神木高新技术产业开发区一般工业固废综合利用处置中心特许经营项目环境影响报告表.pdf
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1、目录目录0 概述.10.1 项目背景.10.1.1 园区基本情况.10.1.2 项目由来.10.2 建设项目特点. 30.3 环境影响评价工作过程概述.30.4 分析判定相关情况. 30.4.1 产业政策符合性分析.30.4.2 “多规合一”符合性分析.40.4.3 “三线一单”符合性分析.40.4.4 与园区规划的符合性.60.4.5 与其他相关环保政策符合性分析.80.4.6 项目选址合理性分析.110.5 关注的主要环境问题及环境影响.170.6 环境影响评价主要结论.171. 总则.181.1. 评价依据.181.1.1 评价委托书.181.1.2 国家法律条文.181.1.3 国务院
2、行政法规及规范性文件.181.1.4 部门规章及规范性文件.191.1.5 地方政府及其职能部门的法规、政策及规范性文件及相关规划. 191.1.6 评价技术导则及规范.201.1.7 项目的相关资料.211.2 评价原则.211.3 环境影响识别和评价因子选择.221.3.1 环境因素的影响性质识别.221.3.2 评价因子筛选.231.4 评价执行标准. 231.4.1 环境质量标准.231.4.2 污染物排放标准.261.5 评价工作等级和评价范围.281.5.1 评价工作等级.281.5.2 评价范围.331.6评价内容与评价重点.341.7环境保护目标.342. 建设项目工程概况.3
3、72.1. 项目基本情况. 372.2. 填埋物来源、组分及入场要求.382.2.1 目前开发区工业固废产生及处置情况.382.2.2 项目拟处置固废来源、种类、处置量及成分.442.2.3 开发区已规划建设的固废综合利用项目.472.2.4 处置场的入场要求.482.3项目建设内容.492.3.1 中转贮存和填埋处置场.542.3.2 拦渣坝(库区上、下游).562.3.3 分区坝(填埋库区内).562.3.4 防渗系统.572.3.5 渗滤液收集与导排系统.582.3.6 渗滤液处理.592.3.7 调节池.602.3.8 防洪与雨污分流系统.622.3.9 封场覆盖及生态修复工程.632
4、.3.10 辅助工程.642.3.11 弃土场.662.3.12 公用工程.662.4 平面布置.712.5 土石方平衡. 712.6 主要设备.722.7 工程经济技术指标. 733. 工程分析.743.1. 工艺流程及产污环节. 743.1.1 填埋工艺流程及产污环节.743.1.2 中转贮存区和应急保障区工艺流程.783.1.3 渗滤液浅层回灌.783.1.4 产污环节.783.2. 环境影响因素及源强分析.793.2.1 施工期.793.2.2 运行期.813.2.3 封场期.873.3 污染物排放清单与总量控制.883.3.1 污染物排放清单.883.3.2 总量控制指标.914.
5、环境概况与现状评价.924.1. 自然环境概况. 924.1.1 地质构造与地层岩性.924.1.2 地形地貌.934.1.3 气候与气象.944.1.4 河流水质.944.1.5 水文地质.944.2 生态环境概况. 954.2.1 生态功能区划.954.2.2 土地利用现状.974.2.3 植被类型与分布.1004.2.4 植被覆盖度.1024.2.5 野生动物.1024.2.6 土壤侵蚀现状.1024.2.7 明长城遗址.1064.3环境质量现状调查与评价. 1064.3.1 环境空气.1064.3.2 地下水环境质量现状监测与评价.1074.3.3 声环境质量现状监测与评价.1104.
6、3.4 土壤环境质量现状监测与评价.1105. 施工期环境影响预测与评价. 1155.1 施工期环境空气影响分析.1155.2 施工期地表水环境影响分析.1175.3 施工期声环境影响分析.1175.3.1 噪声源及源强.1175.3.2 施工噪声影响分析.1175.4 施工期振动对长城遗址影响分析.1185.5 施工期固体废物影响分析.1185.6 施工期生态环境影响分析.1196. 运行期环境影响预测与评价. 1216.1. 环境空气影响分析. 1216.1.1 填埋区扬尘和锅炉废气影响分析.1216.1.2 其他废气影响分析.1236.1.3 大气防护距离设置.1236.2. 地表水环境
7、影响分析.1236.3. 地下水环境影响分析.1246.3.1 地下水评价等级与评价范围.1246.3.2 水文地质条件.1276.3.3 地下水环境影响分析.1366.4. 声环境影响分析. 1466.4.1 场内机械设备声环境影响分析.1466.4.2 场外运输噪声环境影响分析.1486.5. 固体废物影响. 1496.6. 土壤环境影响. 1496.6.1 土壤环境影响识别.1496.6.2 正常情况下土壤环境影响分析.1506.6.3 非正常情况下土壤环境影响分析.1506.7. 运行期生态影响. 1556.7.1 占地影响分析.1556.7.2 植被影响分析.1556.7.3 野生动
8、物影响分析.1556.7.4 对景观的影响分析.1566.7.5 生态脆弱性影响分析.1566.7.6 运行期对基本农田的影响分析.1567 封场期环境影响分析.1587.1 扬尘影响.1587.2 水环境影响. 1587.3 生态影响.1588 环境风险影响分析.1598.1 风险源调查. 1598.2 环境风险潜势及评价等级.1598.3 环境风险识别. 1598.4 风险防范措施及应急预案.1618.4.1 环境风险防范措施.1618.4.2 应急预案.1638.5 结论.1649 环境保护措施及其可行性论证. 1669.1 施工期环境保护措施. 1669.1.1 施工期废气污染防治措施
9、.1669.1.2 施工期废水污染防治措施.1679.1.3 施工期噪声污染防治措施.1689.1.4 施工期固体废物污染防治措施.1689.1.5 施工期生态环境污染防治措施.1699.1.6 弃土场生态环境污染防治措施.1709.1.7 施工期环境监测与管理.1719.2 项目运行期环境保护措施.1719.2.1 运行期废气污染控制措施.1719.2.2 运行期废水污染控制措施.1729.2.3 运行期地下水环境保护措施可行性分析.1779.2.4 运行期噪声污染控制措施.1839.2.5 运行期固体废物污染控制措施.1839.2.6 运行期土壤污染防治措施.1849.2.7 运行期生态保
10、护措施.1869.3 封场期污染控制措施. 1879.3.1 场地维护和污染治理措施.1879.3.2 生态恢复措施.1879.4 环保投资估算. 18810 环境影响经济损益分析.19010.1 环境效益. 19010.2 社会效益. 19010.3 环保投资效益分析.19011 环境管理与监测计划.19211.1 环境管理. 19211.1.1 施工期环境管理.19211.1.2 运行期环境管理.19311.1.3 封场后环境管理.19411.2 污染物排放清单和信息公开.19411.2.1 项目污染物排放清单.19411.2.2 企业环境信息公开.19711.2.3 排污口管理.1971
11、1.3 环境监测计划. 19911.4 竣工环保验收. 20112 结论.20412.1 项目概况. 20412.2 相关政策符合性. 20412.3 环境质量. 20412.4 环境影响评价. 20412.5 环境风险评价. 20612.6 公众参与. 20612.7 总结论.20612.8 要求与建议. 206V附图附图列表:列表:图0.4.6-1项目地理位置图图0.4.6-2项目与园区位置关系图图0.4.6-3四邻关系图图0.4.6-4项目与长城遗址的位置关系图1.7-1环境保护目标图图2.3.1-1总平面布置图图2.3.1-2封场平面图图2.3.1-3封场堆体A-A断面剖面图图2.3.
12、1-4封场堆体B-B断面剖面图图2.3.1-5封场堆体C-C断面剖面图图2.3.1-6封场堆体D-D断面剖面图图2.3.5-1渗滤液导排系统平面布置图图2.3.10-1管理区平面布置图图2.3.11-1本项目最不利情况下日水平衡图图2.4-1渗滤液处理站平面布置图图3.1-1工艺流程图及产污节点图3.1.1-2防尘自动卸料系统工艺流程图图3.1.1-3渗滤液处理工艺流程图图4.1-1拟建地周边地貌图图4.2.1-1陕西省生态功能区划图图4.2.2-1评价区遥感影像图图4.2.2-2评价区土地利用现状图图4.2.3-1评价区植被类型现状图图4.2.4-1评价区植被覆盖度分类图图4.2.6-1评价
13、区土壤侵蚀类型图图4.3.4-1监测点位图图6.3.1-1地下水评价范围图图6.3.2-1区域地层岩性结构图图6.3.2-2地下水系统划分图图6.3.2-3地下水类型分布图图6.3.2-4区域水文地质图图6.3.2-5厂区地层结构剖面图图6.3.3-1渗滤液渗漏后汞在第四系含水层运移100d图6.3.3-2渗滤液渗漏后汞在第四系含水层运移200d图6.3.3-3渗液液渗漏后汞在第四系含水层运移1000d图6.3.3-4渗滤液渗漏后砷在第四系含水层运移100d图6.3.3-5渗滤液渗漏后砷在第四系含水层运移200d图6.3.3-6渗滤液渗漏后砷在第四系含水层运移1000d图6.6.2-1土水特征
14、曲线图6.6.2-2渗滤液调节池渗漏后汞在土壤剖面中运移特征图6.6.2-3渗滤液调节池渗漏后砷在土壤剖面中运移特征图9.2.3-1项目地下水防渗分区图图9.2.3-2地下水跟踪监测点位图VI附件列表:附件列表:附件1项目委托书;附件2管委会名称变更的通知,神编发20207号;附件3管委会关于项目位置的情况说明及初设批复;附件4项目建议书的批复,神行批字2021629号;附件5控制线检测报告,202102473号附件6矿产压覆说明;附件7前期工作函;附件8安置方案及补偿协议附件9部分固废成分检测报告及现状监测报告附件10环境要素自查表附件11锦界规划环评审查意见神木高新技术产业开发区一般工业固
15、废综合利用处置中心特许经营项目10 概述概述0.1 项目背景项目背景0.1.1 园区基本情况园区基本情况陕西省人民政府于2019年12月30日批复同意(陕政函2019215号),以锦界工业园区为基础建设特色型省级高新技术产业开发区,定名为神木高新技术产业开发区,开发区批准面积14.4156km2。2020年4月3日,中共神木市委机构编制委员会出具文件(神编发20207号),同意将“神木市锦界工业园区管理委员会”更名为“神木高新技术产业开发区管理委员会”,加挂神木市锦界工业园区管理委员会牌子,其他机构编制事宜不变。更名文件见附件2。锦界工业园区(以下简称“园区”)位于榆林市北部,神木市西南部,陕
16、北黄土高原北侧,毛乌素沙漠南缘,秃尾河东岸。是陕北能源化工基地的重要组成部分,与清水工业园隔河相望。园区距离神木市城约35公里,距离榆林市75公里,涉及高家堡镇、锦界镇辖区内数十个行政村。2019年5月,神木高新技术产业开发区管理委员会(前锦界工业园区管理委员会)委托中圣环境科技发展有限公司编制锦界工业园区总体规划(2018-2035)环境影响报告书,于2019年11月通过榆林市生态环境局组织的审查(榆政环函2019591号),总体规划于2020年2月10日得到榆林市人民政府的批复(榆政函202010号)。0.1.2 项目由来项目由来据统计,神木高新技术产业开发区现状(截止2022年4月)产生
17、各类一般工业固体废物总计512.40万吨/年,实现综合利用377.24万吨/年,综合利用率约73.62%,尚有105.31万吨/年的一般工业固体废物亟需综合利用或无害化处置。开发区主要一般工业固体废物种类包括炉渣、粉煤灰、脱硫石膏、脱硫灰、气化渣、综合利用后气化废渣、除尘灰、灰渣、镁渣、污泥、电石渣、硅锰渣、微硅粉、冶炼废渣等,具有巨大的资源化利用空间。此外,随着开发区的快速发展,现有的新伙盘一般工业固体废物填埋场库容有限,预计近两年填满封场。锦界工业园区总体规划(2018-2035年)(榆政环函2019591号)中明确新建锦界工业园区一般工业固体废物填埋场,且规划环评审查意见明确“加快园区污
18、水处理厂、中水处理厂、工业固体废物填埋场及排水管网等基础设施建设(规划环评未明确新填埋场具体位置)”,因此,开发区也亟需新建填埋场满足开发区固废无害化处置的需要。神木高新技术产业开发区一般工业固废综合利用处置中心特许经营项目2在此背景下,神木高新技术产业开发区管理委员会投资建设一般工业固体废物综合利用处置中心特许经营项目(即本项目)。本项目设置二次分配场、中转贮存区和填埋区(预留空间作为应急保障区);二次分配场意在与中转贮存区配合使用,通过对固废进行分类、并进行二次分配,可再利用的固废运往中转贮存区贮存,无法再生利用的固废送至填埋区进行处置,另外,中转贮存区也用于暂存开发区内企业短时间内无法综
19、合利用的固废,最终将综合利用;同时,本项目也为开发区产废企业提供固废管家服务,为开发区乃至神木地区提供固体废物环境的应急保障功能。据此,本项目可逐步实现榆林市“十四五”工业固体废物污染防治规划提出的“固废贮存、填埋场所由传统的填埋处置1个保障转型为服务产废企业固废临时贮存、服务固废资源二次分配、服务园区环境应急保障的3个服务功能”。按照关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见中提出的大宗固体废弃物综合利用设施建设相关要求,开发区目前已规划建设了数个一般工业固体废物综合利用项目(详见2.2.1目前开发区工业固废产生及处置情况),后续也将根据开发区发展情况,继续规划建设新的综合利用处置项目,
20、逐步实现开发区固体废物减量化、资源化、无害化处置。本项目曾于2019年选址在高家堡镇木瓜山村,位于锦界工业园区规划范围内;2021年因园区土地划分问题,将本项目选址改为高家堡镇园则沟村(现址),不在园区范围内(东侧约1.1km处)。为说明本项目位置问题,开发区管委会于2022年6月6日出具了关于神木高新技术产业开发区一般工业固废综合利用处置中心特许经营项目选址有关情况说明的函:明确“根据中共榆林市委 榆林市人民政府关于加快产业园区改革个创新发展的实施意见(榆字201850号)文件要求,神木高新技术产业开发区与高家堡镇、锦界镇镇园一体推进。神木高新技术产业开发区一般工业固废综合利用处置中心特许经
21、营项目是神木市2021年重点建设项目之一,该项目拟选址与神木市高家堡镇园则沟村,目前土地统征储备完成,由我委统一管理使用。下一步,我委将积极协调该项目建设用地纳入新一轮国土空间规划,进入神木高新技术产业开发区开发利用边界之中”。(情况说明的函和初设批复见附件3)。高新技术产业开发区一般工业固废综合利用处置中心特许经营项目位于神木市项目采用BOT模式,分两期建设,设计总填埋库容为2500万m3,其中一期设计库容1700万m3,二期设计库容800万m3。本次对项目的一期和二期工程进行评价,设计年处置规模160万t/a,库容共计神木高新技术产业开发区一般工业固废综合利用处置中心特许经营项目32500
22、万m3,总投资6.2亿元,服务年限16年。项目建成后将用作整个开发区的一般固废填埋场地,项目建议书已通过审批,明确项目将分两期建设(附件4)。0.2 建设项目特点建设项目特点(1)高新技术产业开发区一般工业固废综合利用处置中心特许经营项目为新建项目,属于类一般工业固体废物填埋场,可接收处置固废类型为第I类和第II类一般工业固体废物(评价提出了具体入场要求)。(2)本项目属于生态保护与环境治理项目,正常运行时排放的污染物对周围环境影响较小,建成后对于地方环境保护具有积极的促进作用。0.3 环境影响评价工作过程概述环境影响评价工作过程概述根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例,
23、本项目应实施环境影响评价,属于建设项目环境影响评价分类管理名录(2021版)中:“四十七、生态保护和环境治理业;103、一般工业固体废物(含污水处理污泥)、建筑施工废弃物处置及综合利用”,一般工业固体废物(含污水处理污泥)采取填埋、焚烧(水泥窑协同处置的改造项目除外)方式的应编制环境影响报告书。为此,神木高新技术产业开发区管理委员会于2021年8月19日委托陕西省现代建筑设计研究院有限公司承担该项目的环境影响评价工作。接受委托后,评价单位组成项目组针对项目和可研单位、设计单位、建设单位进行了充分的沟通,并进行了大量的基础资料收集和现场调查工作,并委托陕西金盾工程检测有限公司和陕西泽希检测服务有
24、限公司于2021年8月22日9月25日期间进行了环境质量现状监测工作,至今编制完成了高新技术产业开发区一般工业固废综合利用处置中心特许经营项目环境影响报告书。0.4 分析判定相关情况分析判定相关情况0.4.1 产业政策符合性分析产业政策符合性分析对照产业结构调整指导目录(2019年本),本项目属于“鼓励类”中“环境保护与资源节约综合利用”类的第十五条:“三废综合利用与治理技术、装备和工程”。所以,本项目符合国家当前产业政策。神木高新技术产业开发区一般工业固废综合利用处置中心特许经营项目40.4.2 “多规合一多规合一”符合性分析符合性分析本次评价查询了本项目占地范围,项目与榆林市“多规合一(2
25、02102473号)”符合性分析见表0.4.2-1,控制线检测报告见附件5。表表 0.4.2-1项目与榆林市项目与榆林市“多规合一多规合一”符合性分析符合性分析单位:单位:hm2控制线名称内容备注榆林市国土空间分析报告审核面积137.6712hm2合计约2065.08亩文物保护线分析占用0符合生态红线叠加情况占用0符合基本农田保护图斑分析占用0符合矿区图层分析占用拟设探矿权135.2156hm2根据神木市资源综合服务中心出具的矿产压覆资源情况说明(附件6),本项目占地范围内无探明重要矿产资源;建设单位正在积极办理相关手续;土地利用现状分析项目占用耕地0.3564hm2、占用林地117.8134
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