重点国有林区多维相对贫困测度研究.pdf
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1、:/重点国有林区多维相对贫困测度研究成林辑 朱洪革 刘本双(东北林业大学 经济管理学院 哈尔滨 吉林森工三岔子林业有限公司 吉林 白山)摘要:基于 年重点国有林区民生监测数据 采用 双临界值法和熵值法 利用经济、社会发展、生活水平 个维度共 个指标对重点国有林区多维相对贫困进行测度研究 结果表明:在重点国有林区约 的国有森工企业处于多维相对贫困 其中 为轻度多维相对贫困 居住条件和人均可支配收入对重点国有林区相对贫困影响最大 重点国有林区的社会保障较好、受教育程度较高 但是人均可支配收入和居住条件还有待提高 为了实现共同富裕 重点国有林区应提出相对贫困线和确定相对贫困识别标准 提升经济内生动力
2、、增加职工家庭收入、提高公共服务标准、改善民生状况关键词:重点国有林区 多维相对贫困 双临界值法 熵权法中图分类号:文献标识码:文章编号:()年中国实现全面脱贫 向实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步 为实现全体人民的共同富裕 党的二十大明确指出在高质量发展中扎实推进共同富裕、促进区域协调发展 在全面推进共同富裕的道路上集中治理相对贫困问题 相对贫困不仅是收入相对差距或福利相对差距的一种贫困类型 还是一种社会贫困的表现方式 更是强调一种脆弱性、被排斥等社会层面的相对剥夺感 最直观的表现为收入差距、权利和机会的不平等以及制度政策的差异 国内大部分学者在识别相对贫困群体时沿用欧洲学者的做法 以收
3、入为核心测度相对贫困 将家庭收入或人均可支配收入中位数的一定比例作为相对贫困线识别相对贫困群体 也有学者从缩小城乡差距出发 提出分城乡计算的相对贫困线 关于相对贫困治理路径 有学者认为要重点关注返贫治理和政策衔接提出将乡村振兴政策与相对贫困治理有效衔接 提升相对贫困群体行动上和精神上的发展能力 综上所述 国内学者基于收入贫困维度对相对贫困问题的研究取得了诸多成果 但基于中国的发展实际来看 单一的收入维度已经不足以衡量相对贫困问题 在测度和解决相对贫困时应建立教育、社会保障和公共服务等多维度的相对贫困测度指标体系 重点国有林区地处中国东北部是中国天然林面积最大且分布最集中的国有林区 受地理位置、
4、经济基础、人文环境和政策实施等因素影响 重点国有林区民生发展受限 林区职工家庭人均可支配收入与全国城镇居民人均可支配收入平均水平存在明显差距 收入相对贫困问题成为阻碍重点国有林区实现共同富裕的现实挑战 因此 以重点国有林区为研究对象开展多维相对贫困研究 分析重点国有林区相对贫困的成因并提出相应的对策建议 从而促进重点国有林区实现共同富裕的进程 数据与方法 多维相对贫困测度指标体系构建相对贫困的核心内涵是收入差距和分配不均 但随着经济发展 相对贫困问题呈现出多维性特点第 卷 第 期 年 月出版 林业经济问题 收稿日期:基金项目:中央高校基本科研业务费专项资金项目()、国家林业和草原局委托项目()
5、作者简介:成林辑()男 黑龙江宁安人 硕士研究生 从事林业经济理论与政策方面的研究()通信作者:朱洪革()男 黑龙江哈尔滨人 教授 博士 从事林业经济理论与政策方面的研究()单一维度的收入差距已无法衡量群体间和区域间的相对贫困程度 因此在构建多维相对贫困测度指标体系时 应考虑不同地区之间人文环境和消费水平的差异 从而选择合适的测度指标 基于重点国有林区贫困问题的相关研究成果 考虑到测度指标的适用性、代表性以及数据的可获取性 主要从 表 重点国有林区多维相对贫困测度指标体系 维度指标计算方式经济 人均可支配收入(万元)家庭总收入家庭人口数就业率()年就业人数(就业人数待业人数)社会发展人均受教育
6、年限(年)劳动年龄人口平均受教育年限养老保险参保率()参保人口政策规定应参保人口医疗保险参保率()参保人口政策规定应参保人口信息获取()接入互联网家庭总家庭数生活水平生活燃料()拥有天然气家庭数总家庭数饮用水()自来水入户数总家庭数居住条件(/人)家庭拥有房屋面积家庭常住人口数 说明:政策规定应参保人口为 周岁及以上人口减去其中全日制在校学生和现役军人两个方面考虑选对测度维度和指标进行选取:一是参考联合国开发计划署提出的多维贫困指数中所包含的健康、教育和生活标准 个维度 二是参考文献在衡量中国多维相对贫困标准上所采用的经济、社会、生态等维度 以及涉及教育、医疗、环境等指标 最后 结合重点国有林
7、区的发展实际 最终选取经济、社会发展及生活水平共 个维度 个指标(表)数据来源 年 月国家林业和草原局和东北林业大学联合开展“东北国有林区民生监测”活动 采用随机抽样和等距抽样相结合的方式 对重点国有林区 个国有森工企业进行问卷调查 首先 依据等距抽样原则在每个国有森工企业选取 个林场和 个社区 然后 通过随机抽样每个林场选择 个受访家庭、每个社区选择 个受访家庭 共计 个样本数据 调查总样本户数为 最后 剔除 个户主退休状态的样本 最终有效样本数为 个 样本有效率为 截至 年 该项目已形成包括 年重点国有林区 个国有森工企业职工家庭民生状况的调查数据库 包括职工家庭收入、消费情况、就业情况、
8、教育年限、住房情况、公共服务及社会保障等方面的各项指标 数据处理相对贫困是一个具有多维性的复杂社会现象 已有研究表明仅关注收入贫困是不充分的 相对贫困与绝对贫困相比具有明显的多维性 并由单一维度的收入贫困转向多维度的相对贫困 双临界值法是一种测量多维贫困的方法 先是对每个维度内指标设定贫困临界值 判断样本数据每个维度的指标是否处于贫困状态 然后设定各个维度的临界值 以判断多维贫困程度 按照指标维度多维相对贫困指数这一顺序进行三级加总计算 可用于多维相对贫困测度研究 测算评价指标相对贫困临界值由于重点国有林区职工及其成员均属于城镇人口 所以对各指标的相对贫困临界值选取时 选用 年中国统计年鉴中全
9、国城镇指标数值与 年重点国有林区实际情况进行对比研究 并使用各指标数值的 作为多维相对贫困指标体系中各评价指标的相对贫困临界值()为直观判断重点国有林区各指标的相对贫困状态 利用 双临界值法 对高于相对贫困临界值的评价样本赋值为 视为该评价指标的非相对贫困样本 否则为 重点国有林区多维相对贫困测度中 所有样本数据均为重点国有林区职工家庭 为确保数据之间存在可比性、测度的严谨性 故样本中各指标数值均选自 年“东北国有林区民生监测”项目的调查数据 反映的是 年重点国有林区的实际情况 综上所述测算 个国有森工企业的指标是否处于贫困状态 式中 表示 年国有森工企业 指标 的实际数值 表示 年国有森工企
10、业 指标 的相对贫困数值 林 业 经 济 问 题 第 卷 确定指标权重多维相对贫困的测度需要充分考虑各维度指标的权重问题 常见的多维贫困和相对贫困指标赋权的方法有等权重法、多重应对分析法以及熵权法等 其中 熵权法降低了主观人为因素对指标赋权的影响 因此 在数据标准化的基础上采用熵权法对各指标权重进行赋值 ()()()()式中 表示国有森工企业 的测度指标 的标准化数值的信息熵 表示国有森工企业 的测度指标 标准化后的数值 表示国有森工企业 的测度指标 的权重值 测算多维相对贫困指数根据各评价指标的相对贫困数值(或)和权重值 测算重点国有林区 个国有森工企业的多维相对贫困指数 并参考文献划分相对
11、贫困程度 非相对贫困 轻度多维相对贫困 中度多维相对贫困 重度多维相对贫困 式中 表示国有森工企业 的多维相对贫困指数 表述国有森工企业 的多维相对贫困等级 结果与分析 重点国有林区相对贫困呈现多维度特点对重点国有林区进行多维相对贫困测度 发现 年部分国有森工企业在经济维度的人均可支配收入、社会发展维度的信息获取、生活水平维度的生活燃料和居住条件这 个指标上的相对贫困数值低于相对贫困临界值()(表)仅存在轻度和中度多维相对贫困 不存在重度多维相对贫困情况表明重点国有林区相对贫困群体的致贫风险呈现出多维度的相对贫困状态 且多存在于经济维度和生活水平维度表 重点国有林区多维相对贫困测度结果 指标/
12、国有森工企业数量分布/个 人均可支配收入 万元 就业率 人均受教育年限 年 养老保险参保率 医疗保险参保率 信息获取 生活燃料 饮用水 居住条件 为进一步揭示重点国有林区相对贫困样本的状况 利用相对贫困临界值作为断点 将重点国有林区的相对贫困类型划分为非相对贫困和多维相对贫困 并依据多维相对贫困指数进一步划分出轻度多维相第 期 成林辑等:重点国有林区多维相对贫困测度研究 表 重点国有林区多维相对贫困群体对比 指标人均可支配收入/万元信息获取/生活燃料/居住条件/非相对贫困 临界值 轻度多维相对贫困 中度多维相对贫困 对贫困和中度多维相对贫困 将轻度及中度多维相对贫困样本低于临界值的指标均值与非
13、相对贫困样本指标均值进行对比发现(表)重点国有林区非相对贫困样本与多维相对贫困样本的各指标均值存在显著的组间差距 多维相对贫困群体的内部也进一步分化 但并不意味着多维相对贫困群体每个指标都存在相对贫困 重点国有林区多维相对贫困成因剖析对重点国有林区多维相对贫困的成因分析 是建立解决多维相对贫困治理机制的重要依据 也是缓解重点国有林区多维相对贫困的基础和前提 相对贫困的成因由 个方面构成 分别是主观认知、禁伐影响和不均等的公共服务 主观认知产生相对剥夺感重点国有林区棚户区改造后 仍有 个(居住条件 )国有森工企业的人均住房面积低于相对贫困临界值(表)在主观认知上重点国有林区职工家庭对民生基础保障
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