何婷婷.浙江中职免费政策评估——基于空间断点设计的证据.pdf
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1、北京师范大学经济与工商管理学院北京师范大学经济与工商管理学院20162016年年1010月月浙江中职免费政策评估浙江中职免费政策评估基于空间断点基于空间断点设计的证据设计的证据何婷婷何婷婷53-57年高度集权58-60年第一次财政分权70年再次分权94年财政集权农村义保新机制中职免费集权分权周期:历史陈述集权分权周期:历史陈述集权化时期的政策提出逻辑:自上而下的动员94分税制后为什么是集权时期?分税制后为什么是集权时期?012345678920022003200420052006200720082009201020112012求和项:涉及资助求和项:是否涉及免费中职免费政策的政治逻辑中职免费政
2、策的政治逻辑西部:80% 中部:60%东部:分省市确定“中西合流,西部受益,东部受损”问题:集权化时期的免费政策对东部地区有什么样的影响?以浙江为例2006年:五类生和贫困生免学费,经费由省市县财政分担2007年:免学费范围不变,增加国家助学金,助学金范围为其他高一高二学生,省和市县分担2010年:免学费范围增加涉农,五类生和贫困生依旧省和市县分担,涉农全部由省承担。助学金不变2012年秋季:公办全免学费,民办部分免。助学金调整为一年级涉农和五类生贫困生以及二年级全部学生2013年秋季开始,助学金调整为一二年级涉农专业和非涉农专业的五类生贫困生浙江政策背景介绍浙江政策背景介绍省财政分担比例省财
3、政分担比例绍兴县20%诸暨市40%嵊州市60%永嘉县90%温州市20%乐清市20%温岭市20%强财力地区:柯桥、诸暨(财力强+收入高+本地产业提供中等质量就业机会:公办为主,以升学教育为主、以面向本地产业的职业技术教育为辅)中等财力地区:嵊州(收入中等+本地产业提供中等质量就业机会:公办主导、升学为主、面向本地产业的职业技术教育为辅)、永嘉(收入中低+本地产业提供中等质量就业机会:公办主导、以面向本地产业的职业技术教育为主升学为辅)弱财力地区:乐清(收入高+本地产业提供中低质量就业机会:免费前,公民办各半,本地生源为主,升学为主;免费后,公进民退,本地生源为主,升学为主)省财政分担比例省财政分
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