范式转换:中美关系的新态势、新定位.pdf
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1、Asia-Pacific Security and Maritime Affairs范式转换:中美关系的新态势、新定位储昭根内容提要:随着中美两国在经贸、高科技领域博弈加剧,中美关系正在发生质变,呈现出全面竞争甚至对抗的新态势。但用“冷战”或“新冷战”来定义当前中美关系是巨大的谬误。而以美国两大著名理论“进攻性现实主义”或“修昔底德陷阱”来解释中美两国关系,亦因错误的理论前提而存在明显瑕疵。从中美竞争维度、美国全球重心及中美实力对比视角来看,中美之争不是美苏“冷战”的重演,而是美国对中国全面打压和孤立,甚至是系统性遏制。从时代主题的变化和发展看,上述诸概念理论均无法定义竞合时代的中美关系,因而
2、需要新的理论及范式转换,也就是用竞合主义来理解和定位中美关系。关 键 词:中美关系 新冷战 修昔底德陷阱进攻性现实主义竞合主义范式转换作者简介:储昭根,浙江理工大学特聘教授、“一带一路”与非传统安全研究中心主任,兰州大学一带一路研究中心特聘教授(杭州 邮编:310018)基金项目:国家社会科学基金后期资助重点项目“竞合主义与安全研究的转型”(编号:20FGJA002)中图分类号:D820 文献标识码:A D DO OI I:10.19780/ki.ytaq.2023.5.6文章编号:2096-0484(2023)05-0104-21当前,中美关系已呈现出全新态势。无论是共和党的特朗普政府公开指
3、责中国是“修正主义国家”,并相继挑起针对中国的贸易战、科技战,还是民主党的拜登政府四处拉帮结派,利用同盟强化与中国的竞争,中美关系正在发生质变,未来走势不容乐观。与此同时,鉴于中美关系的复杂性、矛盾性与不确定性,如何准确定义当前的中美关系也让学者们莫衷一是。无论是“进攻性现实主义”、“修昔底德陷阱”说,还是“新冷战”或中美“脱钩”,都难以准确解释或涵盖中美两国关系的基本特征,解释当前中美关系需要新的思维或理论范式转换。本文试图从中美竞争维度、美国全球重心及实力对比视角进行分析,以求更精确地解剖中美关系的新态势及新定位。401一、“新冷战”的来源及文献回溯根据 美国传统词典,所谓“冷战”(col
4、d war)是指国家间一种政治紧张和军事竞争状态,但不会演变成全面战争。具体而言,就是指第二次世界大战后形成的美、苏及其各自盟国之间公开而有限的一种敌对或对抗状态。所谓“新冷战”(new cold war),也就是“第二次冷战”(second cold war),或“冷战 2.0”(cold war II)。“新冷战”最先是指美国与俄罗斯再度发生的政治与军事紧张局势。1998 年,美国参议院投票决定扩大北约成员国范围,将波兰、匈牙利和捷克纳入其中。“冷战之父”乔治凯南(George Kennan)称这是“新冷战”的开始,并预言“俄罗斯人将逐渐做出相当不利的反应,这将影响俄罗斯的政策”。果不其然
5、,俄罗斯 2008 年出兵格鲁吉亚,2014 年兼并克里米亚,2015年军援叙利亚阿萨德政权、支持乌克兰东部分离主义势力,2016 年涉嫌干预美国总统大选俄罗斯强势反击美国的战略挤压,美俄关系严重恶化。美俄“新冷战”的说法一度甚嚣尘上。随着中国的快速发展,美国奥巴马亚政府的亚太转向及“再平衡”战略的推出,及随后的特朗普政府将中国确定为美国最主要的战略竞争对手,中美陷入“新冷战”的说法也随之浮出水面。而在此之前,美国国际关系理论界的推波助澜也起到了重要作用。目前,美国学界支撑这一说法的有两大理论:一是约翰米尔斯海默(John J.Mearsheimer)为主要代表的“进攻性现实主义”(offen
6、sive realism)。在米尔斯海默看来,在无政府体系中,国家以权力最大化为核心目标,大国最优的安全政策是不断扩充自己的实力,尽可能谋求体系中的霸权地位。随着中国自身实力不断增强,对中国“接触政策注定要失败中国必然会把经济实力转化为军事能力并主宰东北亚。”同样,当中国不断增加权力时,中国的邻国和美国谁也不会袖手旁观,也会采取行动、组建均势联盟来遏制中国,并与中国进行激烈地安全竞争,最终中美势必成为对手,不可避免地陷入“大国政治的悲剧”。同样,普林斯顿大学教授、前副总统切尼的外交政策顾问阿隆弗里德伯格(Aar-on Friedberg),更是直接将中美关系的未来称为“霸权(supremacy
7、)之争”。他强调:“面对中国越来越大的实力和雄心,美国必须在很多中美利益相悖的方面强硬地对待中国。”在这些学者看来,中美竞争就是一场零和博弈。501范式转换:中美关系的新态势、新定位 Thomas L.Friedman,“Foreign Affairs;Now a Word From X,”The New York Times,May 2,1998.John J.Mearsheimer,The Tragedy of Great Power Politics,New York:Norton,2001,p.4.Aron L.Friedberg,A Contest for Supremacy:Chi
8、na,America,and the Struggle for Mastery in Asia,New York:W.W.Norton&Company,2011.二是“修昔底德陷阱”(thucydidess trap)说,由哈佛大学肯尼迪学院创始院长、前美国国防部助理部长格雷厄姆艾里森(Graham Allison)提出。艾里森通过研读古希腊历史学家修昔底德的 伯罗奔尼撒战争史 提出,历史总是在不断重复,新强权的崛起会对现存秩序产生结构性的压力,从而导致同旧有的强权发生冲突。类似情况在过往 500 年的历史中一共发生过 16 次,其中 12 次都引发了战争,只有 4 次以和平收场,也即守成大国
9、让出霸主地位,或是新老强权和平共处。总之,新兴大国必然要挑战守成大国,而守成大国也必然会回应这种威胁,这使战争变得不可避免,绝大多数大国争霸过程都是以非和平手段收场,这是一种普遍的历史模式。艾里森看到了中国日益增长的力量对美国的“威胁”,他认为美中关系正处于“修昔底德陷阱”的困境,是理解当前美中关系的最佳视角。中美关系是否会像艾里森所预言的那样终将“注定一战”?学者们首先感受到的是中美“新冷战”。2009 年“幽灵网(Ghost Net)事件”后,耶鲁大学教授大卫盖伦特(David Gelernter)指出,第二次冷战即将到来,但新冷战不会以旧的战争和武器形式进行。与苏联偏爱大型军队和核武库不
10、同,中国最喜欢全新的武器 金融、贸易和网络。迈克尔林德(Michael Lind)认为,在过去的几年里,叶利钦在 1994 年所说的俄罗斯与西方世界之间的“冷和平”(cold peace),已变得更冷、更不和平。随着美国和中国在军事、外交和经济领域都变得越来越对立,20 世纪 90 年代至新世纪的冷和平已结束,第二次冷战到来。美国知名地缘政治学者罗伯特卡普兰(Robert D.Kaplan)认为:“未来已来,这无异于一场新冷战,中国不断、无休止地对美国军舰的维护记录、五角大楼的人事信息等进行电脑黑客入侵,构成了另类战争。这种局面将持续数十年,而且只会越来越糟糕。如何防止美中冷战成为热战,是 2
11、1 世纪上半叶的严峻地缘政治挑战。”艾里森认为,美国副总统彭斯 2018 年 10 月 4 日在华盛顿智库哈德逊研究所的演说事实上就是“对华冷战宣言”。澳大利亚前总理、现任美国亚洲协会政策研究院(Asia Society Policy Institute)创始院长陆克文接601 亚太安全与海洋研究 2023 年第 5 期Graham T.Allison,The Thucydides Trap:Are the U.S.and China Headed for War?”The Atlantic,Sep-tember 24,2015.Graham T.Allison,Destined for Wa
12、r:Can America and China Escape Thucydidess Trap?Boston:Hough-ton Mifflin Harcourt,2017.David Gelernter,“Welcome To Cold War II,”Forbes,Apr 3,2009.Michael Lind,“America vs.Russia and China:Welcome to Cold War II,”The National Interest,April 15,2018,https:/nationalinterest.org/print/feature/america-vs
13、-russia-china-welcome-cold-war-ii-253822023-04-20.Robert D.Kaplan,2019,“A New Cold War Has Begun,”Foreign Policy,January 7,2019,https:/ 2023-04-20.Graham Allison,“The U.S.is Hunkering Down for a New Cold War With China,”Financial Times,Octo-ber 12,2018.受全国广播公司商业频道(CNBC)采访时说,中美正在进行一场“未宣布的新的技术冷战”,特别是信
14、息技术方面的冷战。他在接受 金融时报 采访时又表示,中美尚未走入冷战边缘,但“中美之间的摩擦可能比冷战更有杀伤力”。中美之间的裂痕可能会对全球繁荣造成伤害,或者更糟糕的是,在台海、朝鲜或南海问题上陷入激烈的冲突。美国前国务卿、国家安全事务助理亨利基辛格博士在北京参加“2019 创新论坛”上形容美中两国正处于“新冷战的山脚下”,倘若任由其失控发展成为热战,可能引发比第一次世界大战更严重的后果。2021 年 3 月 26 日,日本防卫研究所在公布的年度报告 东亚战略概观 2021 中提出,在新冠疫情下的中美两国对立已升级至“新冷战”水平。学者或媒体用“新冷战”描述中美关系也许是为了吸引眼球,真正以
15、冷战思维推动对华政策的是美国政府安全及战略团队。随着特朗普政府在 2017 年 12月公布的 国家安全战略 中宣称世界重回“大国竞争”新时代,美国情报界(Intelligence Community,IC)随后便重新定调,其发布的 2018 年全球威胁评估报告 提出:“大国冲突的风险较之冷战结束以来的任何时候都要高。”在2018 年 7 月阿斯本安全论坛上,时任中情局东亚任务中心副助理主任迈克尔柯林斯(Michael Collins)表示,中国正在对美国发动一种“悄无声息的冷战”(quiet kind of cold war),这是“一场重新定义的冷战”,而不像之前美苏之间的“冷战”。时任美国
16、联邦调查局局长克里斯托弗雷(Christopher Wray)则表示,中国“是我们作为一个国家面临的最广泛、最具挑战性和最重大的威胁”。2018 年 9 月 27 日,时任美国国家地理空间情报局(NGA)副局长贾斯廷普尔(Justin C.Poole)在乔治敦大学举办的安全会议上同样表示:“这是一种旧时代的重新唤醒”,实力接近的国家所运用的“能力、战术、技术和程序的类型要701范式转换:中美关系的新态势、新定位 Justina Crabtree,“Theres an undeclared New Cold War between the US and China and Its in Tech
17、,Australia Ex-Leader Says,”CNBC,April 30,2018,https:/ 2023-04-20.Martin Wolf,“The US Must Avoid a New Cold War with China,”Financial Times,October 30,2018.“Kissinger Says U.S.and China in Foothills of a Cold War,”Bloomberg News,November 21,2019,https:/ 2023-04-20.参见 日防卫研究所报告称美中对立升至新冷战水平,共同社 2021 年 3
18、 月 26 日电。Director of National Intelligence,Statement for the Record,Worldwide Threat Assessment of the US Intelli-gence Community,February 13,2018.Deb Riechmann,“China Is Waging a quiet Kind of Cold War against the US,a Top CIA Expert Says,”Business Insider,July 23,2018,https:/ 2023-04-20.Yi Whan-wo
19、o,“US Intelligence Agencies Put New Emphasis on Threats from China and Russia,”South China Morning Post,September 30,2018,https:/ 2023-04-20.(比反恐)难以捉摸得多”。当然,推动以“冷战”思维对抗中国最卖力的是时任美国国务卿迈克蓬佩奥(Mike Pompeo),可以说是美国史上最反华的国务卿。蓬佩奥最反华的主要原因,是其作为特朗普政府首任中情局局长,与来自美国安全战略团队的背景及其政治立场密切相关。2020 年 5 月 20 日,蓬佩奥阐述了与中国进行“新
20、冷战”的理由:中国在意识形态和政治上是“敌视自由国家”,并妄称“北京从根本上反对美国”。时任中国国务委员兼外交部长王毅在同年 5 月 24 日记者会上作出回应:美国一些政治势力正在绑架中美关系,试图将中美关系推向所谓“新冷战”。而随后新冠疫情不但没能遏制“新冷战”反而加快了这一进程。不过,值得注意的是,尽管 2021 年 1 月拜登领导的民主党政府大体上延续了特朗普政府的对华政策,但是美国国务卿布林肯(Antony Blinken)2022 年 5月 26 日在乔治华盛顿大学发表对华政策讲话时明确表示,美国不寻求与中国发生冲突或新冷战。美国 2022 年国家安全战略 重申这一观点,并表示不希望
21、国家间竞争导致世界分裂成为“僵化的集团”(rigid blocs)。二、中美竞争的新维度美苏冷战是一场长达半个世纪,在不同的地点、不同的层面、以不同的方式展开的对抗。冷战是以军事实力为后盾、意识形态为主要武器、争夺地缘政治优势、争夺第三世界的斗争。这种斗争与对抗是全方位的,除了没有直接的大规模军事冲突和使用核武器以外,冷战涉及政治上的对抗、军事上的对峙、意识形态上的对立和经济上的割据,甚至是两种不同生活方式的选择。因冷战进而衍生出社会主义与资本主义两种政治制度及意识形态,两种经济制度,两801 亚太安全与海洋研究 2023 年第 5 期Yi Whan-woo,“US Intelligence
22、Agencies Put New Emphasis on Threats from China and Russia,”South China Morning Post,September 30,2018,https:/ 2023-04-20.Matthew Petti,“Pompeo Lays Out the Case For Cold War II With China,”The National Interest,M-ay 20,2020,https:/nationalinterest.org/blog/skeptics/pompeo-lays-out-case-cold-war-ii-
23、china-156261 2023-04-20.参见 王毅在十三届全国人大三次会议举行的视频记者会上 就中国外交政策和对外关系回答中外记者提问,人民日报 2020 年 5 月 25 日,第 5 版。John Hemmings,“The COVID-19 Crisis and the Coming Cold War,”DKI APCSS Security Nexus,March 30th,2020,https:/apcss.org/wp-content/uploads/2020/03/Security-Nexus-The-Covid-19-Crisis-and-the-Coming-Cold-W
24、ar.pdf 2023-04-20.Antony Blinken,“The Administrations Approach to the Peoples Republic of China,”The George Wash-ington University,May 26,2022,https:/www.state.gov/the-administrations-approach-to-the-peoples-repub-lic-of-china 2023-04-20.“The National Security Strategy of the United States of Americ
25、a,”Washington:The White House,October 2022,p.9.个相互割裂、对立的平行市场和以美国为首的北大西洋公约组织与以苏联为首的华沙条约组织两大军事组织,资本主义和共产主义两大阵营的对峙,最终形成了两极化的国际秩序。因此,用“新冷战”一词来定义当前中美关系并不恰当,因为此“冷战”已非彼“冷战”。所谓的中美“新冷战”,主要是围绕经济、技术主导权的争夺。特朗普于 2018 年 3 月 22 日宣称所谓“中国偷窃美国知识产权和商业秘密”,对中国 600 亿美元商品加征关税,发起贸易战。不断升级的贸易战,令中美关系持续恶化。从 2018 年 3 月开始,中美贸易谈判
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