OHSAS18001-2007_SGS-cn.pdf
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1、OHSAS18001:2007 中文译本 职业健康安全评价系列职业健康安全评价系列职业健康安全评价系列职业健康安全评价系列 职业健康安全管理体系要求 System & Services Certification SGS-CSTC Standards Technical Services Co., Ltd. 通标标准技术服务有限公司国际认证服务部 2007 年 8 月 此中文译本系由通标标准技术服务有限公司翻译,仅供交流及我司客户参考之用 OHSAS18001:2007 中文译本 i 目录目录目录目录 鸣谢 ii 前言 iii 引言 iv 1 范围 1 2 参考出版物 1 3 术语和定义 1
2、4 职业健康安全管理体系要求 4 附录附录附录附录 附录 A (资料性附录) OHSAS18001:2007与 ISO14001:2004和ISO9001:2000的对应关系 9 附录 B (资料性附录) OHSAS 18001、OHSAS 18002和 ILO-OSH:2001职业安全健康管理体系导则的对应关系 11 参考文献参考文献参考文献参考文献 13 插图插图插图插图 图 1 本 OHSAS 标准的职业健康安全管理体系模式 iv 表格表格表格表格 表 A.1 - OHSAS18001:2007与 ISO14001:2004和 ISO9001:2000的对应关系 9 表 B.1 OHSA
3、S文件条款和和 ILO-OSH导则条款的对应关系 12 OHSAS18001:2007 中文译本 ii 鸣谢鸣谢鸣谢鸣谢 本版次的 OHSAS18001 系在下列合作机构的帮助之下完成: 我们还要提到那些抽出时间来评审 OHSAS18001 工作草案及提供评论意见的组织的无私奉献。这极大地有助于我们完善该标准。在此深表谢意。 OHSAS18001:2007 中文译本 iii 前言前言前言前言 本职业健康安全评价系列(OHSAS)标准和配套的 OHSAS18002OHSAS18001 实施指南,是因应顾客对于一个公认的可据以对其职业健康安全管理体系进行评价和认证的职业健康安全管理体系标准的要求而
4、制定的。 OHSAS18001 的制定考虑了与 ISO9001:2000(质量)和 ISO14001:2004(环境)管理体系标准的兼容性,以便于组织将质量、环境和职业健康安全管理体系进行整合,如果它们希望这样做。 OHSAS 标准将在适当的时候进行评审或修订。当 ISO9001 或 ISO14001 有新版本出版时,将对其进行评审,以确保持续兼容性。 当其内容在国际标准中发布或其作为国际标准时,本 OHSAS 标准将被撤销。 本 OHSAS 标准按照 ISO/IEC 指令第 2 部分中给出的规则起草。 本标准为第二版,取消并代替了第一版(OHSAS 18001:1999),是对第一版的技术性
5、修订。 与之前的版本相比,新版标准主要的变化如下: 更加突出“健康”管理的重要性 。 新版 OHSAS 18001 把自己作为一个标准而不是象旧版那样作为一个规范或一个文件。这意味着 OHSAS 18001 将逐步成为 OHSMS 国家标准的基础。 Plan-Do-Check-Act模型图只在概述中作为一个整体给出,而不是在每个主要要素开始时给出局部图。 在第 2 章的参考文献中仅给出了国际性参考文件。 增加了新的定义,修订了现有的定义。 整个标准大大改进了与 ISO14001:2004 的一致性,并加强了与 ISO9001:2000 的兼容性 术语“可容许风险”被“可接受风险”所代替。 术语
6、“事故”包含在“事件”(见 3.9)之中。 术语“危险”的定义不再涉及财产损失或工作环境的破坏(见 3.6)。 现在考虑到这种“财产损失或工作环境的破坏”与职业健康安全没有直接的关联,职业健康安全才是 OHSAS 标准的宗旨,这种损失包括在资产管理的领域之中。但是对职业健康安全产生影响的“损失”的风险,组织应通过风险评估过程加以识别,并采用适当的风险控制措施加以控制。 与 ISO14001:2004 保持一致,将要素 4.3.3 与 4.3.4 进行了合并。 在 OH&S 策划中增加了新的要求以便考虑分级控制(见 4.3.1)。 对变更管理提出了更明确的要求(见 4.3.1 和 4.4.6)。
7、 增加了一个新条款“合规性评估” (见 4.5.2)。 对员工参与和协商提出了新的要求(见 4.4.3.2)。 对事件调查提出了新的要求(见 4.5.3.1)。 本标准并不试图包括一个合同所有必需的条款。使用者对其正确应用负有责任。符合本职业健康安全评估系列(OHSAS)标准并不免除本身在法律上的责任。 OHSAS18001:2007 中文译本 iv 引引引引 言言言言 各种类型的组织越来越关注通过控制其职业健康安全风险、符合其职业健康安全方针和目标来达到和展示良好的职业健康安全绩效。他们之所以这样做是因为日趋严格的立法、经济政策和鼓励好的职业健康安全实务的其他措施的发展,以及相关方对职业健康
8、安全问题的日趋关注。 许多组织已采用健康安全 “评审”或“审核”来评估其职业健康安全绩效。然而,仅靠这种“评审”和“审核”自身,也许不足以给组织提供保证,确信其绩效不仅现在符合而且将持续符合其法律和方针要求。为保证有效,评审或审核需要在整合于组织内的结构化的管理体系内进行。 覆盖职业健康安全管理的 OHSAS 标准旨在给组织提供一个有效的职业健康安全管理体系所需的要素,这些要素可与其他管理要求整合并帮助组织达到职业健康安全和经济目标。这些标准,如同其他国际标准一样,不会用来制造非关税贸易壁垒,也不增加或改变组织的法律责任。 本 OHSAS 标准规定了职业健康安全管理体系的要求以便组织能根据法律
9、要求和职业健康安全风险制定和实施方针和目标。本标准拟适用于所有类型和规模的组织并适应各种地理、文化与社会条件。图 1 给出了方法的基础。体系是否成功取决于组织所有层次和职能的承诺,尤其是最高管理层的承诺。这样的一个体系能使组织制定职业健康安全方针、建立目标和过程来实现方针的承诺,采取必要的措施来改善其绩效和展示体系对本 OHSAS 标准要求的符合性。 图 1 本 OHSAS 标准的职业健康安全管理体系模式 注:本标准基于被称为策划实施检查纠正(PDCA)的运行模式。关于 PDCA 的含意简要说明如下: 策划:建立目标和必要的过程,以实现组织的职业健康安全方针所期望的结果; 实施:对过程予以实施
10、; 检查:根据职业健康安全方针、目标、法律和其他要求对过程进行监测和测量,并就其结果做出报告; 纠正:采取措施,对职业健康安全管理体系的绩效做出持续改进。 许多组织通过由过程组成的体系以及过程的相互作用对运行进行管理,这种方式称为过程管理。ISO 9001:2000 提倡这种模式。 由于 PDCA 可以应用于所有的过程,这两种方式可以看作是兼容的。 职业健康职业健康职业健康职业健康 安全方针安全方针安全方针安全方针 管理评审管理评审管理评审管理评审 检查和检查和检查和检查和 纠正措施纠正措施纠正措施纠正措施 持续改进持续改进持续改进持续改进 策划策划策划策划 实施和运行实施和运行实施和运行实施
11、和运行 OHSAS18001:2007 中文译本 v 本 OHSAS 标准的总体目标是支持和促进良好的职业健康安全实践,协调它们与社会-经济的需求关系。应注意到许多要求可同时或重复涉及到。 OHSAS 标准第二版着重更清楚地说明第一版的内容,并已考虑 ISO 9001、ISO 14001、ILO-OSH 及其他 OH&S 管理体系标准或出版物的条款以增强他们的兼容性,以便于使用者的一致使用。 本 OHSAS 标准描述组织的职业健康安全管理体系的要求并可用于组织的职业健康安全管理体系的认证/注册和/或自我宣告,它与为组织建立、实施或改善职业健康安全管理体系提供一般性帮助的非认证指南有重要的区别。
12、职业健康安全管理包含的问题很广泛,其中某些还具有战略与竞争意义。组织可通过展示本 OHSAS 标准的成功实施来使相关方确信组织建立了适当的职业健康安全管理体系。 如组织需要在广泛的职业健康安全管理体系问题上得到更全面的指导,可参考OHSAS18002。其他国际标准仅供参考。 本 OHSAS 标准仅包含那些可以进行客观审核的要求。应当说明的是,本标准除了要求在方针中承诺遵守适用的法律法规要求和其他应遵守的要求、预防伤害与疾病和持续改进外,未提出对职业健康安全绩效的绝对要求。因此,两个从事类似活动但具有不同职业健康安全绩效的组织,可能都是符合本标准的要求。 本标准不包含其他管理体系,如质量、环境、
13、保安治安或财务等管理体系的要求,虽然可将本标准所规定的要素与其他管理体系的要素相结合或进行整合。组织可通过对现行的管理体系进行修改,以建立符合本标准要求的职业健康安全管理体系。但需要指出的是,对管理体系各要素的应用,可能因目的和相关方不同而不同。 职业健康安全管理体系的详细和复杂程度、体系文件的多少、所投入的资源等,取决于多方面因素,如体系覆盖的范围,组织的规模和其活动、产品和服务的性质,以及组织的文化。对于中、小型企业尤其如此。 OHSAS18001:2007 中文译本 1 职业健康安全管理体系 要求 1 范围 职业健康安全评估系列(OHSAS)标准规定了职业健康安全(OH&S)管理体系的要
14、求,旨在使组织控制其 OH&S 风险和改进其绩效。它既没有提出特定的 OH&S 绩效准则,也没有给出设计管理体系的详细说明。 OHSAS 标准适用于有下列愿望的任何组织: a) 建立 OH&S 管理体系,以消除或减少人员和其他相关方可能遇到的与组织的活动相关的 OH&S风险; b) 实施、保持和持续改进 OH&S 管理体系; c) 确保其符合本身宣告的 OH&S 方针; d) 通过下列方式展示符合 OHSAS 标准: 1) 进行自我确定和声明,或 2) 寻求组织的相关各方如顾客对其符合性进行确认,或 3) 寻求组织外的一方对其自我声明的符合性进行确认,或 4) 寻求外部组织对其 OH&S 管理
15、体系进行认证/注册; 本标准的所有要求都意在纳入任何 OH&S 管理体系。其应用的程度取决于组织的 OH&S 方针、活动性质、运行的风险及复杂性等因素。 本标准旨在规范职业健康安全,而不打算涉及其他的健康与安全领域如员工身心健康计划、产品安全、财产损失或环境影响。 2 参考出版物 在参考文献中列出了提供信息或指导的其他文件。建议参考这些文件的最新版本。尤其是要参考: OHSAS 18002 职业健康安全管理体系OHSAS 18001 实施指南。 国际劳工组织:2001 职业健康安全管理体系(OSH-MS)指南。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 可接受风险 考虑法定义务及其
16、 OH&S 方针(3.16)后,程度已降低到组织所能容忍水平的风险。 3.2 审核 客观地获取审核证据并予以评价,以判定对审核准则满足程度的系统的、独立的并形成文件的过程。 ISO9000:2005, 3.9.1 注1:独立并不意味着必须来自于组织外部。在许多情况下,尤其是对于小型组织,独立性可通过与所审核活动无责任关系来体现。 注2:进一步的关于“审核证据”和“审核准则”的指南,参见ISO19011。 3.3 持续改进 不断对职业健康安全管理体系(3.13)进行强化的过程,目的是根据组织(3.17)的 OH&S 方针(3.16),实现对整体 OH&S 绩效(3.15)的改进。 注1:该过程不
17、必同时发生于活动的所有方面。 注2:改写自ISO 14001:2004, 3.2。 3.4 纠正措施 为消除已发现的不符合(3.11)或其他不期望情况的原因而采取的措施。 注1:一个不符合可能存在一个以上的原因。 注2:采取纠正措施是为了防止再发生,而采取预防措施(3.19)是为了防止发生。 ISO 9000:2005, 3.6.5 OHSAS18001:2007 中文译本 2 3.5 文件 信息及其承载媒体。 注1:媒体可以是纸张,计算机磁盘、光盘或其他电子媒体,照片或标准样品,或它们的组合。 ISO 14001:2004, 3.4 3.6 危险源 可能造成人身伤害或疾病(3.8)等损害的根
18、源、状态或行为,或它们的组合。 3.7 危险源识别 识别危险源(3.6)的存在并确定其特性的过程。 3.8 疾病 由工作活动和/或工作相关的情况所引起和/或使其恶化的可识别的、有害的身体或心理条件。 3.9 事件 发生或可能发生伤害、疾病(不论其严重程度)或死亡的与工作相关的事项。 注1:事故是指造成了伤害、疾病或死亡的事件。 注2:没有造成伤害、疾病或死亡的事件也被称为near-miss虚惊事件、near-hit虚惊事件、close call 差点出事或dangerous occurrence危险事件。 注3:紧急情况(见4.4.7)是一种特殊类型的事件。 3.10 相关方 工作场所(3.1
19、8)之内或之外,关注组织 OH&S 绩效(3.15)或受其影响的个人或团体。 3.11 不符合 未满足要求。 ISO 9000:2005, 3.6.2; ISO 14001, 3.15 注:不符合可能是对下列要求的偏离: - 相关的工作标准、惯例、程序、法律法规要求等; - OH&S管理体系(3.13)要求。 3.12 职业健康安全(OH&S) 影响或可能影响工作场所内的员工或其他工作人员(包括临时工作人员、承包商人员)、访问者以及其他任何人员的健康和安全的条件与因素。 注:组织有可能须遵守关于直接工作场所以外、或暴露于工作场所活动的人员的健康和安全,的人员的健康和安全进行管理法律要求。 3.
20、13 OH&S 管理体系 组织(3.17)管理体系的一部分,用来制定和实施 OH&S 方针(3.16),并管理其 OH&S 风险(3.22)。 注1:一个管理体系是用以建立方针与目标并达成这些目标的相关要素的组合。 注2:一个管理体系包括组织机构、策划活动(如包括风险评估和设定目标)、职责、规范、程序(3.19)、过程和资源。 注3:摘自ISO 14001:2004, 3.8。 3.14 OH&S 目标 组织(3.16)就其 OH&S 绩效(3.15)设定的自己所要达到的目的。 注1:可行时,目标应予量化。 注2:要素4.3.3要求OH&S目标与OH&S方针相一致。 3.15 OH&S 绩效
21、组织(3.17)管理其 OH&S 风险(3.22)而得到的可测量的结果。 注1:OH&S绩效测量包括测量组织控制措施的有效性 注2:对OH&S管理体系(3.13)而言, 结果也可针对组织(3.17)的OH&S方针(3.11)、OH&S目标(3.14)及其他OH&S绩效要求测量而得。 3.16 OH&S 方针 最高管理者对组织(3.17) 在 OH&S 绩效(3.15)方面的所正式表述的总体意图和方向。 注1:OH&S 方针为采取措施和设定OH&S 目标(3.14)提供了一个框架。 注2:摘自ISO 14001:2004, 3.11。 OHSAS18001:2007 中文译本 3 3.17 组织
22、 具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企业事业单位、政府机关或社团,或是上述单位的部分或组合,无论其是否法人团体、公有或私营。 注:对于拥有一个以上运行单位的组织,可把一个单独运行的单位视为一个组织。 ISO 14001:2004, 3.16 3.3.18 工作场所 在组织的控制之下开展工作相关活动的任何实际场所。 注:在考虑工作场所的组成时,组织(3.17) 应考虑对象在旅行或运输(如开车、搭乘飞机、乘船或火车)、在顾客或客戶的场地內工作、或在家工作等人员的OH&S影响。 3.19 预防措施 为消除潜在的不符合(3.11)或其他潜在不期望情況的原因所采取的措施。 注1:一个潜在不符
23、合可能存在一个以上的原因。 注2:采取预防措施是为了防止发生,而采取纠正措施(3.4)是为了防止再发生。 ISO 9000:2005, 3.6.4 3.20 程序 为进行某项活动或过程所规定的途径。 注1:程序可以形成文件,也可以不形成文件。 ISO 9000:2005, 3.4.5 3.21 记录 阐明所取得的结果或提供活动实施证据的文件。 ISO 14001:2004, 3.20 3.22 风险 危险事件发生或暴露的可能性与由该事件或曝露导致的伤害或疾病(3.8)的严重程度的组合。 3.23 风险评估 评估来自危险的风险、考虑现有控制的适当性和决定该风险是否可接受的过程。 注:当考虑设立一
24、个工作场所时,组织(3.17)应考虑对于人员的职业健康安全影响,例如,在旅行或运输(如驾驶、飞行、乘坐船或火车)期间,在客户或消费者处工作、或者在家工作时的职业健康安全影响。 4 职业健康安全管理体系要求职业健康安全管理体系要求职业健康安全管理体系要求职业健康安全管理体系要求 4.1 总要求总要求总要求总要求 组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系,确定如何实现这些要求,并形成文件。 组织应界定职业健康安全管理体系的范围,并形成文件。 4.2 职业健康安全方针职业健康安全方针职业健康安全方针职业健康安全方针 最高管理者应确定并批准组织的职业健康安全方针,并在界定的
25、职业健康安全管理体系范围内,确保其: a) 适合于组织的职业健康安全风险的性质和规模; b) 包括对伤害与疾病预防和职业健康安全管理与职业健康安全绩效持续改进的承诺; c) 包括至少应遵守与组织职业健康安全危险源有关的适用法律法规和组织应遵守的其他要求的承诺; d) 提供建立和评审职业健康安全目标的框架; e) 形成文件、付诸实施并予以保持; f) 传达到在组织控制下工作的所有人员,使其意识到个人的职业健康安全义务; g) 可为相关方所获取; h) 定期评审以确保其与组织保持相关和适宜。 OHSAS18001:2007 中文译本 4 4.3 策划策划策划策划 4.3.1 危险源辨识危险源辨识危
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