高速公路项目招投标管理.ppt
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1、单击此处编辑母版标题样式 此 母版副 式*1第五章 高速公路建设管理n 第一节 高速公路建设程序n 第二节 高速公路项目的可行性研究n 第三节 高速公路项目招投标管理n 第四节 高速公路建设期管理n 第五节 高速公项目质量评定n 第六节 高速公路项目交竣工n 第七节 高速公路项目后评价主要内容第三节 高速公路项目招投标管理n一、高速公路工程勘察设计招投标n二、公路工程施工监理招投标n三、国内公路工程施工招投标n四、世界银行贷款项目招投标招标发包承包方提出报价发包方选出最优者 依法中标签订合同邀请招标公开招标发包方发布采购信息公路工程招标的形式四种公路工程招标形式勘察 招施工理招材料 招施工招勘
2、察设计招标过程的要点 勘察勘察 位的位的定定 格格 的要点的要点主根据可行性研究工作,提出勘察的基本原和要求(公路等、路走向、隧位置、特殊控制点、划工期等) 合格的参与的勘察 位提出自己的勘察方案 主从中方案秀、价适中的位勘察 位(中者)勘察方案的可行性、可靠性、技施的以性、工期的保性、性、保的越性等 方案的要点方案的要点考察:投位的、技 、技等、社会信誉等。勘察 和价只要适中即可。50万以上公路工程招标形式勘察 招施工理招材料 招施工招四、公路工程招标的形式四种施工监理招标过程的要点理理位的位的定定 格格 的要点的要点 主制定招文件,包括:理合同条款、服范、施工等 投位据此提出理大及理价并按
3、定送达主 主:理方案秀、理施能力可靠、理适中的位中勘察方案的可行性、可靠性、技施的以性、工期的保性、性、保的越性等 方案的要点方案的要点理大及其施的可靠性50万以上公路工程招标形式勘察 招施工理招材料 招施工招四、公路工程招标的形式四种材料设备招标过程的要点供供商的商的定定 格格 的要点的要点 主根据工程特点提出所需材料、的品种、格及数量要求,出招 供商或制造商根据招要求,提出自己的材料性能,可供日期、价等 主物美价廉原、供 能足工期要求等,确定供商。所提供材料能足工程量的要求(格、精度等) 方案的要点方案的要点主真投位的: 力、供物量的可靠性、生模、社会信誉、售后服等。并与之所信息比公路工程
4、招标形式勘察 招施工理招材料 招施工招四、公路工程招标的形式四种施工招标过程的要点做好招做好招准准工作工作 做好投做好投 工作工作 成立招 机构、制招文件、布招通告、格通告、投位i格开、定。要特注意制底和定底的工作。 做好做好 定定的工作的工作根据投位格的果,合格者出投邀、售招文件、 考察、 前会等。200万以上三、国内公路工程施工招投标 1、公路工程施工招标2、公路工程施工投标3、开标、评标和中标1、公路工程施工招标n招标(Tendering ):主(包人)通市争 承包商的程。n投标( Bidding ) :承包商(投人)以价的形式争取中来承施工任的活 n招投标的性质n招要邀n 投要n 中通
5、知承 我国工程建设四大基本制度n目法人任制(去称“主 制”)n工程建 理制n工程建招投制n合同管理制(P6下)实行招投标制的作用 n根除“勘察、 、施工”的三做法 n抑制算超概算、决算超算的不良做法n加强了 位的 任 n促使施工企改善 管理,重社会效益和企信誉 n建筑品商品化交易,参与国 争 n 有法可依:n中人民共和国公路法 2019年1月1日起施行n中人民共和国招投法2000年1月1日起施行n公路工程施工招标投标管理办法2019年08月01日n中华人民共和国行政许可法2019年07月01日n公路建设市场管理办法2019年03月01日n公路工程施工招标资格预审办法2019年05月01日n公路
6、工程施工监理招标投标管理办法2019年07月01日n工程公路项目招标代理机构资格认定办法2019年03月01日n招投标活动遵循的原则n公开,公平,公正, 信用n招标种类的划分n按内容的不同n承包招,勘察招,施工招n按竞争程度不同n公开招,邀招。n按招标范围不同n国招,国内招。招标方式 n中人民共和国招投法第十条招分公开招和邀招。n公开招标是指招人以招公告的方式邀不特定的法人或者其他 投。(媒体布 ) 行格(P91)n点:可范大,利于争 缺点:工作量大, 方陌生n邀请招标(选择性招标)是指招人以投邀 的方式邀特定的法人或者其他 投。(三个以上) 行格后n点:工作量小,知己知彼n缺点:可范小,容易
7、生断、腐等不当行国际惯例称谓n公开招:无限争性招 (ICB) (International Competitive Bidding)n邀招:有限争性 招 (LIB) (Limited International Bidding) n自行招标n招人自行理公路目招事宜n委托招标n招人委托招代理机构,由其代理公路目招事宜1招人以招公告的方式邀不特定的法人或者 者来投,种招方式称()A公开招B邀招C D定向招答案:A练习n2招投法定的招方式是()。nA公开招、邀招和 nB公开招和nC邀招和 nD公开招和邀招n答案:Dn3公开招和邀招在招程序上的差异()。nA.是否行格 nB.是否 踏勘nC.是否在招行
8、政督部 案nD.是否公开开n答案:A1)招标条件n强制招标的范围n大型基 施、公用事等关系社会公共利益、公众安全的目n全部或者部分使用国有金投或者国家融的目n使用国 或者外国政府款、援助金的目n必须招标的项目,应当公开招标n任何位和个人不得将依法必 行招的目化整零或者以其他任何方式避招 n经审批,可以不招标的范围n涉及国家安全、国家秘密、 救灾或者利用扶 金行以工代等不适宜行招的目 n经审批,可以进行邀请招标的范围n目技复或有特殊技要求,且符合条件的潜在投人数量有限的n受自然地域境限制的n公开招的用与工程用相比,所占比例大的公路工程招标范围和规模标准公路工程施工招投管理法(2019年)定:n各
9、公路工程施工目,达到下列准之一的,必 行招n投 在3000万元人民以上的n施工 合同估算价在200万元人民以上的n法律、行政法 定当招的其他公路工程施工目n1根据工程建 目施工招投 法,以下(),即使属于招范也达到模准,依法可以不行施工招。nA灾后重建目B以工代 目nC技复 目D工期 目n答案:B练习n2 救灾急工程采用()方式 施位。nA.公开招B.邀招nC. D.直接委托n答案:Dn3根据公路工程施工招投管理法2019的定,属于工程建 目招范的工程建 目,施工 合同估算价在()人民以上的,必行招。nA50万元B100万元nC150万元D200万元n答案:D施工招标项目应具备的条件n初步 文
10、件已被批准 n建 金已落 n目法人已成立,并符合目法人格准要求 具下列条件的招人,可以自行理招事宜:1、具有与招 目相适的工程管理、造价管理、 管理能力;2、有 制公路工程施工招文件和底的能力;3、有投人行格 和 的能力。招人不具本定条件的,当委托具有相格的招代理机构理公路工程施工招事宜。招标人的条件 招标程序的阶段划分判 合同定接受投踏勘前会制售招文件格招公告招准评标开2 2)国内公路工程施工招标程序国内公路工程施工招标程序 招标程序1、确定招方式,采用邀招的,主管部 批。2、制投 格 文件和招文件,主管部 批。3、布招公告,售格 文件;邀招直接投邀,售招文件。4、潜在投人行格 ,主管部 批
11、。5、向格 合格的潜在投人售招文件。6、 投人考察工程 ,召开前会。7、接受投人的投文件,公开开。8、建 委会 ,推荐中候人。9、招人确定中人,并将 告和 果主管部核。10、招人出中通知。11、招人与中人立公路工程施工合同。v某高速公路在一次大型招活中,根据招投法的要求安排了以下程序:1成立招2收投文件3制招投文件4布招公告,以下排列序正确的是()A1234B1243C1432D1342答案:Dn招标准备n招人当理有关批手n确定招方式(公开?邀? 的依据?)n段的划分(整体招?分段招?按 ?按空范?)n招标公告n招公告用于公开招,投邀 用于邀招n招公告与投邀 当明同的事n招公告在指定媒介可以免
12、 布? 近两天 、ChinaDaily、交通网站等 一个招公告行学n资格审查n格 与格后n内容: 条件、 、信誉、技、金等n投人的格要求 明在 文件或招文件中n必按明的格要求行n 目的是降低采成本,提高招工作效率n不投人合格与否,招人均 出果n招标文件的主要内容:n投邀n投人知n公路工程施工合同条款 n招 目适用的技 范 n施工 文件 n投文件格式 n招标文件的重要作用n定了招人的 性要求和条件n投 位制投文件的依据n招 位与将来中 位 工程承包合同的基n整个招工作乃至承包双方都有束力n施工招标文件编制中还应遵循的规定:n明确定 除价格以外的所有 因素及估方法n明确 投方案的要求及 方法n定的
13、各技 准符合国家强制性准n当合理划分段、确定工期n不得改招文件中定的 准、方法和中条件n明确投准 , 定一个适当的投有效期n施工招标文件中的一些常用名词:n投准期与投有效期n投保金与投保金有效期n履担保n合同条款nn底n区 价、算价n有底的招,无底的招n招标文件中的工程量清单n工程量清是所有投 位 的公共平台n按公路工程国内招文件范本制n 踏勘现场n目的在于了解工程地和周 境情况,以取投人 有必要的信息n前会(投 会)n 行交底和解n放的料文件均以面形式确n投 位的疑均以面形式解答n需同将面解答通知所有招文件收受人n解答的内容招文件的成部分n 接受投标n在投准期内接受投文件n投准期指从开始放招
14、文件之日起,至投人提交投文件截止之日止的期限。期限不少于20天n截止日后收到的投将原退回n收到投文件后,当向投人出具明收人和收 的凭n提交投文件的投人少于三个的,招人当依法重新招n开标n开 :投文件截止 的同一 公开行n开地点:当招文件中确定的地点 (体育中心、广)n开 程当 ,并存档n开标会议的出席人n招人(或代理机构)主持人n所有投人必出席,未出席 弃n招管理机构、款行、公等可出席的相关方n 唱标过程n宣布开会开始n各投代表确自己投文件的密封完整并n 当众宣 原、法n 核投人的件料, 投文件完整性n 按投文件送先后次序行唱n 唱标内容n投人名称,投价格、工期、量、主材用量n修改或撤回通知,
15、投保金,惠条件n招人 有必要的其他内容n 评标n 是招投 程的核心n建 委会5人及以上数,技 家占2/3及以上,由招人 建n初步 符合性 、技性 、商性n 合理低价法最低 价法合估法双信封 法其他 方法n制 告,推荐13名中候人n 定标n中人当在中候人中按序生n中人由招人确定n可以授 委会直接确定中人n中通知由招人出n中通知 招人和中人具有法律效力n招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求,以此作为发出中标通知书和签订合同的条件 合同谈判 在这阶段,中标人处于主动地位n合同判的主要内容n工程内容和范的确n技要求、施工技方案n合同价格条款n价格整条款n合同款
16、支付方式条款n工期和修期n完善合同条件的判果将以“合同 ”或“会 要”方式予以 合同谈判n公路工程施工承包合同最后文本的确定n合同协议书n工程量清单n合同条件n投标人须知n合同技术条件(附投标图纸)n发包人授标通知n合同补遗或会议纪要n投标文件,招标文件,期间往来函件n签订施工承包合同n自中通知 出之日起30日内,按照招文件和中人的投文件立面合同n不得再行立背离合同 性内容的其他n履保金,工程款支付担保施工承包合同n总价合同n是指在合同中确定一个完成项目的总价,承包人据此完成项目全部内容的合同n单价合同n是承包人在投标时,按招标文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型
17、n成本加酬金合同n是由发包人向承包人支付工程项目的实际成本,并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型n 总价合同n 由承包人承担 ( 价合同 物价上 )n适用于具有下列特征的工程目n规模小、工期短n项目竞争异常激烈n项目简单n项目准备时间较长n项目的外部环境良好n单项工程类别与工程量都很清楚n 单价合同n 由承包双方分担n适用于具有下列特征的工程目n规模与工期适中n项目竞争正常n项目具有一般的复杂性n项目准备时间适中n项目的外部环境一般n单项工程类别清楚,工程量有出入n 成本加酬金合同n 由包人承担n适用于具有下列特征的工程目n规模大,工期长n项目竞争性较弱n项目复杂性高n项目准备仓促n项目
18、的外部环境恶劣n工程分类与工程量都不甚清楚3)资格审查(一)格 的作用投人格 分格 和格后两种形式。格 具有如下极作用:(1)保施工位主体的合法性;(2)保施工位具有相的履能力;(3)减小 度;(4)抑制低价 象。 (二)格 的内容(1) 照。(2)企 等 。(3)市准入格。即 投人是否按公路建市管理法的要求理了信登手。(4)主要施工 ;(5)技力量况;(6)金或 状况;(7)在建目情况(可通 予以核)。(三)格 的程序格 一般可分五个步:(1)准 格 文件,布格 通告,邀投人参加格 ;(2)投人 格 文件;(3)投人填写和提交与格 有关的材料(格 申 );(4)招人行格 ,写出格 告,在此基
19、上确定投人名( 交通主管部批准);(5)向通 格 的投人出投邀。(四)格 文件格 文件主要分两部分:(1)格 知。包括工程要明,合同段的介及提出的 上必需的 准(如路面施工招 要求具有修筑一定度的青路面的 )以及格 程序、 、收件地点及其它手的明。(2)投申人填写的情况 表(格式)。 表中所反映的内容都是格 所包括的内容,些表格有:申 位一般情况 表;近5年内己完工的工程 表;委任的本合同工程主要 人 表;人配与机构置表; 状况表;在建目主要工程情况表;分包位表;近5年内已完工相似公路工程 表。三、资格预审三、资格预审(五)投人的格要求和准根据法律、法及高速公路目的特点,投人在从事高速公路施工
20、投 具以下格:(1)有法人格;(2)有相的技等(二以上施工企);(3)有相的 可范,以理信登;(4)有相的 、技管理人和 并足格 文件的强制性准;(5) 状况良好,并有能足施工的流 金;(6)两个以上法人成合体投的,合体各方均具承担目的相能力及格条件(相同 位成的投 合体,按 等 低的位 来确定合体的 等)。(六)格格 按以下四个段行:(1)符合性 ;(2)强制性格条件 ;(3)格分;(4)澄清与核。在符合性 中,投人及格 文件符合以下主要条件:(1)格 申 完整;(2)投申人(包括合体成) 照和授代理人授 有效;(3)投申人(包括合体成)企 等和信登等 与承担的工程准模相适;(4)如以合体形
21、式申 格 ,提交合体 ,明确合体主人;(5)如有分包工程,提交分包人的信登、人和 料。未全部通符合性 的投申人不能通格 。在强制性格条件 ,根据格 定,通符合性 的投申人行强制性格条件 。未全部通强制性格条件 的投申人不能通 格。在以上工作的基上,可根据格 定,通符合性 和强制性格条件 的投申人各 格行分,算每个投申人格分。表2-12是推荐的格 分明表。三、资格预审推荐投人名的方法通常有两种:1符合性 法方法一般不采用合分方式,而是只分合格与不合格两逐核各指是否符合法律、法及格 文件的强制性准。凡是格符合要求的位均可参加投。方法的特点是 、科学,且充分足了合格投人平等参加投 价争的机会,适于公
22、开招方式。格 合 表的格式如表2-13所示。2合分法通常,同一个合同段的投申人,按照格分由高到低排列序,推荐48家位通 格 的投申人。方法可能会限制部分合格投人参加价争的机会,适于邀招方式。 告一般包括如下内容:(1)一般明(包括格 申人概况和 的大致程);(2) 准;(3) 果和合格者名;(4)格 表和各申人分 料表。4)编制招标文件 二以上公路和大型梁、隧道工程的主体工程施工招文件,按照交通部布的公路工程国内招文件范本格式和要求制其他公路工程和公路附属施工程的施工招文件,可以参照制,并可以适当化。招标文件主要内容n招文件主要内容:P100(一)投邀 范本(二)投 知范本(三)公路工程施工合
23、同主要条款范本(通用、用)(四)招 目适用的技 范范本(五)施工 文件具体工程内容(六)投文件格式投 格式及其附格式、投 附表格式、工程量清格式、投担保文件格式、合同格式等范本公路工程施工招标投标管理办法公路工程国内招标文件范本公路工程国内招标文件范本 (20192019年版)年版)n公路工程标准施工招标文件(2009版)招标文件投标文件1、投邀;2、投人知;3、合同主要条款;4、投文件格式;5、工程量清;6、技条款;7、 ;8、 准和方法;9、投助材料1、投函;2、投价;3、施工 ;4、商和技偏差表练习n根据工程建施工招投 法,不属于施工招文件内容的是()nA投人知B技条款nC施工 D合同主
24、要条款n答案:C练习n1以下不属于招文件内容的是()。nA工程量清B.合同主要条款nC. 准和方法nD.商和技偏差表E施工 nF.投 助材料nG.中后分包的情况n答案:DEG投标人须知n投人知当明以下内容:n(1) 准和方法n(2)工期要求n(3)提交投文件的起止 、地点和方式n(4)开的 和地点公路工程施工招标投标管理办法招人的名称和地址;招 目的内容、模、金来源;招 目的施地点和工期;取招文件或者格 文件的地点和 ;招文件或者格 文件收取的用;招人的 等的要求。工程建 目施工招投 法第十四条定,招公告、投邀 明的主要内容 招标公告、投标邀请书招人按照招公告或投邀 定的、地点出售格 文件和招
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