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1、第八章:社会主义市场经济中的个人分配制度 5月1日起广州最低工资标准上调为1895元/月。近日,广州市人力资源和社会保障局称,将在2015年5月1日劳动节开始,企业职工最低工资标准将上调345元,至每月1895元。第一:我国个人收入分配制度的迁第二:社会主初 段的个人收入分配制度第三:我国收入分配中存在的主要第八章:社会主义市场经济中的个人分配制度划 条件下的个人收入分配制度改革开放以来我国收入分配制度的迁第一节:我国个人收入分配制度的变迁划 条件下我国收入分配中的重要特征是分配中的平均主 重。收入分制度改革的目的就是逐步把以平均主特征的分配制度 与社会主市要求相适的以按分配主体多种分配方式并
2、存、按分配与按生要素分配相合的个人收入分配制度。一、计划经济条件下的个人收入分配制度1、划 条件下的按分配制度 上从1956年到1978年。 按分配是唯一的个人收入分配方式。 按分配的具体形式:工制(城)、工分制(村)一、计划经济条件下的个人收入分配制度2、划 条件下个人收入分配制度的特点 第一,国家在收入分配中于 主地位。在城市行八工制,工 准由国家一制定;在村行工分制,工分的分取决于集体位的收入,收入又取决于国家制定的 品价格。 第二,平均主 重。同一部、同一 之,全国工 准、工 几乎完全相同;不同企之几乎没有差;企内部干好干坏一个。但城之的差距巨大。 第三,分配构一,存在大量的物分配作充
3、。是取收入的唯一渠道,城市行低工政策,之以大量的物分配如住房。一、计划经济条件下的个人收入分配制度1、收入分配制度迁的基本迹 (1)划 下,按分配演化平均分配 划 体制下,一切 活都是在政府主下行的,与此相一致,形成了政府主的、一的、平均主的分配模式。在分配模式下,政府决定着生活料在社会成之的分配,市机制、企和 者个人几乎都没有参与决定分配的力。种分配模式背后体的分配念是具有明平均主 向的平等。二、改革开放以来我国收入分配制度的变迁 (2)平均主分配制度的缺陷 力分集中,企、工被剥了参与个人收入分配的力; 忽了市机制在初次分配域的作用,致企在生 程中不注意市需求、不成本,源配置效率低下。 分平
4、均的分配果无法起到勤 的作用,生效率低下; 一的分配方式脱离了我国生力水平低下的。二、改革开放以来我国收入分配制度的变迁 (3)我国收入分配制度迁的基本迹 在由分配上,逐由政府主分配政府、市、企、个人共同决定分配,政府逐从初次分配域退出,市在初次分配中开始 基作用,政府把更多的精力用于再分配域。 在如何分配上,迁的基本迹是:按分配按分配主,其它分配方式 充按分配与其它分配方式并存按分配与按生要素分配相合按 、本、技、管理等生要素的献分配。 在分配念上,迁的基本迹是:从公平先兼公平和效率效率先兼公平初次分配注重效率,再分配注重公平。二、改革开放以来我国收入分配制度的变迁 2、改革以来我国收入分制
5、度迁的几个段 (1)第一段:恢复和 按分配的原。 :从十一届三中全会到80年代中期。 改革内容:批平均主,恢复和 按分配的原,允一部分人先富起来。我国的收入分配制度基本上停留在按分配的框架内,然其它分配方式已出,但没有得到公开的承。 具体践:村行 承包任制,城市强收入与 成果挂。二、改革开放以来我国收入分配制度的变迁(2)第二段:从“按分配” 渡到“按分配主体,多种分配方式并存” :1987-1997年 表:1987年10月召开十三大和1992年召开的十四大告中的提法。 践中的表:个体 、私 的展, 性收入普遍;市 大展, 收入、要素收入被逐步接受。二、改革开放以来我国收入分配制度的变迁 十三
6、大告明确提出,“社会主初 段的分配方式不可能是一的。我必 持的原是,以按分配主体,其它分配方式 充。 除了按分配种主要方式和个体 所得之外,企 行券筹集金,就会出 取得息;随着股份 的生,就会出股份分;企 者的收入中,包含部分 ;私企雇佣一定数量的 力,会企主来部分非 收入。”并且明确了,非 收入“只要是合法的,就当允”。二、改革开放以来我国收入分配制度的变迁 1992年召开的十四大一步提出了“多种分配方式并存”的思想。十四大告在多种分配方式并存之前,然依然强了前提按分配主体,但竟明确了按分配与其它所有的分配方式一起构成了多种分配方式并存的分配制度,按分配与所有的其它分配方式一,被包含在“多种
7、”之中。 从“其它分配方式 充”到“多种分配方式并存”的迁表明,其它分配方式在我国收入分配践中的地位生了化,人 其它分配方式的 也生了相的化。 二、改革开放以来我国收入分配制度的变迁(3)第三段:按分配与按生要素分配并存 :1997-2002年 志:1997年党的十五大明确提出,在按分配主体的前提下,“允和鼓励本、技等生要素参与分配”,“把按分配和按生要素分配合起来”。 背景:市 改革;建立要素市。 意:突破了一个理上的禁区,收入分配理和收入分配制度的 新开辟了道路。二、改革开放以来我国收入分配制度的变迁(4)第四段:按要素献分配 :2002年至今 志:2002年党的十六大告明确了“确立、本、
8、技和管理等生要素按献参与分配的原”。 意:克服了按分配和按生要素分配相合种提法存在的局限;既体了市 在初次分配域要求的效率原,也体了我国分配模式中的社会主原(强各要素的平等)。二、改革开放以来我国收入分配制度的变迁 社会主的按分配 以按分配主体多种分配方式并存 社会主市 中的按生要素分配第二节:社会主义初级阶段的个人收入分配制度1、按分配的主要内容 是社会主公有制 中个人消品的分配方式。主要内容: (1)个人消品的分配只能以 尺度,而不能以生 料的占有状况和其他条件尺度。(2)在社会 品中由社会行了必要的扣除后,按照 者社会提供的 数量和量分配个人消品。多多得,少少得,不不得。(3)按分配通行
9、着等量 相交的原。等量 相交是指 者提供的 量,足社会和集体需要的必要扣除后,同社会分配者的个人消品中包含的 量是相等的。一、社会主义的按劳分配2、按分配的 和意(1)按分配的 :按分配就是社会根据 者提供的 的数量和量分配个人消品。 主要的分配方式:按分配、按需分配、按生要素分配(按生 料所有分配)、平均分配。 按分配要求反剥削,反平均主,承能力差及其收入的影响; 是直接分配个人消品是接分配个人消品。一、社会主义的按劳分配一、社会主义的按劳分配(2)按分配的意:体了人在生 料占有上的平等关系,共同富裕奠定了制度基; 以 尺度,承能力和利益的差,提供了有效的激励和束机制; 等量 交,构成了社会
10、主商品交关系的一个重要基; 按分配要求企之具有明确的利益界和界,公有企 关系的明晰化和市化奠定了基。3、按分配的 形式 如何 按分配:是全社会范内一按照 直接算是在企内部根据企的 效益按 的和量行分配。 不能通社会直接算和分配 来 ,只能通市机制和价形式以迂回曲折的形式来接地 。 企之是商品交关系;企内部的 存在一个 即品能否出去的 。一、社会主义的按劳分配4、按分配的客必然性 生 料公有制是行按分配的前提条件。公有制下,不允无占有他人的 ;公有制下 者所与社会的所能比的之有。 差的存在是行按分配的直接原因。 是生手段,要求承 差; 社会生力水平相低下,是行按分配的极原因。一、社会主义的按劳分
11、配 1、按劳分配为主体的含义 在整个社会的收入分配中,按劳分配是主体。这是由公有制的主体地位决定的。 在公有制企业劳动者的收入中,按劳分配收入是主体。 在劳动者的个人收入中,按劳分配的收入是主体。 公有制企业中劳动者按劳分配的收入量,是其他所有制形式下劳动者收入水平的参照标准。 二、以按劳分配为主体 多种分配方式并存2、按劳分配为主体 多种分配方式并存的客观必然性 以公有制为主体、多种所有制形式并存是以按劳分配为主体 多种分配方式并存的决定性因素。 多种经营方式并存是以按劳分配为主体 多种分配方式并存重要条件。即使公有制经济中,经营方式也是多样的。 以按劳分配为主体 多种分配方式并存是社会主义
12、市场经济的要求。市场经济中,资源配置是通过市场进行的,各种生产要素的使用都要遵循市场经济的原则,向要素所有者支付报酬。二、以按分配主体 多种分配方式并存1、按要素分配的内涵 萨伊的生产三要素理论和三位一体的分配公式; 克拉克的以边际生产力理论为基础的分配理论; 马歇尔的建立在边际生产力理论和均衡价格论基础上分配理论。 可见,按要素分配就是按照各种生产要素在生产过程中所作贡献大小参与分配获得相应报酬。三、社会主市 中的按要素分配 2、按要素贡献分配的意义 按劳分配与按要素贡献分配并存的确立,在市场经济建设中有着重要意义: 有利于促进生产要素市场的发育与完善; 有利于推进所有制结构的调整与完善;
13、有利于促进企业生产要素的优化配置; 是全面建设小康社会,实现共同富裕的前提。三、社会主市 中的按要素分配3、按要素分配的实现形式 按劳动力价值分配 按资分配 居民按个人资产分配 个体劳动者的收入 按土地和其他自然资源分配 风险收入和机遇收入。三、社会主市 中的按要素分配 1、公平与效率的关系 (1)什么是公平?什么是效率? (2)对公平与效率关系的认识 效率优先。哈耶克、弗里德曼等持这种观点。 公平优先。新剑桥学派和福利学派经济学家持这种观点。 效率和公平兼顾。凯恩斯、布坎南、奥肯等持这种观点。三、改革以来我国在公平与效率关系上的迁2、改革开放前的公平优先 表现为分配中的平均主义。不患寡而患不
14、均。 原因:一是观念上的平均主义,二是低消费、高积累的要求。 后果:挫伤积极性,经济效率低下。三、改革以来我国在公平与效率关系上的迁3、改革开放以来在公平与效率关系上的变迁 (1)第一阶段:从公平优先到兼顾效率和公平 时间:从80年代中后期到1993年11月召开的中共十四届三中全会。 表现:既强调鼓励一部分人先富起来的重视效率的观念,又强调共同富裕的公平观念。按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度是这一观念在分配方式上的体现。 转变的原因:在实践中逐渐认识到,共同富裕不等于同时富裕,要实现共同富裕的目标,首先要大力发展生产力,而生产力的快速发展,取决于效率的提高。三、改革以来我国在公平与效率关
15、系上的迁 (2)第二阶段:“效率优先,兼顾公平” 时间:1993-2002 标志:1993年11月中共十四届三中全会通过的中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定指出:“建立以按劳分配为主体,效率优先,兼顾公平的收入分配制度,鼓励一部分地区一部人先富起来,走共同富裕的道路”。 背景:建立社会主义市场经济。 后果:一是对非劳动收入的看法发生了根本变化;二是拉大了收入差距。三、改革以来我国在公平与效率关系上的迁 (3)更加注重社会公平 时间:2002以来 背景:一方面是因为效率优先的原则基本上已被人们所接受,不会因为强调公平而怀疑效率原则的正确性;另一方面,也是我国收入分配领域存在的突出
16、矛盾发生变化的要求。目前,贫富差距的拉大,分配公平的失衡已经成为社会和谐发展的一大羁绊,不仅影响着我国经济社会健康有序的发展,还带来诸多不稳定因素。 三、改革以来我国在公平与效率关系上的迁 表现: 2002年的十六大报告指出:“初次分配注重效率,发挥市场的作用,鼓励一部分人通过诚实劳动,合法经营先富起来。再分配注重公平,加强政府对收入分配的调节职能,调节差距过大的收入”。 十六届五中全会要求“更加注重社会公平,加大调节收入分配的力度,努力缓和地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势”。 十七大报告的表述:“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国
17、民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重”。三、改革以来我国在公平与效率关系上的迁 我国收入分配中中存在的主要问题 完善我国收入分配制度的建议第三:我国收入分配中存在的主要 1、收入差距不断拉大 居民收入差距 城乡收入差距 地区收入差距 行业收入差距 阶层收入差距一、我国收入分配中中存在的主要2015年广东主要城市人均收入 2、国民收入分配格局失衡 国民收入分配格局 失衡的变现:家户部门所占比重偏低,企业部门、政府部门所占比重偏高,国民收入分配中的政府偏向、企业偏向严重。 目前家户部门所占比重持续降低的局面并没有得到遏制,倒U趋势在我国没有出现。一、我国收入分配中中存在的主要 3、腐败和灰色收入的存在引起广大人民的不满 灰色收入 灰色收入估计一、我国收入分配中中存在的主要 1、规范初次分配领域的分配秩序 提高劳动报酬在初次分配中的比重; 消除行政垄断。 2、完善收入再分配机制 完善税收制度,加强税收对收入调节的力度; 加大转移支付力度; 完善社会保障制度二、完善我国收入分配制度的建