对外引智工作实践与思考.pdf
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1、经济师 2023 年第 10 期摘要:介绍了山西省引智服务工作的现状,对比学习了沿海沿边地区引智好的省区的经验做法,从转变引智观念、发挥政府组织优势、拓宽引智渠道和营造良好的引才用才生态四个方面提出了推进山西省对外引智服务工作的对策建议,助力山西省创新生态建设高质量发展。关键词:对外引智服务创新山西省中图分类号:F240文献标识码:A文章编号:1004-4914(2023)10-122-02引进国外智力是实施人才强国战略的重要措施,是提高国家核心竞争力的战略任务1。发展是第一要务,创新是第一动力,人才是第一资源,要实现中华民族伟大复兴,就要不拘一格选用人才,要把我国建设成为世界重要人才中心和创
2、新高地。许多外国专家曾为我国各领域的进步做出过重要贡献,当前,山西省正面临转型发展的攻坚时期,总结以往引智经验,用好外国专家资源,服务山西省科技创新和产业转型,实现经济社会全面跃升是一条重要途径。一、山西省引智情况介绍山西省引智服务最早是以海外人才联络服务站形式设立的,一开始的工作主要是通过挂牌海外工作服务站,通过代理联络海外人才,随后逐渐形成了正式的外国专家服务中心,开展引智服务工作,进行引智项目推广,通过广开引才渠道,加大宣传、营造软环境,积极招才引智,引才聚才,海外引智工作逐步发展,也取得了一定的成绩。截至 2022 年底,全省共有各类在册聘请外国人单位 700 多家,持有效期内外国人工
3、作许可证的 350 多人。其中管理类外国专家不到 40 名,占各类来晋工作外国人的 10%左右,技术专家近 110 人,占比 30%左右,文教类人员 180 多名,占在晋工作人员的 50%以上,医卫类专家 15 名左右,占比大概 5%左右。从年龄结构上看,35 岁以下 160 多名,3645 岁 100 名左右,4655 岁大概 60 名左右,55 岁以上 30 多名。从学历层次上看,本科 270 多名,占80%左右;硕士研究生 50 多名,占比不到 15%;博士近 30 名,占 8%左右。我们的主要做法:一是积极组织用人单位参加各种引才大会,发挥用人单位引智主体作用。如每年一次的深圳国际交流
4、大会和外籍人才招聘大会以及外国专家项目合作洽谈会。二是通过执行项目引才育才。省外专局对适宜的外国专家长短期交流项目给予必要的政府补贴,鼓励企事业单位加强同外国专家的交流活动,增进彼此的了解,为进一步深度合作打下基础。三是通过开办外国专家大讲堂,发挥示范引领作用,外国专家大讲堂既是知识与人才的分享,又是引智成果的示范,通过大讲堂带动更多的企事业单位积极扩大对外合作。四是开通外国专家服务公众号,扩大引智工作宣传覆盖面,为用人单位和专家提供便捷的网上服务。二、沿海沿边地区引智好的省区比较2020 年,笔者有幸到广西外专局进行调研,详细了解广西外专部门的一些好的做法,值得山西省学习借鉴。广西作为沿海延
5、边地区,周边紧邻东盟 10 国,区内有每年一次的中国东盟博览会在南宁举办,外专局承担了青年科学家论坛活动的承办工作,对外交流活动比较频繁,外专工作有声有色,主要特点是:(一)分工明确,形成合力政府、企事业单位、社会各方力量共同作用,行政部门负责制定政策,宏观把控,事业单位负责具体项目资料受理、筛选等经办工作。用人单位在政策的激励下,发挥引才主体作用。社会机构通过政府购买服务的方式完成一些专业性强的翻译、平台维护、文化活动运营等工作,这样分工使行政部门与事业单位、社会力量各自扬长避短、发挥优势,更有利于引智效率提高。(二)集中资金,提升引智成效广西设立“引智入桂”计划,共分三个计划项目,每个项目
6、资金大约几百万元,入选项目 30 个左右。每个引智计划项目不设过多名额,集中资金扶持种子项目,通过逐年积累,办成一批大项目、好项目。(三)借助信息化手段提升服务质量一是通过外国专家服务公众号,线上回答本辖区专家的相关问题,可以提高服务效率,增强服务效果,使专家的问题快速得到解决。二是建立外国专家服务群,每市安排一名专管员,负责回答本辖区专家的相关问题,可以提高服务效率,增强服务效果,使专家的问题就地解决。同时,还可以通过服务群增进友谊,加强联系,让外国专家有归属感。(四)建立人才资源库,实行线上服务为破除海外引才引智工作的时空障碍,汇聚优质的海内外人才资源,为广西各类企事业单位和广大海外人才提
7、供双向选择的实时交流服务,广西设立了海外人才资源库,精准对接海外人才智力资源和目标,为广西各类企事业单位面向全球免费发布海外人才岗位需求信息,帮助用人单位甄选、匹配最适宜的人才智力,还可提供来华签证、工作居留等手续咨询和人才评估、海外面试等相关延伸服务。(五)情感留人,营造良好的生活环境为了增加外国专家在广西的归属感,广西在一些外国人聚集区设立了外国专家书屋,为专家提供免费借阅书籍,提供线下借阅和线上借阅两种服务方式。同时,平均每个月举办一场外国专家文化体验活动,内容涵盖中国书画、中医养生、广西米粉文化等主题体验,帮助外国专家直接地了解和融入广西,营造良好的工作生活环境。三、引智工作过程中存在
8、的一些问题(一)认识不到位,用人主体积极性不高作为内陆省份,全省对外经济交流活动少,未能享受到外向型经济的红利,企业法人观念陈旧,保守意识浓厚,创新思维不足,对于引进外国专家解决工作问题的积极性不高,大多对财政资金感兴趣,对人才重视不够,等、靠、要的思想严重,主对外引智工作实践与思考杨宏波荫区域发展122要要经济师 2023 年第 10 期(上接第 120 页)2 程剑鸣,孙晓龄.中小企业融资M.北京:清华大学出版社,2006:35-37.3 王振红,王黎明.对企业自主创新影响实证研究J.山东理工大学学报(社会科学版),2020(11):5-124 黄孟复.中国民营企业发展报告2004R.社会
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