开封常军建筑工程有限公司年产10万吨沥青混凝土项目环境影响报告.docx
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1、建设项目环境影响报告表(污染影响类)中华人民共和国生态环境部制项目名称: 开封常军建筑工程有限公司 年产 10 万吨沥青混凝土项目 建设单位(盖章):开封常军建筑工程有限公司编制日期: 2022 年 9 月 一、建设项目基本情况建设项目名称开封常军建筑工程有限公司年产 10 万吨沥青混凝土项目项目代码2204-410204-04-01- 112864建设单位联系人联系方式建设地点开封市鼓楼区 310 国道南地理坐标(东经 114 度 17 分 4.375 秒,北纬 34 度 45 分 6.614 秒)国民经济行业类别C3099 其他非金属矿物制品制造建设项目行业类别60-石墨及其他非金属矿物制
2、品制造 309建设性质 新建(迁建) 改建 扩建 技术改造建设项目申报情形 首次申报项目 不予批准后再次申报项目 超五年重新审核项目 重大变动重新报批项目项目审批(核准/备案)部门(选填)开封市鼓楼区发展和改革委员会项目审批(核准/备案)文号(选填)2204-410204-04-01- 112864总投资(万元)1000环保投资(万元)120环保投资占比(%)12施工工期4 个月是否开工建设 否 是: 用地(用海)面积(m2)10000专项评价设置情况大气专项评价:本项目排放废气中含有苯并a芘且 500m 范围内涉及环境空气保护目标(杨砦村、杨砦小学)规划情况规划名称:开封汴西产业集聚区发展规
3、划调整方案(2013-2020年)审批机关:河南省发展和改革委员会审批文件名称及文号:河南省发展和改革委员会关于开封汴西产业集聚区发展规划调整方案的批复(豫发改工业2012839 号)1规划环境影响评价情况规划环评文件名称: 开封汴西产业集聚区发展规划调整方案(20132020年)环境影响报告书审查机关:河南省环境保护厅审查文件名称及文号:河南省环境保护厅关于开封汴西产业集聚区发展规划调整方案(2013-2020)环境影响报告书的审查意见(豫环函2018170号)规划及规 划环境影 响评价符合性分析1.1 与产业集聚区规划符合性分析为加快郑汴新区发展,迅速促进汴西产业集聚区综合经济实力的提 升
4、,按照省国土厅确定的调整规模和空间范围,结合汴西产业集聚区资源 分布和实际发展需要,汴西新区于 2012 年 6 月编制了开封汴西产业集 聚区发展规划调整方案,此调整方案获得河南省发展和改革委员会的批 复 , 同意开封汴西产业集聚区将陇海铁路以北西部 17.61km2 和东部 6.62km2 调整出规划范围,将陇海铁路以南杏花营镇和杏花营农场区域内 32.73km2 纳入规划,新增规划面积 8.5km2 ,集聚区总规划面积调整为 65.89km2 。由河南源通环保工程有限公司编制的开封汴西产业集聚区发 展规划调 整方案(20132020 年)环境影响报告书已上报河南省环境保护厅,批复文号豫环函
5、2018170 号。(1)规划面积及范围:开封汴西产业集聚区面积为 65.89km2 ,东至 夷山大街,西至二十三大街(陇海铁路南)和十二大街(陇海铁路北), 南至陇海十路(运粮河绿地以西)和陇海七路(运粮河绿地以东),北至安顺路(十二大街以东)陇海一路(十二大街以西)。(2)主导产业:开封汴西产业集聚区以特色装备制造、汽车及零部 件为主导产业,并同时大力发展研发总部及配套区建设,为集聚区主导产 业做好配套;重点培育电子信息、光机电、新型材料、生物医药与健康产业以及新能源等新兴产业门类;将食品加工及研发产业作为支柱产业。(3)功能布局:开封汴西产业集聚区规划为四大功能区,分别为特 色装备制造产
6、业园区、汽车及零部件产业园区、研发总部及配套区、电子信息及高新技术产业园区。特色装备制造产业园区:规划面积为 18.6km2 ,其主要功能承担集聚 区特色装备制造产业发展及相关企业项目建设布局。汽车及零部件产业园区:规划面积为 23.59km2 ,其主要功能承担集聚 区汽车及汽车零部件产业发展及相关企业项目建设布局。研发总部及配套2区:(1)规划面积 10.29km2 ,覆盖发展区一区域;(2)规划面积 4km2, 位于控制区陇海六路以南、陇海十路以北、十九大街以西、二十三大街以 东的区域。其主要功能为满足集聚区企业研发、总部经济发展及城市功能 完善需求,并承载集聚区内办公、研发、居住、医疗、
7、商务、娱乐等一系列功能设施的建设布局。电子信息及高新技术产业园区:规划面积为 10.01km2 ,其主要功能承 担集聚区发展战略性新兴产业,重点培育电子信息、新型材料、生物医药 与健康产业以及新能源等新兴产业门类,并满足所引进相关企业项目的入驻建设。本项目位于开封市鼓楼区 310 国道南,根据开封汴西产业集聚区发 展规划调整方案(2013-2020)用地规划图(见附图六)可知,该宗 地为工业用地。根据开封汴西产业集聚区发展规划调整方案(2013-2020 年)功能布局图(见附图七)可知,项目所在园区为特色装备制造 产业园区,本项目为沥青混凝土生产项目,用于产业园区及周边地市的道 路建设,与园区
8、规划不冲突,企业承诺需要搬迁时积极配合政府搬迁(详见附件十)。3规划 及规 划环 境影 响评 价符 合性分析1.2 与产业集聚区规划环评符合性分析本项目与产业集聚区环境负面清单相符性分析见表 1- 1 ,与产业集聚区环境准入条件相符性分析见表 1-2。表 1-1 本项目与开封汴西产业集聚区环境负面清单符合性分析类别负面清单符合性分析基本要求不符合产业政策要求,属于产业结构调整指导目录、外商 投资产业指导目录、部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品 指导目录等产业政策中淘汰、禁止类项目禁止入驻,限制类项目限 制入驻。本项目不在产业结构调整指导目录(2019 年本) (2021 年修改)鼓励类、限
9、制类和淘汰类,属于允许 类,符合产业政策要求。不满足行业产业政策要求的项目禁止入驻。本项目满足行业产业政策要求不符合产业集聚区产业定位、与主导产业和其他重点发展产业上 下游关联度不大且制约主导产业发展的项目禁止入驻。本项目为非金属矿物制品业,位于规划的特色装备 制造产业园区,不会制约主导产业发展,与园区主导产 业不冲突。河南省环境保护厅关于深化建设项目环境影响评价审批制度改革 的实施意见(豫环文201533 号)中大气污染防治重点单元、水污 染防治重点单元禁止审批类项目禁止入驻。本项目不属于禁止审批类项目(该文件目前已废止)不能满足达标排放和相关环境管理要求的项目禁止入驻。本项目可满足达标排放
10、和相关环境管理要求行业高耗能、高耗水、重污染项目禁止入驻。本项目不属于高耗能、高耗水、重污染项目工艺/原料禁止入驻独立的电镀项目,禁止入驻独立的铸造项目,禁止入驻 含发酵工艺的制药以及化学合成类制药项目。本项目不含电镀、铸造和发酵工艺产品严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的产品:包括铅 酸蓄电池、石墨制品、硅材料等。本项目不属于严重浪费资源、污染环境、不具备安 全生产条件的产品项目4表 1-2 本项目与开封汴西产业集聚区环境准入条件符合性分析类别项目准入条件符合性分析产 业 政 策鼓 励 类1 、鼓励符合产业结构调整指导目录 中的鼓励类,且与集聚区 产业定位相符的企业入驻集聚区;2 、
11、积极引进水资源消耗量小、排污量小、附加值高的符合循环经 济导向相关产业;3 、鼓励清洁生产水平较高,且能够进一步拉长集聚区产业链,符合集聚区产业定位的企业入驻集聚区;4 、有利于消耗中水的项目;5 、鼓励现有符合产业定位的高能耗、高水耗企业的清洁生产、技 术升级改造。不属于限 制 类1 、产业结构调整指导目录中限制类项目;2 、已入驻产业集聚区内、不得扩建的橡胶制品行业、化工行业、 医药行业(化学制剂及中间体)等企业;3、生产工艺/原料中涉及含重金属污染物排放,且具备成熟替代工 艺/原料的项目。不属于禁 止 类列入产业集聚区负面清单中的项目。不属于允 许 类不属于以上鼓励、禁止、限制类行业,符
12、合国家产业政策;入驻园 区不会加剧园区的环境质量恶化,污染物排放量小,对园区污水处 理厂不会造成影响,原则上同意入驻。本项目已取得开封市鼓楼区发展和改革委员会关于 本项目的备案,属于允许类,符合国家产业政策;项 目不会加剧园区的环境质量恶化,对园区污水处理厂5不会造成影响。生产规模和工艺装备水平1 、在工艺技术水平上,要求入驻聚集区的项目必须达到国内同行 业领先水平或具备国际先进水平;2 、退城入园企业应进行产品和生产技术的升级改造,达到国家相 关规定的要求。本项目生产规模和工艺装备水平满足环境准入条件 的要求,不属于退城入园企业。清洁生产 水平新建、扩建项目的清洁生产水平应达到行业清洁生产指
13、标要求,无 行业指标体系要求的,应达到国内或国际清洁生产先进水平。本项目为新建项目,本项目拟采购河南亚龙智能装备 有限公司整体式全环保沥青混合料再生设备,清洁生 产水平可以达到国内清洁生产先进水平。污染物排放总量控制1 、新建项目的大气和水污染物排放指标必须在提高区域内现有工 业污染负荷削减量或城市污染负荷削减量中调剂;2 、入驻项目“三废 ”治理必须有可靠、成熟和经济的处理处置措 施,否则应慎重引进;3 、现有企业涉及重金属项目必须满足国家及河南省重金属污染防 治要求。本项目“三废 ”的治理均属于可靠、成熟和经济的处 理处置措施,不涉及重金属,故本项目的污染物排放 总量控制符合环境准入条件的
14、要求。1.3 与产业集聚区规划环评审查意见的符合性分析本项目与产业集聚区规划环评审查意见符合性分析见表 1-3。6表 1-3 本项目与规划环评审查意见符合性分析(摘选)审查意见符合性1 、优化产业结构。禁止引进高耗能、高耗水、重污染项目,禁止入驻独立电 镀、独立的、含发酵工艺的制药以及化学合成类制药项目,禁止入驻铅酸蓄电 池、石墨制品、硅材料、电路板等项目。本项目属于沥青混凝土生产、销售项目,不属于高耗 能、高耗水、重污染项目,不属于禁止入驻企业。2 、尽快完善环保基础设施。入园企业均不得单独设置废水排放口,减少对纳 污水体的影响。提高一般工业固废综合利用率,严禁企业随意弃置。本项目位于开封市
15、鼓楼区 310 国道南,生活污水由化 粪池处理后, 由附近村民拉走肥田;生产废水经沉淀 池处理后,回用于生产;一般工业固体废物综合利用 或外售。1.4 产业政策符合性分析根据国家发展和改革委员会令第 29 号产业结构调整指导目录(2019 年本)(2021 年修改),本项目不在鼓励 类、限制类和淘汰类。根据国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定国发200540 号的决定可知,本项目属于允许类。项目已在开封市鼓楼区发展和改革委员会进行备案,项目代码:2204-410204-04-01- 112864(详见附件二)。7其 他 符 合 性 分 析1.5 与“三线一单 ”符合性分析1.5.1 与河
16、南省生态环境分区管控总体要求(试行)(豫环函2021171号)符合性分析本项目与河南省生态环境分区管控总体要求(试行)(豫环函2021171号)相符,具体分析祥见下表。表 1-4 本项目与河南省生态环境分区管控总体要求(试行)(豫环函2021171 号)符合性分析文件要求符合性分析一 、全省 生态 环境 总体 准入 要求1.河南省产业发展总体准入要求通用1.不断促进全省产业高质量发展。培育壮大人工智能及新能源等新兴产业;持 续巩固提升装备、食品、新型材料、汽车、电子信息等五大制造业主导产业优 势地位;做好产业链、创新链、供应链、价值链、制度链“五链 ”耦合,把新 基建、新技术、新材料、新装备、
17、新产品、新业态作为高质量发展的主攻方向。 2.禁止新改扩建产业结构调整指导目录(2019 年本)明确的淘汰类项目; 禁止引入市场准入负面清单(2020 年版)禁止准入类事项。3.重点区域严禁新增钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、 电解铝、氧化铝、煤 化工产能,严控新增炼油产能;禁止建设生产和使用高 VOCS 含量的溶剂型涂 料、油墨、胶粘剂等项目;全面取缔露天和敞开式喷涂作业;重点区域原则上 禁止新建露天矿山建设项目。4.严把“两高 ”项目生态环境准入关,严格限制“两高”项目盲目发展。新改扩 建“两高 ”项目须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划,符合产业政 策、国土空间规划、“三线一单 ”、
18、能耗“双控 ”、煤炭消费减量替代、碳排 放强度、污染物区域削减替代等约束性要求,按照河南省淘汰落后产能综合 标准体系(2020 年本),严格执行能耗、环保、质量、安全、技术等法规标 准。1.不涉及。2.本项目不在产业结构 调整指导目录(2019 年 本)淘汰类项目,不属 于市场准入负面清单 (2022 年版) 禁止准 入类事项。3.不涉及。4.依据综合能耗计算通 则(GB/T 2589-2020) 计算,本项目年综合能耗 (等价值) 为 967.33 吨 标准煤,不属于“两高 ” 项目。8产业集聚区(园区)5. 限制发展并逐步退出高耗能、高污染、低附加值的一般制造业,打造引领性 强的高新产业集
19、群或与城市功能相协调的产业集群。6.加快完善产业集聚区(园区)集中供热、污水集中处理等管网和垃圾收储运 体系,推进环保治理、喷涂、印染、电镀等设施集中布局和共享,促进企业间 资源循环链接和综合利用。7.禁止新增化工园区,园区外新建化工企业一律不批,对园区内环境基础设施 不完善或长期不能稳定运行的企业一律不批新改扩建化工项目;整治提升以化 工为主导产业的产业集聚区(园区),对达不到安全和安全防护距离要求或存 在重大安全隐患的,依法限期整改或予以关闭;大幅提升化工园区废水、废气、 危险废物收集处置能力和园区清洁能源供应以及环境监测监控能力等标准。5.本项目不属于高耗能、 高污染、低附加值的制造 业
20、。6.不涉及。7. 本项目不属于化工类 项目。2.河南省生态空间总体准入要求生态保 护红线总 体 要 求1.除国家重大战略项目外,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动, 主要包括:零星的原住民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下,修缮 生产生活设施,保留生活必需的少量种植、放牧、捕捞、养殖;因国家重 大能源资源安全需要开展的战略性能源资源勘查,公益性自然资源调查和 地质勘查;自然资源、生态环境监测和执法包括水文水资源监测及涉水违 法事件的查处等,灾害防治和应急抢险活动;经依法批准进行的非破坏性 科学研究观测、标本采集;经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动; 不破坏生态功能的适度参观旅游和
21、相关的必要公共设施建设;必须且无法 避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施 建设与运行维护;重要生态修复工程。本项目不在生态保护红 线范围内。饮 用 水4.在饮用水水源保护区内,禁止设置排污口;禁止在饮用水水源一级保护 区内新改扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;已建成的与供水设 施和保护水源无关的建设项目, 由县级以上人民政府责令拆除或者关闭;9源 保 护 区禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其 他可能污染饮用水水体的活动。5.南水北调中线干渠一级保护区内禁止新改扩建与供水设施和保护水源无 关的建设项目。其 它11.严格禁止在国家公园
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