肥城市农药经营许可延续工作实践与思考.pdf
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1、设施农业2023-0530设施农业-大食物观Facility agriculture&FOOD法人变更时,行政审批大厅因业务知识不全面没有查看承接人学历证明就直接变更。1.2 擅自改变营业场所农药管理条例及农药经营许可管理办法中对农药经营门店的营业场所、仓储场所等经营区域有严格要求,但在监管中发现部分农药经营门店存在擅自改变营业场所的现象,主要表现有三点:一是更换营业场所位置,实际经营场所位置与申办许可证时的位置完全不相符,造成这种表现的客观原因是经营场所因市政建设房屋拆迁造成被动变更,变更后未上报发证机关变更经营许可证,个别农药经营门店也存在主观故意;二是改变营业场所空间布局,部分农药经营门
2、店因客户流失、土地流转等原因,造成经营业绩差、营业收入低,为追求较多利益,在农药经营区域内兼营五金、果蔬、快递、服装等多种行业;三是经营场所分区混乱不规范,农药产品乱堆一起方便取货,甚至改变用途、私加床铺及厨房等生活区,使农药经营区域与生活区混用。1.3 销售台账记录不全面农药管理条例要求农药经营者应当建立销售台账,如实记录农药名称、规格、数量、生产企业、购买人和销售日期等内容,但实际经营过程中大部分农药经营门店因经营人员规范经营意识淡薄、台账记录嫌麻烦的原因造成销售台账记录不全面,主要表现一是纸质台账记录时间不连贯,台账往往因监督检查才被迫记录或突击伪造;二是用流水账充当销售台账,仅简单记录
3、产品销售数量和金额,不能全面记录产品信息、购买人及销售日期等内容;三是电子台账应用率低,为做好全市农药经营监管,肥城市农业农村局自费委托第三方科技公司开发了全市统一的农药进销存电子台账系统,免费供应农药经营门店使用,便于对农药经营门店经营状况进行监管,但大部分农药经营门店因自身业务素质参差不齐、年龄偏大、对电子产品操作不熟练等原因,造成电子台账系统应用率较低。1.4 经营数据上报不及时依据农药经营许可管理办法的有关规定,农药经营者应肥城市农药经营许可延续工作实践与思考摘要:该文结合农药经营许可证延续工作,概述了 2017 年新修订的 农药管理条例 实施以来肥城市农药经营门店存在的问题,分析了原
4、因,并针对续证重点、后期监管重点提出了建议。关键词:农药经营许可;存在问题;发展建议2017 年 6 月 1 日正式施行的农药管理条例设定了农药经营许可制度,并明确规定农药经营许可证是 5 年有效期。农药门店在经营许可证到期后还要继续经营的,需要办理延续。山东省肥城市作为传统农业大县,粮食种植面积 100 余万亩,年均粮食产量近 50 万吨,“两菜一粮”模式作为肥城市的特色主导产业,经过 20 多年发展,该模式种植面积达到 12.7 万亩,因此农药使用量较大,经营门店较多。截至 2023 年 7 月底,全市共颁发农药经营许可证 327 家,2023 年有效期届满的经营门店达 290 余家,占比
5、 90%以上。为做好肥城市农药经营许可证延续工作,该文充分总结前期管理经验,科学探索谋划未来五年管理方案,以期规范农药市场秩序,净化农药市场环境,保障农药安全使用。1 存在问题1.1 经营人员资质不符农药经营许可管理办法中明确要求,农药经营人员应具备农学、植保、农药等相关专业学历或专业教育培训机构 56学时以上的学习经历。但个别农药经营门店实际经营人员与申办经营许可证的经营人员不一致,存在实际经营人员未经过系统培训、不具备农药专业知识、不熟悉农药管理规定的现象。造成这种现象的原因,一方面是家庭成员内部新老交替,申办经营许可证的原经营人员因年事较高将门店交给子女运营;第二个原因是夫妻双方经营的,
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