第二章认识世界和改造世界(习题).doc
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1、中共扬州市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室扬学组办20102号关于印发蔡爱华同志在全市第三批学习实践活动分析检查阶段总结暨整改落实阶段工作会议上的讲话的通知各县(市、区)委、经济技术开发区、新城西区、蜀冈瘦西湖风景名胜区学习实践办,市委各巡回检查组、系统指导小组:现将市委常委、组织部部长、学习实践活动领导小组副组长、办公室主任蔡爱华同志在全市第三批学习实践活动分析检查阶段总结暨整改落实阶段工作会议上的讲话印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。中共扬州市委深入学习实践科学发展观 活动领导小组办公室2010年1月8日在全市第三批学习实践活动分析检查阶段总结暨整改落实阶段工作会议上
2、的讲话蔡 爱 华(2010年1月6日)同志们:今天我们召开第三批学习实践活动转段工作会议,学习贯彻中央和省委最近召开的学习实践活动有关会议精神,总结交流第三批学习实践活动分析检查阶段工作,对整改落实阶段工作进行安排部署。11月下旬以来,全市第三批学习实践活动转入分析检查阶段,各地、各单位认真贯彻中央和省、市委决策部署,突出科学发展主题,抓住找准问题、分析原因、理清思路这个主要任务,精心组织,扎实推进,活动取得了新的阶段性成效。一是以四中全会精神为重点,继续深化理论学习,进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。各地各单位坚持把学习贯穿活动始终,采取小型、分散、多样的形式,紧密联系当前和当
3、地经济社会发展形势、紧密联系党员干部的工作思想实际,“见缝插针”组织学习,特别是注意抓好流动党员和非公有制经济组织、社会组织中党员的学习,不断推动理论武装向深度延伸、向广度拓展。二是立足创出特色,扎实开展“三争当”活动,把学习实践活动不断引向深入。各地各单位紧紧围绕“三争当”主题,更加突出实践特色,创新活动形式,拓展活动载体,丰富活动内容,扎实开展了“五好党组织”创建、“四百四共”活动和“党员志愿服务零距离”等重点活动,不断激发基层党组织和党员队伍的创新活力,推动了“三争当”活动的深入开展。三是认真组织召开专题民主生活会,形成高质量的分析检查报告。各地各单位高度重视,重点就影响和制约自身科学发
4、展的突出问题、群众关心关注的热点问题和党员党性党风党纪方面的突出问题,认真组织召开专题民主生活会或组织生活会,深入进行分析检查。各参学单位党组织主要负责同志亲自主持分析检查报告或分析检查材料的起草、讨论、修订等工作。市、县党员领导干部深入各自联系点,认真做好调研指导工作。各巡回检查组、指导小组也充分发挥职能作用,现场指导基层单位做好会前、会中、会后等各项工作,保证了这两个重点环节的有力有序推进。四是坚持边学边查边改,突出解决问题,以科学发展的实际成效不断提高群众满意度。各地、各单位按照尽力而为、量力而行、能改即改的原则,着力解决群众反映强烈的突出问题,集中力量办理了一批实事好事。大力推进 “万
5、企联万户、共奔小康路”等扶危济困活动,加强环境整治,推动项目建设,积极落实新农保、新农合政策,落实城市经济适用房、低保等惠民政策,让人民群众切实感受到学习实践活动带来的新变化。五是认真组织“回头看”,持续推进第二批学习实践活动整改落实后续工作。各地各部门坚持标准不降、力度不减、工作不松,不断巩固、深化和扩大第二批学习实践活动成果,通过左右协调、上下联动,实现了两批学习实践活动的“无缝衔接”,特别是把第二批活动形成的科学发展共识、惠民富民政策、体制机制成果等通过第三批活动进一步贯彻落实到基层,把整改落实的各项工作措施真正落到了实处。在充分肯定成绩的同时,我们也要看到前一阶段学习实践活动仍然存在一
6、些值得重视的问题,主要是:一些单位在解决群众反映强烈的实际问题上紧迫感不够强、工作不够快、措施不够实,上下联动解决问题的力度不够大;有的地方在抓非公经济组织和社会组织、流动党员等难点方面办法不够多,等等。对于这些问题,各地各单位在下一步工作中要认真研究,切实加以解决。从今天开始,全市第三批学习实践活动将整体转入整改落实阶段。这一阶段是把前两个阶段的认识成果转化为实践成果、制度成果的关键阶段,也是学习实践活动最出成果、最见成效、党员干部群众最为关注的阶段。各地各单位要在扎实完成分析检查阶段后期工作的基础上,认真学习贯彻市委五届八次全会精神,并以全会精神为指引,把整改落实阶段作为重实效、见行动,兑
7、现承诺、取信于民的攻坚阶段,牢牢把握制定整改落实方案或措施、集中解决突出问题、制定长效机制等重点环节,真正使学习实践活动成为党和人民“双满意”工程。下面,我根据省、市委要求,就做好第三阶段工作讲几点意见。一、深入贯彻市委五届八次全会精神,突出“发展创新型经济,建设创新型城市”主题,为整改落实提供有力指导前不久召开的市委五届八次全会,突出强调了创新在经济发展和城市建设中的重要地位,提出要把科学发展、转型发展、跨越发展的重点落实到“发展创新型经济,建设创新型城市”上来。这不仅是开创我市改革发展新局面的战略选择,也是增强后危机时代我市发展新动力的根本途径。我们惟有统一思想、加快创新,才能构筑新优势,
8、赢得新发展。各地各单位要紧密联系当前形势和各自实际,把学习贯彻科学发展观与学习贯彻市委五届八次全会精神有机结合起来,深入领会“发展创新型经济,建设创新型城市”的深刻内涵和现实意义,更加自觉地把“发展创新型经济,建设创新型城市”作为当前及今后一段时期我市发展的主攻方向和战略任务,使学习实践活动更好地服务党的中心工作、服务扬州科学发展大局。要在继续深化学习科学发展理论的同时,学习领会全会关于明年各项工作的新要求、新举措、新任务,把思想统一到全会对形势的科学判断上来,统一到“两个创新”的要求上来,进一步聚焦本地本单位在服务和推动科学发展、维护社会和谐稳定方面的突出问题,增强整改落实工作的针对性和实效
9、性。要结合抓好整改落实工作和学习贯彻全会精神,精心谋划明年工作,推动经济社会又好又快发展、加强基层党组织建设各项任务的落实,为新一年工作开好局、起好步奠定基础。二、充分吸收群众意见,以前期学习调研成果和分析检查报告为主要依据,认真制定整改落实方案或整改落实措施制定一个目标明确、责任具体、切实可行的整改落实方案或措施,是抓好整改落实工作的前提和基础。各参学单位要紧密结合自身实际,按照“四明确一承诺” 的要求(明确整改落实目标、时限、措施、责任,并向党员、群众作出公开“承诺”),充分运用学习调研和分析检查报告的成果,把分析检查中提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化,使整改落实工作有章可
10、循,群众满意度测评有据可依。要重点把握好三个方面:一是在内容上注意突出重点,要紧扣“凝心聚力抓住新机遇、科学发展实现新跨越”主题,突出市委五届八次全会“两个创新”精神,切实把产业升级、科技创新、城乡统筹、民生改善和加强基层组织建设等方面纳入整改落实事项,不提不切实际、无法落实、难以兑现的目标和口号,不增加基层特别是群众的负担,同时也不能简单地以办实事好事代替解决影响和制约科学发展的突出问题。二是在形式上注意简洁明了、易于操作、便于落实,对征求到的意见和查找出来的问题,要进行全面分析和归类梳理,一项一项地提出要达到的目标、采取的措施,并按照问题的轻重缓急和难易程度,明确解决问题的时间节点和责任人
11、,既要有近期目标,又要有中长期安排。同时要注意不能简单套用党政机关的要求,不要千篇一律,要有自己的特色。三是在方法上注意吸收群众参与,把群众反映的重要问题、提出的合理意见吸纳到整改落实方案或措施中去,使整改落实工作体现群众意愿、得到群众认可。乡镇、街道在制定整改落实方案的同时,要加强对村、社区的具体指导;中等职业学校和中小学、基层医疗卫生单位党组织要注意听取上级业务主管部门或单位的意见;非公经济组织、社会组织党组织要注意听取主要出资人的意见。三、注重解决突出问题,扎实抓好整改落实方案的组织实施,真正以办实事、解难事的实际成效取信于民学习实践活动的成效如何,最终要由群众来评判。通过前两个阶段的工
12、作,我们已经初步理清了发展的瓶颈是什么、制约在哪里,了解了百姓关心什么、需要什么,明确了工作的着力点、创新点、提升点,下一步关键是要花大力气抓好落实。各地各单位要建立健全推动整改落实的组织领导、目标责任、督促检查、信息反馈等工作制度,找准突破口和切入点,在有限的时间里抓住主要问题,办一批群众最关心、最期盼的实事好事,确保整改落实工作有人管、有人抓、有落实、有回音。一要努力形成解决问题的工作合力。注重上下联动解决问题,各县(市、区)要站在全局角度集中办理一批实事,同时要切实帮助基层解决其自身难以解决的实际问题,尤其要利用学习实践活动氛围浓、力度大、齐抓共管的有利条件,在解决深层次矛盾和问题上有所
13、突破。各参学单位要充分发挥主观能动性,克服“等靠要”思想,党组织主要负责人要亲自牵头解决重点、难点问题,班子成员要分工负责抓好相关项目的整改落实工作,积极解决自身能够解决的突出问题,集中办几件实事好事。二要坚持尽力而为、量力而行。对具备整改条件的突出问题,要及时加以解决。对受客观条件限制,一时不能解决的问题,要主动向群众耐心细致地做好解释工作;对需要一段时间努力才能解决的问题,要跟踪问效,逐步予以落实。当前,各地各单位要认真督查“万企联万户、共奔小康路”活动推进情况,结合年根岁底走访慰问活动,真正帮助困难群体解决实际问题。三要建立完善为民办实事的长效机制。将办实事作为一项常态工作,切实加强领导
14、,提高组织程度,广大党员干部要主动参与其中,更好地发挥示范作用,确保办实事活动长期化、持续化、制度化。市委学习实践办将会同有关部门集中交办、督办一批实事项目。各地各单位要从实际出发,制定务实扎实的举措,尽心尽力为基层排忧、为群众解难。四、以学习实践科学发展观活动为有利契机,大力加强基层组织建设,努力开创基层党建工作的新局面加强基层党组织建设,是第三批学习实践活动的一个重要目标,也是抓好整改落实工作的一项重要任务。各地各单位要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神,按照市委落实四中全会精神的实施意见要求,深入实施新一轮“强基工程”,积极推进基层党组织工作创新创优,下功夫解决基层党建工作存在的突出问题
15、。一要把加强非公经济组织和社会组织党的建设作为基层党建工作的重点来抓,围绕党组织有效覆盖、有效管理、有效提升,选好配强党组织负责人,做好发展新党员工作,健全党建工作保障机制等方面,不断加大创新力度,探索加强非公经济组织和社会组织党建工作的新途径新方法。二要统筹推进农村、街道社区、学校、基层医疗卫生单位等各领域基层党建工作,重点加强“三强”型村党组织书记队伍建设(经济发展能力强、民主法制素质强、促进和谐本领强),落实村党组织书记“一定三有” (定岗位目标,工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障),继续推进村级综合服务中心建设,今年底要全部达标,大力推进以“三有一化” 为重点的社区党建工作
16、(有人管事、有钱办事、有处议事,推进城市基层党建区域化建设),全面推广“四议两公开”经验做法(重大事项由党支部会提议、两委会商议、党员大会审议、村居民代表会议或村居民会议决议,决议内容公开、实施结果公开),努力把我市基层党建工作提高到一个新水平。三要深化“三争当”主题活动,要结合自身实际,构建更加灵活、更加丰富的实践载体,并与做好整改落实阶段各项工作紧密结合起来,深入挖掘学习实践活动形式新颖、创意独特、成效明显的典型,选树按照科学发展观要求推动发展、富民惠民、促进和谐等方面的典型,选树围绕发展抓党建、抓好党建促发展的典型,以典型的示范作用引领推动面上工作的开展。五、坚持统筹兼顾,协调推进各项工
17、作,切实做到两手抓、两不误、两促进当前,整个学习实践活动正处于关键阶段,工作头绪多、任务重。各地各单位在认真抓好第三批学习实践活动的同时,要整体推进学习实践活动各项工作和党的各项任务。一要继续抓好第二批活动整改落实后续工作,进一步加强领导、落实责任、强化措施,加大整改落实力度,并把整改落实后续工作情况作为领导班子及其成员年度考核和民主评议的重要内容,确保承诺的事项逐一兑现。二要建立健全学习实践科学发展观的长效机制,不断强化科学发展的工作导向、政策导向和考核导向,推动科学发展观的深入学习和长期实践。在第二批学习实践活动中,市里制定出台了“1+X”的系列文件,各县(市、区)也要研究制定相关配套文件
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