卫生计生公共服务体系项目环境影响报告书.doc
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1、卫生计生公共服务体系项目环境影响报告书i目目 录录前前 言言.11、总论、总论.11.1 项目由来项目由来.11.2 编制依据编制依据.11.3 评价因子的筛选与识别评价因子的筛选与识别.41.4 评价标准评价标准.51.5 评价等级评价等级.81.6 环境保护目标环境保护目标.101.7 评价内容与重点评价内容与重点.111.8 环境影响评价工作程序环境影响评价工作程序.122、项目概况、项目概况.132.1 拟建项目基本情况拟建项目基本情况.142.2 项目拟建地及周边环境现状项目拟建地及周边环境现状.142.3 建设内容及规模建设内容及规模.152.4 主体建筑各楼层功能设置主体建筑各楼
2、层功能设置.152.5 主要医疗设备主要医疗设备.162.6 公用工程公用工程.172.7 征地拆迁方案征地拆迁方案.192.8 项目投资构成项目投资构成.192.9 工程建设进度安排工程建设进度安排.192.10 现有工程现有工程.193、工程分析、工程分析.233.1 工艺流程及产污环节分析工艺流程及产污环节分析.233.2 污染源强分析污染源强分析.243.3 污染源产排情况汇总污染源产排情况汇总.304、区域环境概况、区域环境概况.324.1 自然环境自然环境.324.2 社会环境概况社会环境概况.355、环境质量现状调查与评价、环境质量现状调查与评价.405.1 环境空气质量现状调查
3、及评价环境空气质量现状调查及评价.405.2 地表水环境质量现状调查及评价地表水环境质量现状调查及评价.405.3 声环境质量现状调查及评价声环境质量现状调查及评价.426、环境影响预测评价、环境影响预测评价.446.1 施工期环境分析施工期环境分析.446.2 营运期环境分析营运期环境分析.526.3 社会环境影响分析社会环境影响分析.576.4 外环境影响分析外环境影响分析.587、环境保护措施及可行性分析、环境保护措施及可行性分析.597.1 施工期环保措施及可行性分析施工期环保措施及可行性分析.597.2 营运期环保措施及可行性分析营运期环保措施及可行性分析.627.3 环保措施汇总环
4、保措施汇总.69卫生计生公共服务体系项目环境影响报告书ii8、环境风险分析、环境风险分析.718.1 评价目的与重点评价目的与重点.718.2 风险识别风险识别.718.3 风险事故分析风险事故分析.718.4 环境风险防范措施环境风险防范措施.728.5 应急预案应急预案.768.6 风险评价结论风险评价结论.789、环境可行性分析、环境可行性分析.799.1 产业政策及行业发展规划符合性分析产业政策及行业发展规划符合性分析.799.2 选址合理性分析选址合理性分析.799.3 总平面布置合理性分析总平面布置合理性分析.8010、清洁生产、达标排放及总量控制、清洁生产、达标排放及总量控制.8
5、110.1 清洁生产清洁生产.8110.2 达标排放达标排放.8210.3 总量控制总量控制.8411、环境经济损益分析、环境经济损益分析.8511.1 环保投资估算环保投资估算.8511.2 环境经济效益分析环境经济效益分析.8512、环境管理与监测、环境管理与监测.8712.1 环境管理环境管理.8712.2 环境监测计划环境监测计划.9012.3 建设项目环保设施竣工验收建设项目环保设施竣工验收.9013、公众参与、公众参与.9213.1 公众参与调查目的公众参与调查目的.9213.2 公众参与的调查原则和形式公众参与的调查原则和形式.9213.3 现场公示现场公示.9213.4 网上公
6、示网上公示.9313.5 公众参与问卷调查公众参与问卷调查.9513.6 公众参与调查意见反馈公众参与调查意见反馈.9713.7 公众参与公众参与“四性四性”分析分析.9713.8 公众参与调查结论公众参与调查结论.9814、结论与建议、结论与建议.9914.1 结论结论.9914.2 评价建议评价建议.103卫生计生公共服务体系项目环境影响报告书iii附图:附图:1、项目地理位置图2、项目总平面图3、环境质量现状监测布点图4、项目场址及周边环境现状照片5、环境保护目标分布示意图6、项目排水路径及区域地表水系图7、项目用地规划选址蓝线图附件:附件:1、环评委托书2、县环境保护局关于县卫生计生公
7、共服务体系项目环评执行标准的复函3、国土用地初审意见4、县安全生产委员会办公室关于本项目选址安全性的批复5、县人民政府 2015 年第 12 次常务会议纪要6、医疗废物处置合同7、县发改局相关文件8、医疗机构执业许可证9、环境现状监测质量保证单10、公众参与调查表附表:附表:1、建设项目环境保护审批登记表卫生计生公共服务体系项目环境影响报告书1前前 言言近年来,国家对公共卫生服务项目加大投入,各级政府高度重视对县级妇幼保健院、计生服务站、疾病预防控制中心、卫生监督所、急救中心、计生执法大队、农合办等医疗卫生单位的建设。县卫生计生服务体系底子薄,基础设施比较落后,现有医疗基础设施已无法满足人民群
8、众日益增长的医疗需求。按照国家机构改革的要求,县卫生和计划生育局计划对以上医疗卫生单位进行整合,并进行规范化建设。在此背景下,县卫生和计划生育局在县金石镇古田村征地 34 亩,拟建设“县卫生计生公共服务体系项目” 。本项目总投资 9000 万元,总建筑面积 17247.77m2,主要建设内容为妇幼保健及计生服务大楼、卫生计生综合楼、门卫及停车场等。项目建成后,妇幼保健院科室设置有预防保健科、内科、外科、妇产科、妇女保健科、儿科、儿童保健科、医学检验科、医学影像科、中医科等科室;疾病预防控制中心科室设置有预防保健科、内科、皮肤科、结核病科、医学检验科、医学影像科;计生服务站科室设置有妇产科;其他
9、机构不设置医疗科室,仅进行办公服务。本项目的建设将与县其他医院相互促进,共同发展,有利于提高整个县医疗水平,更好的服务广大人民群众。本项目设置有 X 光机等放射性医疗设备,其环境评价由建设单位另委托有相应资质的单位承担,本环评不包括放射性内容。环境影响评价工作大体分为三个阶段:第一阶段为准备阶段,主要工作为研究有关文件,进行初步的工程分析和环境现状调查,筛选重点评价项目,确定各单项环境影响评价的工作等级;第二阶段为正式工作阶段,其主要工作为进一步做工程分析和环境现状调查,并进行环境影响预测和评价环境影响;第三阶段为报告书编制阶段,其主要工作为汇总、分析第二阶段所得资料和数据,给出结论,完成环境
10、影响报告书的编制。本项目为医疗服务建设项目,对环境的影响分为施工期环境影响和营运期环境影响。施工期废水主要为设备清洗废水、砂石冲洗废水、施工场所初期雨水以及混凝土养护废水等,各类施工废水经沉淀处理后回用于施工或洒水降尘,不外卫生计生公共服务体系项目环境影响报告书2排;施工废气主要有施工扬尘、装修废气、施工机械及车辆尾气等,通过采取洒水抑尘、建筑材料遮盖堆放、建筑物外墙安装防尘网、使用环保装修材料等措施,施工废气对周边环境影响较小;施工噪声主要来源于施工机械作业噪声、汽车运输噪声,通过采取合理安排施工时间、合理布置施工设备、隔声减振等措施,噪声对周边环境影响较小;施工固废主要有建筑垃圾、弃土,按
11、渣土管理部门要求运至指定地点处置后,固体废物对周边环境影响较小;施工期生态影响主要为植被破坏和水土流失,通过加强施工管理,保护施工场地现有植被,施工场地设截洪沟及沉砂池,尽量避开雨季施工,废渣及时运出妥善处置,不得随意堆放,项目完工后及时恢复植被等措施,可有效控制水土流失,对生态环境影响较小。营运期废水主要为医疗废水,经废水处理系统处理达到医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005)表 2 排放标准后,经污水管道排入新寨河,废水可做到达标排放;废气主要为废水处理站异味、食堂油烟、天然气燃烧废气、汽车尾气、备用柴油发电机尾气等,废水处理站的异味通过设置绿化带,加强运行管理可以减轻影响,食
12、堂油烟采用油烟处理机净化处理后排放,天然气燃烧废气无组织排放,地面停车场汽车尾气无组织排放,备用柴油发电机尾气引至屋顶排放,采取以上措施后废气对周边环境影响较小;噪声主要为医患人员嘈杂声、车辆行驶噪声及空调等设备噪声,项目通过选用低噪声设备,并采取隔声、减振及消声等措施,医院张贴禁止喧哗等标语,进出车辆减速禁鸣,则噪声对周边环境影响较小;固体废物主要有生活垃圾、医疗废物和废水处理站污泥,生活垃圾由环卫部门定期清运至生活垃圾填埋场处置,医疗废物和废水处理站污泥委托有资质的单位收集处置,则各类固废均可得到妥善处置。综上所述,本项目环境影响评价结论认为:县卫生计生公共服务体系项目有利于提高当地医疗服
13、务水平,具有良好的社会经济效益,项目建设符合国家产业政策要求,在落实好环评报告书中提出的各项污染防治措施后,可以实现污染物的达标排放,对周围环境影响较小。从环境保护角度分析,项目建设可行。卫生计生公共服务体系项目环境影响报告书11、总论、总论1.1 项目由来项目由来县社会经济稳定,投资环境好,区位优势及发展潜力大。由于城市建设、经济和人口增长的拉动,对医疗服务机构、医疗服务质量及各层次的医疗保健水平也提出了更高要求,这是城市公共配套服务设施、公益事业建设和公共医疗卫生事业改革发展的需要。为适应城市发展的需求,县卫生和计划生育局按照国家对医疗卫生机构改革的要求,计划对县妇幼保健院、计生服务站、疾
14、病预防控制中心、卫生监督所、急救中心、计生执法大队、农合办等医疗卫生单位进行整合,并进行规范化建设。根据国家建设项目环境保护管理条例(国务院第 253 号令)、建设项目环境影响评价分类管理名录(环境保护部令第 2 号)的规定,本项目需要编制环境影响报告书,受县卫生和计划生育局委托,重庆市环境保护工程设计研究院有限公司承担了“县卫生计生公共服务体系项目”的环境影响评价工作。我公司在接受环评委托后,立即组织环评技术人员对项目所在地环境现状调查进行了详细的调查,并收集了项目相关的资料,根据环评导则要求,编制完成了县卫生计生公共服务体系项目环境影响报告书。1.2 编制依据编制依据1.2.1 相关国家法
15、律法规相关国家法律法规(1) 中华人民共和国环境保护法2015 年 1 月 1 日起施行。(2) 中华人民共和国环境影响评价法 2003 年 9 月 1 日。(3) 中华人民共和国水污染防治法 2008 年 6 月 1 日。(4) 中华人民共和国大气污染防治法 2016 年 1 月 1 日起施行。(5) 中华人民共和国环境噪声污染防治法 1996 年 10 月 29 日。(6) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 2005 年 4 月 1 日。(7) 中华人民共和国水土保持法 2011 年 3 月 1 日。(8) 中华人民共和国土地管理法 2004 年 8 月 28 日。(9) 中华人民共和
16、国清洁生产促进法 2012 年 2 月 29 日。卫生计生公共服务体系项目环境影响报告书2(10) 中华人民共和国文物保护法 2007 年 12 月 29 日。(11) 中华人民共和国城乡规划法 2008 年 1 月 1 日。(12) 中华人民共和国节约能源法 2008 年 4 月 1 日。(13) 中华人民共和国放射性污染防治法 2003 年 6 月 28 日。(14) 医疗废物管理条例 ,国务院令第 380 号,2003 年 6 月。1.2.2 相关部门规章相关部门规章(1) 建设项目环境保护管理条例国务院第(1998)253 号令,1998 年 11月 29 日。(2) 建设项目环境影响
17、评价分类管理名录国家环境保护部第 33 号令,2015 年 6 月 1 日。(3) 环境影响评价公众参与暂行办法原国家环保总局,环发200628号 2006 年 2 月 14 日。(4) 关于执行医疗机构污染物排放标准问题的通知 (环函2003197 号。(5) 国家危险废物名录国家环保部、发改委 1 号令 2008 年 8 月 1 日。(6) 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的规定国务院,国发200539 号,2005 年 12 月 3 日。(7) 国务院关于环境保护若干问题的决定国务院,国发199631 号,1996 年 8 月 3 日。(8) 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风
18、险的通知国家环保部,环发201277 号。(9) 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 环发(2012)98 号。(10) 危险废物转移联单管理办法(国家环境保护总局令第 5 号,1999年 10 月 1 日起施行)。(11) 危险废物污染防治技术政策环发2001199 号。(12) 医疗卫生机构医疗废物管理办法 (2003 年 10 月 15 日,卫生部令第 36 号发布) 。卫生计生公共服务体系项目环境影响报告书3(13) 医疗废物分类目录 ,卫医发2003287 号,2003 年 10 月 10 日。(14)关于印发医院排放污水余氯自动监测系统建设技术要求 (暂行)的通知,(环
19、办函2003283 号)。(15) 产业结构调整指导目录( 2011 年本) (2013 修正版) 。(16) 建设工程施工现场管理规定 (建设部令第 15 号) 。(17) 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 (国发201517号) 。(18) 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 (国发201337 号) 。(19) 建设项目环境影响评价信息公开机制方案 (环发2015162 号) 。1.2.3 相关地方法规、规范相关地方法规、规范(1) 湖南省主要水系地表水环境功能区划湖南省环保局、湖南省质量技术监督局 DB43/023-2005,2005 年 7 月 1 日。(2) 湖南省建设
20、项目环境保护管理办法 (湖南省人民政府令(第 215 号) 。(3) 湖南省环境保护暂行条例 ,2013 年 5 月 27 日修正。1.2.4 相关技术规范相关技术规范(1) 环境影响评价技术导则 总纲 (HJ 2.1-2011) 。(2) 环境影响评价技术导则 大气环境 (HJ 2.2-2008) 。(3) 环境影响评价技术导则 地面水环境 (HJ/T2.3-93) 。(4) 环境影响评价技术导则 地下水环境 (HJ 610-2016) 。(5) 环境影响评价技术导则 声环境 (HJ 2.4-2009) 。(6) 环境影响评价技术导则 生态影响 (HJ 19-2011) 。(7) 建设项目环
21、境风险评价技术导则 (HJ/T169-2004) 。(8) 医院污水处理设计规范 (CECS 07-2004) 。(9) 医院污水处理技术指南 (环发2003197 号) 。(10) 医院污水处理工程技术规范(HJ2029-2013)卫生计生公共服务体系项目环境影响报告书4(11) 防治城市扬尘污染技术规范 (HJ/T393-2007) 。1.2.5 其他资料其他资料(1)县环境保护局关于县卫生计生公共服务体系项目环评执行标准的复函(2)环境现状监测质量保证单(3)医疗机构执业许可证(4)国土用地初审意见(5)医疗废物处置协议(6)县安全生产委员会办公室关于本项目选址安全性的批复(7)县人民政
22、府 2015 年第 12 次常务会议纪要(8)县发改局相关文件(9)县城总体规划(20112020 年) (修改)1.3 评价因子的筛选与识别评价因子的筛选与识别1.3.1 环境影响要素识别环境影响要素识别根据本项目建设特点、区域环境特征以及项目对环境的影响性质与程度,对工程施工期及营运期的环境影响要素进行识别,识别过程见表 1-1。表表 1-1 本项目环境影响要素识别本项目环境影响要素识别施工期施工期运行期运行期影响因素影响因素类别类别固废固废废水废水噪声噪声废气废气交通交通运输运输废气废气噪声噪声固废固废废水废水地表水1SP1LP环境空气1SP1SP1SP1LP1LP声环境1SP1LP自然
23、环境土壤环境1LP工业农业社会环境交通生态水土流失1SP备注:影响程度:1轻微;2一般;3显著影响时段:S短期;L长期影响范围:P局部;W大范围由上表可以看出,本工程在施工期对周围自然环境、社会环境的影响是轻卫生计生公共服务体系项目环境影响报告书5微的、局部的和短期的,营运期产生的废水、废气、噪声和固废对周围自然环境会产生轻微的不利影响。1.3.2 评价因子的筛选评价因子的筛选根据项目环境要素的识别结果,确定项目评价因子如下:表表 1-2 评价因子一览表评价因子一览表项目项目识别因子识别因子评价因子评价因子现状评价因子SO2、NO2、PM10大气环境环境影响分析因子CO、NOX、 SO2、PM
24、10、H2S、NH3、油烟等现状评价因子pH、COD、BOD5、氨氮、总磷、粪大肠菌群地表水环境环境影响分析因子pH、COD、BOD5、SS、氰、铬、NH3-N、粪大肠菌群数等现状评价因子噪声环境影响分析因子Leq (A)固体废物评价因子医疗废物、生活垃圾、污泥等现状评价因子动植物生态环境环境影响分析因子动植物1.4 评价标准评价标准根据县环境保护局关于县卫生计生公共服务体系项目环评执行标准的复函 ,本项目执行如下标准:1.4.1 环境质量标准环境质量标准环境空气:执行环境空气质量标准 (GB3095-2012)二级标准。表表 1-3 环境空气质量评价标准环境空气质量评价标准污染物名称污染物名
25、称标准值标准值标准名称标准名称24 小时平均150g/m3SO21 小时平均500g/m324 小时平均80g/m3NO21 小时平均200g/m3年平均70g/m3PM1024 小时平均150g/m3PM2.5年平均35g/m3环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准卫生计生公共服务体系项目环境影响报告书624 小时平均75g/m3水环境:新寨河、夫夷水评价河段水质执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)类标准。表表 1-4 地表水地表水环境质量标准环境质量标准(GB3838-2002) 单位:单位:mg/L,pH 值除外值除外项目项目标准标准pHBOD5COD氨氮氨氮总磷
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