两类人员培训课件《道路交通安全生产法律法规、标准规范》.ppt
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1、道路交通安全生产法律法规、标准规范主要负责人和安全生产管理人员培训考核改革主要负责人和安全生产管理人员培训考核改革主要负责人和安全生产管理人员培训考核改革主要负责人和安全生产管理人员培训考核改革方针、原则、目标 01中华人民共和国安全生产法方针、原则、目标安全第一 预防为主 综合治理中华人民共和国职业病防治法预防为主 防治结合中人民共和国特种 安全法坚持安全第一 预防为主 节能环保 综合治理的原则中华人民共和国道路交通安全法预防为主防消结合政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与中华人民共和国消防法持依法管理、方便群众的原中华人民共和国劳动合同法方针、原则、目标订立劳动合同的原则
2、:合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用中人民共和国社会保法广覆盖保基本多层次可持续企业安全生产费用提取和使用管理规定道路运输管理,应当公平、公正、公开、便民中华人民共和国道路运输条例持企提取、政府管、确保需要、范使用的原 行管理生产安全事故报告和调查处理条例方针、原则、目标事故报告:及时、准确、完整事故调查处理:实事求是、尊重科学生安全事故急案管理法原:属地主、分 、分指、合 、 管理道路货物运输及站场管理规定工伤保险费根据以支定收 收支平衡 原确定率工伤保险条例 者当依法 、 信用、公平争 者当依法 、 信用、公平争、 服道路旅客运输及客运站管理规定道路运输车辆技术管理规定方针、原则、目
3、标道路运输车辆技术管理应当坚持分类管理、预防为主、安全高效、节能环保 的原则道路运 督管理法 管的原:企 控、政府管、网控道路危险货物运输管理规定 原则:统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离安全生产培训管理办法从事道路危 物运 当保障安全、依法运、 信用方针、原则的普遍性适用公平 公正 公开 便民1、中华人民共和国道路运输条例 2、道路运输从业人员管理规定3、国际道路运输管理规定 4、机动车维修管理规定5、道路货物运输及站场管理规定 6、道路旅客运输及客运站管理规定安全第一 预防为主 综合治理1、中华人民共和国安全生产法 2、危险化学品安全管理条例保障安全 依法运输 诚实信用 1、
4、道路危险货物运输管理规定 2、放射性物品运输管理规定方针、目标的运用目标设置1、不得突破或超出上级的指令性指标,高于指导性指标; 2、指标设置合理,能够量化或进行定性考核,便于操作;3、依法依规设置,严于法规要求;4、远近结合,量力而行,所设置的相关指标经过努力全部或大部分能够完成;5、采取各类措施,确保目标的顺利实现。安全第一 预防为主 综合治理 XXXX遵守法规,运用得当,符合实际 (提纲领、戴帽子)常用道路运输安全生产事故统计指标常用相对数指标(按百车计算)1、行车肇事频率(事故率、次/百车)=事故总次数/平均营运车辆数1002、行车肇事死亡率(人百车)=死亡人数(人)/平均营运车辆数1
5、003、行车肇事受伤率(人百车)=受伤人数(人)/平均营运车辆数1004、行车肇事直接经济损失率(元百车)=直接经济损失金额(元)平均营运车 辆数100特别提示:平均营运车辆数=每月实有车辆数/12常用绝对数指标1、行车事故总次数 (事故起数)(次或起)2、责任事故次数(次) 3、受伤人数(人) 4、死亡人数(人) 5、直接经济损失(元)特别提示:直接经济损失较大时,其单位可以以“万元”为单位。常用道路运输安全生产事故统计指标道路运输安全生产事故统计指标的运用按照便于统计的原则,建议使用以下2种统计指标中的一种或组合设定企业安全生产目标1、使用绝对数指标:事故起数、责任事故次数、受伤人数、死亡
6、人数、直接经济损失2、使用相对数指标(按百车计算):事故率、死亡率、受伤率、直接经济损失率常用相对数指标(按总行程计算)1、行车肇事频率(次百万车公里)=事故次数(次)总行程10000002、行车肇事死亡率(人百万车公里)死亡人数(人)总行程10000003、行车肇事受伤率(人百万车公里)受伤人数(人)总行程10000004、行车肇事直接经济损失率(元百万车公里)直接经济损失金额(元) 总行程1000000常见道路运输企业安全生产控制指标道路交通事故起数(起):只记录本单位负有一般及以上等级的事故,即责任事故 受伤人数(人)死亡人数(人)直接经济损失(元、万元):只记录一般及以上等级的事故工伤
7、事故受伤人数(人)工伤事故起数(起)工伤事故死亡人数(人)特别提示:因本人驾驶车辆发生道路交通事故导致本人受伤或死亡,经公安交通管理机关认定由本人负事故主要责任、全部责任的,不列为工伤,按照交通事故伤亡计算。主要负责人和安全生产管理人员02主要负责人的安全生产职责第十八条生 位的主要 人本位安全生工作有下列 :(一)建立、健全本位安全生 任制;(二) 制定本位安全生 章制度和操作程;(三) 制定并施本位安全生教育和培 划;(四)保本位安全生投入的有效施;(五)督促、 本位的安全生工作,及消除生安全事故患;(六) 制定并施本位的生安全事故急救援案;(七)及、如 告生安全事故。主要负责人:是一个单
8、位或组织主持本单位全面工作具有最高决策权并对本单位承担主要责任的单位主要领导,如国企厂长(经理)、公司制的董事长、国家机关的最高行政官员;代表合伙企业执行合伙企业事务的合伙人、个人独资企业的投资人等。 安全生产管理机构和安全生产管理人员的安全生产职责第二十二条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责:(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;(二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况;(三)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;(四)组织或者参与本单位应急救援演练;(五)检查本单位的安全生产状况,及
9、时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议;(六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;(七)督促落实本单位安全生产整改措施。安全生产管理人员:安全生产法中,包含以下人员:1、企业负责人;2、部门/项目经理;3、安全主管/安全主任;4、安全员。安全生产管理机构和安全生产管理人员的配备道路旅客运输企业安全管理规范第七条 拥有20辆(含)以上客运车辆的客运企业应当设置安全生产管理机构,配备专职安全管理人员,并提供必要的工作条件。拥有20辆以下客运车辆的客运企业应当配备专职安全管理人员,并提供必要的工作条件。专职安全管理人员配备数量原则上按照以下标准确定:对于300辆(含)以
10、下客运车辆的,按照每30辆车1人的标准配备,最低不少于1人;对于300辆以上客运车辆的,按照每增加100辆增加1人的标准配备。中华人民共和国安全生产法第二十一条山、金属冶、建筑施工、道路运位和危物品的生、存位,当置安全生管理机构或者配 安全生管理人。前款定以外的其他生 位,从人超一百人的,当置安全生管理机构或者配 安全生管理人;从人在一百人以下的,当配 或者兼的安全生管理人。其他相关管理人员的配备道路旅客运输企业安全管理规范(交运发201855号) 第二十九条 拥有20辆(含)以上客运车辆的客运企业应当设置车辆技术管理机构,配备专业车辆技术管理人员,提供必要的工作条件。拥有20辆以下客运车辆的
11、客运企业应当配备专业车辆技术管理人员,提供必要的工作条件。专业车辆技术管理人员原则上按照每50辆车1人的标准配备,最低不少于1人。道路运 督管理法(交通运输部令2016年第55号 )第二十二条道路旅客运输企业、道路危险货物运输企业和拥有50辆及以上重型载货汽车或牵引车的道路货物运输企业应当配备专职监控人员。专职监控人员配置原则上按照监控平台每接入100辆车设1人的标准配备,最低不少于2人。 第二十条用人位当采取下列 病防治管理措施:(一)置或者指定 生管理机构或者 ,配 或者兼的 生管理人, 本位的 病防治工作;中华人民共和国职业病防治法(2017年11月4日修正版)主要负责人和安全生产管理人
12、员的培训道路旅客运输企业安全管理规范(交运发201855号 交通运输部、公安部、应急管理部)第九条第4款 客运企业主要负责人和安全管理人员初次安全生产教育培训时间不得少于24学时,每年再培训时间不少于12学时。*提示:“两客一危”企业培训学时均为初次24学时、再教育12学时。 生产经营单位安全培训规定(2015年5月29日原国家安全生产监管总局令第80号第二次修正 )第九条 生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时;每年
13、再培训时间不得少于16学时。主要负责人的安全责任不依照规定保证安全生产所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件的,导致发生生产安全事故的 :撤职、投资人罚款2万-20万、犯罪追刑事责任。本单位发生生产安全事故时,不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的,给予降级、撤职的处分,并由安全生产监督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款;对逃匿的处十五日以下拘留;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的 未履行规定的安全生产管理职责,导致发生生产安全事故 ,按上年年收入的百分比处以罚款:一般事故:30
14、% 较大事故:40%重大事故:60% 特别重大事故:80%未履行规定的安全生产管理职责,逾期未改正的,处二万元以上五万元以下的罚款 导致发生生产安全事故的,给予撤职处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。受刑事处罚或者撤职处分的,自刑罚执行完毕或者受处分之日起,五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;对重大、特别重大生产安全事故负有责任的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。主要负责人、安全生产管理人员的安全责任行政责任罚款、警告、降级、降职、撤职、记过、记大过刑事责任:重大责任事故罪、玩忽职守罪、渎职罪:处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒
15、刑 。特别注意1、定“造成重后果”或者“生重大亡事故或者造成其他重后果”,三年以下有期徒刑或者拘役:(一)造成死亡一人以上,或者重三人以上的;(二)造成直接 失一百万元以上的;(三)其他造成重后果或者重大安全事故的情形。2、情特 劣,三年以上七年以下有期徒刑:(一)造成死亡三人以上或者重十人以上,事故主要任的;(二)造成直接 失五百万元以上,事故主要任的;(三)其他造成特 重后果、情特 劣或者后果特 重的情形。主要负责人和安全生产管理人员的认识误区不出事就是安全:对安全管理工作停于表象。出了事故,管理差:戴有色眼镜有违法违章,不出事就行:没有好好学习海因里希法则制度执行差,假大空:写在纸上、挂
16、在墙上、就是不落实在行动上。 海因里希法则又称“海因里希安全法”、“海因里希事故法”或“海因法”,是美国著名安全工程海因里希(HerbertWilliamHeinrich)提出的300291法。当一个企有300起患或章,非常可能要生29起 或故障,另外有一起重、死亡事故。重效益轻安全:没有理顺安全和效益的关系,在保障安全的前提下通过开源节流提升经济效益。03从业人员管理从人招的限制性条件道路旅客运输企业安全管理规范(交运发201855号)第二十条 第2款 存在下列情况之一的,客运企不得聘用其 客运 :(一)无有效的、适用的机 和从 格件,以及信考核不合格或被列入黑名的;(二)36个月内生道路交
17、通事故致人死亡且同等以上任的;(三)最近3个完整分周期内有1个分周期交通法12分的;(四)36个月内有酒后 、超20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上或12个月内有3次以上超速法 的;(五)有吸食、注射毒品行 ,或者期服用依性精神品成尚未戒除的,以及 其他 禁忌的。民用爆炸物品安全管理条例(国务院466号令)第六条无民事行能力人、限制民事行能力人或者曾因犯罪受刑事 的人,不得从事民用爆炸物品的生、售、 、运和爆破作。第十三条 有下列情形之一的,不得申机(一)有器性心病、 病、美尼尔氏症、眩症、病、震麻痹、精神病、痴呆以及影响肢体活的神系疾病等妨碍安全 疾病的;(二)三年内有吸食、注射
18、毒品行或者解除强制隔离戒毒措施未三年,或者期服用依性精神品成尚未戒除的;(三)造成交通事故后逃逸构成犯罪的;(四)酒后或者醉酒 机 生重大交通事故构成犯罪的;(五)醉酒 机 或者酒后 运机 依法被吊机 未五年的;(六)醉酒 运机 依法被吊机 未十年的;(七)因其他情形依法被吊机 未二年的;(八) 可依法被撤未三年的;(九)法律、行政法 定的其他情形。未取得机 机 ,有第一款第五至第七行之一的,在定期限内不得申机机 申和使用定(公安部令第139号)从业人员的教育培训生 位安全培 定(2015年5月29日国家安全生管局令第80号第二次修正)第十三条生产经营单位新上岗的从业人员,岗前培训时间不得少于
19、24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时,每年接受再培训的时间不得少于20学时。道路旅客运企安全管理范(交通运输部、公安部、应急管理部 交运发201855号)第二十一条第3款 客运驾驶员岗前培训不少于24学时,并应在此基础上实际跟车实习,提前熟悉客运车辆性能和客运线路情况。第二十二条第2款 客运企业对客运驾驶员进行统一培训,安全教育培训应当每月不少于1次,每次不少于2学时。从业人员的教育培训出租汽 从 格管理定(交通运部令2016年第63号)第十三条设区的市级出租汽车行政主管部门应当在考试结束10日内公布考试成绩。考试合格成绩有效
20、期为3年。 第二十四条 出租汽车驾驶员在注册期内应当按规定完成继续教育。取得从业资格证超过3年未申请注册的,注册后上岗前应当完成不少于27学时的继续教育。道路运输从业人员管理规定(交通运输部令2019年第18号)第八条 性道路客运 从 格考由区的市道路运管理机构 施,每月一次考。道路危 物运从人从 格考由区的市人民政府交通运主管部 施,每季度 一次考。主从业人员的继续再教育培训道路运 信考核管理法(行)第十八条道路运输驾驶员在考核周期内累计计分达到20分的,应当在计满20分之日起15日内,到档案所在地有培训资格的机构,接受不少于18个学时的道路运输法规、职业道德和安全知识的继续教育。继续教育结
21、束后,道路运输驾驶员凭继续教育合格证明到设区的市级道路运输管理机构办理清除计分手续。特种设备作业人员监督管理规定第二十二条 特种设备作业人员证每4年复审一次。持证人员应当在复审期满3个月前,向发证部门提出复审申请。复审合格的,由发证部门在证书正本上签章。对在2年内无违规、违法等不良记录,并按时参加安全培训的,应当按照有关安全技术规范的规定延长复审期限。特种作人安全技培考核管理定 第二十一条特种作业操作证每3年复审1次。特种作业人员在特种作业操作证有效期内,连续从事本工种10年以上,严格遵守有关安全生产法律法规的,经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意,特种作业操作证的复审时间可以延长至
22、每6年1次。第二十二条特种作业操作证需要复审的,应当在期满前60日内,由申请人或者申请人的用人单位向原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关提出申请。 从业人员的安全责任行政责任罚款、警告、记过、记大过、开除刑事责任:重大责任事故罪、交通肇事罪、危害公共安全罪、污染环境罪交通肇事罪最高人民法院关于理交通肇事刑事案件具体用法律若干 的解1、3年以下有期徒刑或者拘役:(1)死亡一人或者重伤三人以上,负事故全部或者主要责任的;(2)死亡三人以上,负事故同等责任的;(3)造成公共财产或者他人财产直接损失,负事故全部或者主要责任,无能力赔偿数额在三十万元以 交通肇事罪上的。2、交通运输肇事后逃逸或者有其
23、他特别恶劣情节的,处3年以上7年以下有期徒刑:(1)死亡2人以上或者重伤5人以上,负事故全部或者主要责任;(2)死亡6人以上,负事故同等责任的;(3)造成公共财产或者他人财产直接损失,负事故全部或主要责任,无能力赔偿数额在60万元以上的。因逃逸致人死亡的,处7年以上有期徒刑(判到15年的占少数)。行为人在交通肇事后为逃避法律追究,将被害人带离事故现场后隐藏或者遗弃,致使被害人无法得到救助而死亡或者严重残疾的,以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚。交通肇事罪以危险方法危害公共安全罪交通肇事罪的定交通肇事致1人以上重,事故全部或者主要任,并具有下列情形之一的,以交通肇事罪定罪 :(1)酒后、吸食毒品
24、后 机 的;(2)无 格 机 的;(3)明知是安全装置不全或者安全机件失灵的机 而 的;(4)明知是无牌或者已 的机 而 的;(5)重超 的;(6)逃避法律追究逃离事故 的。 以危方法危害公共安全罪以 撞人的危方法危害公共安全种犯罪,行人在主上往往是出于故意。种危方法与放火、决水、爆炸以及投放危物的危害性相当,其危害的是不特定的多数人的生命、健康安全,符合以危方法危害公共安全罪的构成特征。此外,根据最高人民法院关于醉酒 犯罪法律适用 的意,于醉酒 在特定情形,尤其 冲撞或在肇事之后仍 冲撞,并造成人重或者死亡的情形下,定行人具有故意(多 接故意),其行属于以危方法危害不特定的多数人的生命、健康
25、安全,以危方法危害公共安全罪追究行人的刑事任。04车辆及设施设备管理汽客运站汽车客运站级别划分和建设要求(JT200-2004)站 :按模分等站、易站、招呼站; 按位置和特点分枢站、口岸站、停靠站、港湾站; 按服方式分公用型站、自用型站。站的功能1、运输服务功能;2、运输组织功能;3、中转、换乘功能;4、多式联运功能;5、通讯、信息功能;6、辅助服务功能。汽客运站汽客运站安全生 范一汽客运站当配置行包安全 ;二以下汽客运站当极造条件安装使用行包安全 ,提高危品堵效率和量。汽客运站运客安全例行工作范例 所 有供 客使用的地沟或升装置地沟的长度应当不小于承检车辆最大长度的1.1倍,宽度不小于0.6
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