体思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党
18、的十九大精神为指导,以深化供给侧结构性改革为主线,按照国企改革“双百行动”工作方案的总体要求和企业高质量发展要求,深入推进公司综合改革工作。 (二)总体目标 (二)总体目标 到 2020 年,基本完成公司综合改革各项目标任务和具体举措;现代企业制度进一步健全,各级法人治理机构高效运行, 市场化用人和薪酬体系更加完善, 监督体系更加有力;企业股权结构科学合理,混合所有制改革取得积极进展;党组织领导作用充分发挥;企业发展质量、管理水平、运营效率进一步提升。 (三)具体目标 (三)具体目标 9/181. 现代企业制度进一步健全。1. 现代企业制度进一步健全。2020 年前推动企业董事会、监事会、经理
19、层职权归位,法人治理机制进一步规范;完善企业激励约束机制,企业内部实现优胜劣汰、经营自主灵活、管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善;建立容错纠错机制、企业风险管理与内控制度,使现代企业制度进一步健全完善。 2. 混合所有制改革进一步深化。2. 混合所有制改革进一步深化。以有利于公司上市为目标,通过增资扩股、引进战略投资者、员工持股等方式进一步深化混合所有制改革。 3. 企业发展质量进一步提升。3. 企业发展质量进一步提升。企业管理持续优化,坚持上、中、下游产业一体化发展战略,不断拓展配售电等新兴业务,促进产业升级;到 2020 年,新开工建设省级天然气管网 1900
20、 公里,其中建成 1000 公里,总里程突破 2500 公里, 全省天然气利用总量大幅提升; 加大油气资源勘探力度,积极开展省内外油气资源勘察勘探,加强储气设施建设,提升气源保障水平;探索混合所有制改革,积极推动公司股份制改制工作,为公司上市奠定基础,探索资产证券化发展。 4. 企业内控及监督体系进一步完善。4. 企业内控及监督体系进一步完善。完善企业内控及监督体系,明确监事会、纪检监察、财务、内控审计等部门的监督职责;完善内控及监督制度,增强制度执行力,强化对权力集中、 资金密集、 企业基建等方面的内控监督和检查。 5. 企业党的建设进一步加强。5. 企业党的建设进一步加强。深入贯彻全面从严
21、治党要求,进一步加强基层党组织和人才队伍建设,进一步提升10/18企业党建科学化管理水平,着力完善党组织工作机制,推进企业党组织与其他治理主体的权责边界更加清晰,党组织的政治、思想和组织优势转化为公司治理、科学管理和市场竞争优势更加明显,为公司发展提供可靠的政治保障。 五、改革的重点任务举措 (一)有效落实法人治理机制 1. 完善现代企业制度体系建设。(一)有效落实法人治理机制 1. 完善现代企业制度体系建设。全面梳理企业现有规章制度,进一步完善以产权为纽带、以章程为核心的现代企业制度体系。 责任部门:责任部门:企业管理部 2. 落实董事会职能建立专业委员会。2. 落实董事会职能建立专业委员会
22、。在董事会授权下设立战略委员会、投资决策委员会、薪酬与考核委员会、审计委员会等专业委员会,充分发挥专业委员会职能。 责任部门:责任部门:企业管理部 3. 做实经理层人员的绩效考核和薪酬分配权限。3. 做实经理层人员的绩效考核和薪酬分配权限。由董事会开展经理层聘免,对其进行业绩考核并决定其薪酬分配,使绩效考核和薪酬分配权限归位并科学匹配,进一步建立健全长期、稳定、统一、规范的经理层人员薪酬考核制度。 责任部门:责任部门:人力资源部 4. 加强企业监督。4. 加强企业监督。完善企业监督体系,有效整合公司监事会、纪检监察、财务等部门的监督力量以及充分利用外部监督的成果,强化对权力集中的重要部门和岗位
23、的监督;加强对工程竣工决算、离任经济责任、效益(绩效)等方面11/18的审计;并形成审计结果向董事会报告的机制。 责任部门:责任部门:纪检监察室 5. 严格重大问题责任追究。5. 严格重大问题责任追究。建立健全企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制;严厉查处侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产等行为;对决策不规范、经营管理不善造成国有资产重大损失等行为的,严格追究有关人员失职、渎职等责任,构成犯罪的,依法移送司法部门。 责任部门:责任部门:纪检监察室 (二)推进股权多元化和混合所有制改革 1. 重点推进板块内业务整合。(二)推进股权多元化和混合所有制改革 1. 重点推进板块内业务整合。通过聘请
24、财务顾问,以有利于公司上市为目标,对所属企业现有业务进行重组和剥离。 责任部门:责任部门:企业管理部 2. 积极引进战略投资者。2. 积极引进战略投资者。在整合板块内业务的同时设计战略投资者引入方案,积极推进公司战略投资者引入工作,并完成股份制改制工作。 责任部门:责任部门:企业管理部 3. 积极创造上市条件。3. 积极创造上市条件。通过业务整合、引进战略投资者和市场开拓等方式,提升公司整体盈利能力,并初步实现具备上市的基本条件;在 2020 年以后通过上市实现业务规模和资产规模的跨越式发展,提高资产证券化率,实现国有资产的保值增值。 责任部门:责任部门:企业管理部 12/184. 继续推进混
25、合所有制改革。4. 继续推进混合所有制改革。通过增资扩股、引进战略投资者、员工持股等方式进一步深化公司及所属企业混合所有制改革。 责任部门:责任部门:企业管理部 (三)完善市场化运营机制 1. 探索职业经理人制度。(三)完善市场化运营机制 1. 探索职业经理人制度。选取市场化程度较高的企业作为试点,推行经理层成员任期制和契约化管理。 责任部门: 责任部门:人力资源部 2. 建立岗位胜任力模型,开展员工岗位价值分析,全面推进岗位竞聘制度。2. 建立岗位胜任力模型,开展员工岗位价值分析,全面推进岗位竞聘制度。通过开展岗位胜任力模型建立和岗位价值分析工作,梳理不同岗位的价值区间,任职资格和所需素质能
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 2018140 关于 召开 江西 天然气 行动 解放思想 讨论 动员 部署 通知