江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划环境影响评价报告书.pdf
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1、江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划环境影响报告书 江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划 环境影响报告书 (征求意见稿) 委托单位:江苏省太仓高新技术产业开发区管理委员会 编制单位:江苏省环境科学研究院 二 O 二二年一月江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划环境影响报告书 目目 录录 1 总论总论 . 3 1.1 任务由来任务由来 . 3 1.2 评价依据评价依据 . 4 1.3 评价目的和原则评价目的和原则 . 12 1.4 评价时段与评价因子评价时段与评价因子 . 13 1.5 评价工作重点评价工作重点 . 14 1.6 评价范围与环境保护目标评价范围与环境保护目标 . 15
2、1.7 功能区划功能区划 . 19 1.8 评价标准评价标准 . 20 1.9 评价方法评价方法 . 29 1.10 评价技术路线评价技术路线 . 31 2 规划分析规划分析 . 32 2.1 规划概述规划概述 . 32 2.2 规划在本次环评指导下的调整和完善规划在本次环评指导下的调整和完善 . 42 2.3 规划分析规划分析 . 42 3 环境现状调查与跟踪评价环境现状调查与跟踪评价 . 86 3.1 自然环境概况自然环境概况 . 86 3.2 社会经济概况社会经济概况 . 89 3.3 周边开发现状周边开发现状 . 89 3.4 环境质量现状与变化趋势环境质量现状与变化趋势 . 90 3
3、.5 生态环境现状生态环境现状 . 104 4 区域开发现状评价区域开发现状评价 . 106 4.1 土地利用及产业发展现状土地利用及产业发展现状 . 106 4.2 入区企业概况入区企业概况 . 108 4.3 污染源现状污染源现状 . 111 4.4 环保基础设施运行现状环保基础设施运行现状 . 116 江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划环境影响报告书 4.5 高新区产业发展水平现状高新区产业发展水平现状 . 125 4.6 环境管理现状环境管理现状 . 126 4.7 现状存在的问题及改进建议现状存在的问题及改进建议 . 141 4.8 规划实施的主要资源、环境制约因素分析规划实施
4、的主要资源、环境制约因素分析 . 143 5 环境影响识别与评价指标体系构建环境影响识别与评价指标体系构建 . 144 5.1 规划环境影响识别规划环境影响识别 . 144 5.2 规划环境影响评价指标体系规划环境影响评价指标体系 . 147 6 环境影响预测与评价环境影响预测与评价 . 150 6.1 污染源强预测污染源强预测 . 150 6.2 大气环境影响评价大气环境影响评价 . 160 6.3 水环境影响评价水环境影响评价 . 176 6.4 声环境影响分析声环境影响分析 . 177 6.5 固体废弃物影响分析固体废弃物影响分析 . 179 6.6 地下水环境影响评价地下水环境影响评价
5、 . 181 6.7 生态环境影响分析生态环境影响分析 . 195 7 环境风险分析环境风险分析 . 199 7.1 规划实施环境风险识别规划实施环境风险识别 . 199 7.2 环境风险事故类型分析及预测环境风险事故类型分析及预测 . 203 7.3 风险防控体系及事故防范措施风险防控体系及事故防范措施 . 207 7.4 小结小结 . 212 8、碳排放评价、碳排放评价 . 213 8.1 工作流程工作流程 . 213 8.2 碳排放计算方法碳排放计算方法 . 215 8.3 碳排放量核算碳排放量核算 . 221 8.4 碳排放识别与目标指标确定碳排放识别与目标指标确定 . 224 8.5
6、 碳排放预测与评价碳排放预测与评价 . 225 8.6 碳减排优化调整建议碳减排优化调整建议 . 228 江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划环境影响报告书 9 资源环境承载力分析资源环境承载力分析 . 229 9.1 土地资源承载力分析土地资源承载力分析 . 229 9.2 水资源承载力分析水资源承载力分析 . 229 9.3 能源供应可行性能源供应可行性 . 230 9.4 水环境承载力水环境承载力 . 230 9.5 大气环境承载力大气环境承载力 . 231 9.6 污染物总量控制建议污染物总量控制建议 . 232 10 清洁生产与循环经济分析清洁生产与循环经济分析 . 234 10
7、.1 清洁生产分析清洁生产分析 . 234 10.2 循环经济分析循环经济分析 . 236 11 规划方案的环境合理性综合论证与规划优化调整建议规划方案的环境合理性综合论证与规划优化调整建议. 241 11.1 选址合理性分析选址合理性分析 . 241 11.2 规划定位与目标合理性分析规划定位与目标合理性分析 . 241 11.3 规划规模合理性分析规划规模合理性分析 . 242 11.4 规划产业结构合理性分析规划产业结构合理性分析 . 244 11.5 规划布局合理性分析规划布局合理性分析 . 245 11.6 环保基础设施合理性分析环保基础设施合理性分析 . 245 11.7 规划目标
8、指标可达性分析规划目标指标可达性分析 . 247 11.8 规划优化发展建议规划优化发展建议 . 250 12 “三线一单三线一单”管控对策管控对策 . 252 12.1 空间布局约束清单空间布局约束清单 . 252 12.2 环境质量底线环境质量底线 . 252 12.3 资源开发利用上线资源开发利用上线 . 255 12.4 生态环境准入清单生态环境准入清单 . 255 13 不良环境影响减缓对策措施与协同减污降碳建议不良环境影响减缓对策措施与协同减污降碳建议 . 259 13.1 大气环境影响减缓措施大气环境影响减缓措施 . 259 江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划环境影响报告书
9、 13.2 水环境影响减缓措施水环境影响减缓措施 . 262 13.3 声环境影响减缓措施声环境影响减缓措施 . 265 13.4 固废污染影响减缓措施固废污染影响减缓措施 . 267 13.5 地下水污染影响减缓措施地下水污染影响减缓措施 . 268 13.6 土壤环境影响减缓措施土壤环境影响减缓措施 . 269 13.7 生态环境影响减缓措施生态环境影响减缓措施 . 271 13.8 碳减排措施碳减排措施 . 276 14 规划实施环境管理监测计划及跟踪评价方案规划实施环境管理监测计划及跟踪评价方案 . 278 14.1 环境质量监测计划环境质量监测计划 . 278 14.2 重点污染源及
10、风险源监控建议重点污染源及风险源监控建议 . 279 14.3 跟踪评价方案跟踪评价方案 . 280 15 公众参与公众参与 . 283 15.1 目的与原则目的与原则 . 283 15.2 组织形式和工作内容组织形式和工作内容 . 283 15.3 公众参与意见反馈公众参与意见反馈 . 286 16 评价结论评价结论 . 287 16.1 规划背景及规划概况规划背景及规划概况 . 287 16.2 规划区域开发现状规划区域开发现状 . 288 16.3 区域环境现状及主要制约因素区域环境现状及主要制约因素 . 288 16.4 评价结论评价结论 . 292 16.5 优化调整建议与环境准入优
11、化调整建议与环境准入 . 299 16.6 环境影响减缓措施环境影响减缓措施 . 300 16.7 总结论总结论 . 303 江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划环境影响报告书 附表清单:附表清单: 附表 1 重点企业基本情况 附表 2 重点企业废气污染物排放现状 附表 3 重点企业废水污染物排放现状 附表 4 重点企业危险废物产生现状 附表 5 大气环境质量现状评价结果 附表 6 地表水环境质量现状评价结果 附表 7 地下水环境质量现状评价结果 附表 8 土壤环境质量现状评价结果 附表 9 底泥环境质量现状评价结果 附表 10 现状至规划期末退出企业/地块名单 附件清单:附件清单: 附件
12、 1 江苏省太仓高新区设立文件(苏政复201882 号) 附件 2 太仓高新区管辖范围证明文件(太政发201495 号) 附件 3 关于太仓高新技术产业开发区(拓展区)规划范围确定的说明 附件 4 委托书 附件 5 太仓市人民政府关于太仓高新技术产业开发区控制性详细规划的批复 附件 6 苏州市 2021 年水污染防治工作计划(征求意见稿) 附件 7深入打好污染防治攻坚战目标任务书(高新区) 2021 年 3 月 附件 8 江苏省太仓高新区环境质量监测报告 附件 9 协鑫热电环评及验收批复 附件 10 城东污水处理厂环评及验收批复 附件 11 城区污水处理厂环评及验收批复 江苏省太仓高新技术产业
13、开发区开发建设规划环境影响报告书 附图清单:附图清单: 附图 1 江苏省太仓高新区区域位置图 附图 2 大气环境保护目标分布图(附大气评价范围、大气监测点位) 附图 3 区域水系图(附地表水、底泥监测点位) 附图 4 国家级生态红线及生态空间区域分布图 附图 5 主体功能区划图 附图 6 本次规划空间结构布局图 附图 7 本次规划土地利用规划图 附图 8 本次规划土地利用现状图 附图 9 本次规划“四区”划定图 附图 10 本次规划给水工程规划图 附图 11 本次规划污水工程规划图 附图 12 本次规划燃气工程规划图 附图 13 本次规划供热工程规划图 附图 14 本次规划用地规划与太仓市城市
14、总规用地规划协调关系图 附图 15 本次规划用地规划与江苏省太仓高新技术产业开发区控制性详细规划协调关系图 附图 16 本次规划用地规划与太仓市土地利用总体规划协调关系图 附图 17 本次规划噪声、地下水、土壤监测点位分布图 江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划环境影响报告书 3 1 总论总论 1.1 任务由来任务由来 江苏省太仓高新技术产业开发区是 2018 年经省政府批复的省级高新技术产业开发区( 省政府关于设立江苏南通通州湾经济开发区等 26 家省级开发区的批复 (苏政复201882 号) ,附件 1) 。根据 2018 年 2 月国家六部委发布的中国开发区审核公告目录(2018年版
15、) , 江苏省太仓高新区的核准面积为3.458平方公里, 主导产业为精密机械、汽车零部件、电子信息。目前,太仓高新区实际管辖范围为 116.74 平方公里( 关于调整太仓高新区授权管辖范围的通知(太政发201495 号) , 附件 2) , 包括本次规划范围、国开区、科教新城、城厢镇、市级高新区等区域(详见附件 3) 。其中,国开区、科教新城和市级高新区等均单独开展了规划环评。 太仓高新区于 2020 年 12 月启动江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划(2020-2030) ,本次规划范围为省政府核准范围加上后期往北拓展范围,整体四至范围为:西至盐铁塘、太平北路,南至郑和中路,北至北京东
16、路,东至娄江东路,总用地面积约 824.03 公顷,其中核心区面积 345.81 公顷,高新拓展区面积 478.22 公顷。本次规划主导产业为精密机械、汽车零部件、电子信息等高端装备制造产业。 江苏省太仓高新技术产业开发区区域位置(附太仓高新区管辖范围、市级高新区等与本次规划范围的关系)详见附图 1。 根据中华人民共和国环境影响评价法 、 规划环境影响评价条例 、 关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见 (环环评202065 号) 、 关于切实加强产业园区规划环境影响评价工作的通知 (苏环办2017140 号) 、 省生态环境厅关于进一步加强产业园区规划环境影响评价的通知 (苏环办2
17、020224 号)等相关法律法规及文件要求,编制产业园区开发建设规划时应依法开展规划环评。国务院及其有关部门、省级人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区、旅游度假区等产业园区以及设区的市级人民政府批准设立的各类产业园区,在编制开发建设有关规划时,应依法开展规划环评工作,编制环境影响报告书。因此,太仓高新区管委会委托江苏省环境科学研究院开展江苏省太仓高新技术产业开发区建设规划的环境影响评价工作 (见附件江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划环境影响报告书 4 4) 。 本次规划环评通过现场踏勘、资料收集、环境现状调查,以“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态准入清单”为
18、手段,在对省级高新区现状进行调查分析的基础上,一方面对规划方案进行影响识别与分析,对规划实施可能产生的环境影响进行预测评价,综合论证规划方案的环境合理性;另一方面强化空间、总量、准入环境管理,在优化规划区功能定位、发展规模和空间布局、产业结构和资源利用的基础上,制定规划环评的结论清单,明确生态空间、环境质量底线、资源利用上线、污染物排放总量和环境准入等具体要求,为规划区发展提供宏观决策的科学依据,从环境保护角度为开发区后续发展提出指导意见。 1.2 评价依据评价依据 1.2.1 国家环境保护法律、法规、部门规章和政策国家环境保护法律、法规、部门规章和政策 (1)中华人民共和国环境保护法 (20
19、14 修订) (中华人民共和国主席令第 9 号) ,2014 年 4 月 24 日修订,2015 年 1 月 1 日起施行; (2) 中华人民共和国环境影响评价法 (2018 年第二次修正) , 2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过; (3)中华人民共和国大气污染防治法(2015年第二次修订、 2018年第二次修正) ,2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过; (4) 中华人民共和国水法 (2016 年第二次修正) ,2016 年 7 月 2 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过; (5)
20、中华人民共和国水污染防治法 (2016 年修订,2017 年第二次修正) ,2017年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过; (6) 中华人民共和国环境噪声污染防治法 (2018 年修正) ,2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过; (7) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (2020 年修正) ,2020 年 4 月 29日第十三届全国人大常委会第十七次会议通过; (8) 中华人民共和国土壤污染防治法 , 2018 年 8 月 31 日十三届全国人大常委会江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划环境影响报告书 5
21、 第五次会议通过,2019 年 1 月 1 日起施行; (9) 中华人民共和国长江保护法 ,2020 年 12 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过,2021 年 3 月 1 日起施行。 (10) 中华人民共和国清洁生产促进法 (2012 年修订) ,2012 年 2 月 29 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过; (11) 中华人民共和国循环经济促进法 (2018 年修正) ,2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议; (12) 中华人民共和国节约能源法 (2018 年第二次修正) ,2018 年 10 月
22、26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过; (13) 中华人民共和国城乡规划法(2015 年修正) ,2015 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过; (14) 规划环境影响评价条例 ,国务院令第 559 号,2009 年 8 月 12 日国务院第76 次常务会议通过; (15) 建设项目环境管理条例 (2017 年修订) ,国务院令 682 号,2017 年 6 月 21日国务院第 177 次常务会议通过; (16) 地下水管理条例 ,2021 年 12 月 1 日起施行; (17) 基本农田保护条例 ,2011 年修订; (18) 太湖流域
23、管理条例 (国务院令第 604 号,2011 年 8 月 24 日) ; (19) 危险化学品安全管理条例 (2013 年 12 月 7 日国务院令第 645 号修正) ; (20) 环境影响评价公众参与办法 (2018 年 4 月 16 日生态环境部令第 4 号) ,2019 年 1 月 1 日起施行; (21) 产业结构调整指导目录(2019 年本) ,中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 29 号,2019 年 10 月 30 日; (22) 产业转移指导目录(2012 年本) ,工信部 2012 年第 31 号,2012 年 7 月 26日; (23) 鼓励外商投资产业目录(2020
24、 年版) ,2020 年 12 月 27 日; (24) 关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见 ,环环评2020江苏省太仓高新技术产业开发区开发建设规划环境影响报告书 6 65 号; (25) 关于贯彻实施国家主体功能区环境政策的若干意见 ,环发201592 号; (26) 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 ,国发201517 号,2015 年 4月 2 日; (27) 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知 ,国发201631 号,2016 年5 月 28 日; (28) 国家发展改革委等 9 部委印发关于加强资源环境生态红线管控的指导意见的通知 ,发改环资2016116
25、2 号; (29)中共中央办公厅、 国务院办公厅关于划定并严守生态保护红线的若干意见 ,2017 年 2 月 7 日; (30) 国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知 ,国办发201681)号,2016 年 11 月 10 日; (31) 中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见 ,中发201817 号,2018 年 6 月 16 日; (32)国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知 , 国发 2018 22 号,2018 年 6 月 27 日; (33) 关于规划环境影响评价加强空间管制、 总量管控和环境准入的指导意见 (试行) ,环办
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