横山县天云煤矿有限公司天云煤矿资源整合项目(0.90mt_a)环评报告.pdf
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1、 中煤科工集团西安研究院有限公司中煤科工集团西安研究院有限公司 二二 O 一九年七月一九年七月 评 价 单 位:中煤科工集团西安研究院有限公司 证 书 级 别:甲级 证 书 编 号:国环评甲字第 3609 号 报 告 编 号:HP2018023 评 价 单 位:中煤科工集团西安研究院有限公司 证 书 级 别:甲级 证 书 编 号:国环评甲字第 3609 号 报 告 编 号:HP2018023 横山县天云煤矿有限公司天云煤矿横山县天云煤矿有限公司天云煤矿 资源整合项目(资源整合项目(0.90Mt/a)环境影响报告书环境影响报告书 I目录目录概述概述.1 1、总则、总则.13 1.1 编制依据编制
2、依据.13 1.1.1 委托书.13 1.1.2 国家有关法规、规划.13 1.1.3 地方政府规章、规范性文件及规划.14 1.1.4 技术规范及要求.16 1.1.5 技术资料.16 1.2 评价目的、原则及时段评价目的、原则及时段.17 1.2.1 评价目的.17 1.2.2 评价原则.17 1.2.3 评价时段.17 1.3 环境影响评价因子环境影响评价因子.17 1.4 环境功能区划及评价标准环境功能区划及评价标准.18 1.4.1 环境功能区划.18 1.4.2 评价标准.19 1.5 评价工作等级、范围及重点评价工作等级、范围及重点.20 1.5.1 评价等级、范围.20 1.5
3、.2 评价重点.20 1.6 环境保护目标及污染控制内容环境保护目标及污染控制内容.20 2、工程概况及工程分析、工程概况及工程分析.25 2.1 工程概况工程概况.25 2.1.1 整合前工程概况.25 2.1.2 整合后工程概况.26 2.2 工程分析工程分析.44 2.2.1 井田开拓及开采.44 2.2.2 矿井通风.49 2.2.3 矿井排水.50 2.2.4 矿井地面生产系统.50 2.2.5 选煤工程.51 II2.2.6 给排水.54 2.2.7 采暖、供热.55 2.2.8 供电.56 2.2.9 环保工程.56 2.3 污染源及环境影响因素分析污染源及环境影响因素分析.58
4、 2.3.1 原整合工程污染源及生态、地下水环境影响.58 2.3.2 本次整合工程污染源分析.62 2.3.3 污染源变化情况分析.71 3、建设项目地区的环境概况、建设项目地区的环境概况.77 3.1 自然环境概况自然环境概况.77 3.1.1 地形地貌.77 3.1.2 气候气象.77 3.1.3 地表水系.77 3.1.4 生态环境现状.78 3.1.5 地层与构造.86 3.1.6 井田水文地质条件.89 3.2 主要环境保护目标主要环境保护目标.94 3.2.1 大理河湿地.94 3.2.2 文物保护单位.96 3.2.3 重要基础设施及工业企业.96 3.2.4 评价区村庄.96
5、 3.3 评价区环境质量现状评价区环境质量现状.97 3.3.1 地下水环境质量现状.97 3.3.2 地表水环境质量现状.98 3.3.3 环境空气质量现状.99 3.3.4 声环境质量现状.101 4、环境影响预测与评价、环境影响预测与评价.105 4.1 建设期环境影响分析建设期环境影响分析.105 4.1.1 建设期生态环境影响分析与防治措施.105 4.1.2 建设期水环境影响分析与防治措施.107 4.1.3 建设期大气环境影响分析与防治措施.108 4.1.4 建设期声环境影响分析与防治措施.109 4.1.5 建设期固体废弃物影响分析与防治措施.110 4.2 运营期环境影响预
6、测与评价运营期环境影响预测与评价.111 4.2.1 生态环境影响评价.111 III4.2.2 地下水环境影响评价.122 4.2.3 地表水环境影响评价.130 4.2.4 大气环境影响预测与评价.133 4.2.5 噪声环境影响预测与评价.135 4.2.6 固体废物环境影响预测与评价.138 4.2.7 环境风险分析.142 4.3 项目整合前后环境影响变化分析项目整合前后环境影响变化分析.144 5 环保措施及可行性论证环保措施及可行性论证.149 5.1 生态环境综合保护、防治措施生态环境综合保护、防治措施.149 5.1.1 保护、防治原则.149 5.1.2 生态综合保护、防治
7、目标.149 5.1.3 营运期生态影响综合整治措施.149 5.1.4 生态环境监控计划.154 5.2 地下水环境保护措施地下水环境保护措施.156 5.2.1 场地区地下水保护措施.156 5.2.2 井田地下水保护措施.157 5.3 地表水污染防治措施及可行性分析地表水污染防治措施及可行性分析.159 5.3.1 选煤厂煤泥水闭路循环可靠性分析.159 5.3.2 水资源利用及污染物处理措施可行性分析.160 5.3.3 初期雨水收集.161 5.4 大气污染防治措施大气污染防治措施.162 5.4.1 地面生产系统煤粉尘污染防治措施.162 5.4.2 储煤系统粉尘治理措施.162
8、 5.4.3 道路扬尘污染防治.162 5.5 噪声污染防治措施及可行性分析噪声污染防治措施及可行性分析.163 5.6 固体废物污染防治措施及可行性分析固体废物污染防治措施及可行性分析.164 5.6.1 煤矸石处置措施及可行性分析.164 5.6.2 生活垃圾处置措施.166 5.6.3 污水处理站污泥和煤泥处置措施.166 5.6.4 废机油等危险废物的处置要求.166 6、环境经济损益分析、环境经济损益分析.169 6.1 环境保护工程投资分析环境保护工程投资分析.169 6.2 环境经济损益分析环境经济损益分析.169 IV7、环境管理与环境监测计划、环境管理与环境监测计划.173
9、7.1 环境管理机构职责环境管理机构职责.173 7.1.1 企业内部环境管理机构设立.173 7.1.2 环境管理机构的职责.173 7.2 建设期环境管理和环境监理建设期环境管理和环境监理.173 7.2.1 建设期环境管理.173 7.2.2 建设期环境监理.176 7.3 运行期环境管理及监测计划运行期环境管理及监测计划.176 7.3.1 运行期环境管理.176 7.3.2 运行期环境监测计划.176 7.4 排污口规范化管理排污口规范化管理.179 7.4.1 排污口规范化管理的基本原则.179 7.4.2 排污口的技术要求.179 7.4.3 排污口立标管理.179 7.4.4
10、排污口建档管理.179 7.5 企业环境信息公开企业环境信息公开.181 7.6 排污许可要求排污许可要求.181 7.7 环保设施验收清单环保设施验收清单.181 8、结论与建议、结论与建议.183 8.1 项目概况及主要影响结论项目概况及主要影响结论.183 8.1.1 项目概况.183 8.1.2 环境质量现状.184 8.1.3 污染物排放情况.185 8.1.4 主要环境影响及防治措施.186 8.1.5 公众参与意见采纳情况.190 8.1.6 环境影响经济损益分析.190 8.1.7 环境管理与监测计划.190 8.2 评价总结论评价总结论.190 8.3 要求与建议要求与建议.
11、191 8.3.1 要求.191 8.3.2 建议.191 V附件:附件:1、委托书;2、陕西省人民政府关于横山县天云煤矿与沈石畔勘查区煤矿资源整合问题的批复(陕政函201463 号);3、陕西省国土资源厅关于划定横山县天云煤矿矿区范围的批复(陕国土资矿采划201510 号);4、评价标准(榆政环函2018612 号);5、设计批复(陕煤局复2018110 号);6、供水协议;7、供电协议;8、煤矸石综合利用协议及利用企业环评手续;9、黄泥灌浆用土协议;10、原环评报告批复(榆政环发201126 号)以及竣工验收批复(榆政环批复2017266 号);11、原总量批复(榆政环函2016508 号
12、)及排污口设置批复(横政水函2018104 号);12、榆林市“多规合一”文件(编号 2018(2667)号、2018(2721)号);13、煤矿开采与采油厂资源互保协议;14、产能置换文件;15、监测报告。附表:附表:地表水环境影响评价自查表 建设项目大气环境影响评价自查表 土壤环境影响评价自查表 环境风险评价自查表 建设项目环评审批基础信息表 1概 述 一、工程概况一、工程概况 横山县天云煤矿有限公司由上海悦达新实业集团有限公司控股、榆林市榆阳区华通焦煤经营有限责任公司和个人参股的有限公司,三方股权比例分别为 41%、39%和 20%。天云煤矿资源整合工程由横山县天云煤矿有限公司负责筹建,
13、位于陕西省横山县城东南部,距离横山县城约 45km,行政区划隶属横山县石湾镇、魏家楼乡管辖。根据陕西省人民政府关于横山县天云煤矿与沈石畔勘查区煤矿资源整合问题的批复(陕政函201463 号)以及关于划定横山县天云煤矿矿区范围的批复(陕国土资矿采划201510 号)文件要求,整合区由原天云煤矿、横山县沈石畔勘查区以及部分石湾煤矿地质普查区三部分整合而成,井田面积67.1241km2,批准开采 4-1号和 4-2号煤层,生产能力 0.90 Mt/a,服务年限 39.0a。2018 年矿方委托中煤西安设计工程有限责任公司编制完成了横山县天云煤矿有限公司天云煤矿资源整合开采设计说明书,陕西省煤炭生产安
14、全监督管理局以“陕煤局复2018110 号”对本项目设计进行了批复。本次整合工程利用原天云煤矿工业场地进行改扩建,场地内新建主、副斜井,利用原天云煤矿一对立井作为整合后的回风立井(其中原副立井作为回风暗立井);后期在井田南部 ZK609 钻孔附近新建一对进、回风立井。矿井采用单水平开拓,全井田共划分 7 个盘区,采用长壁后退式一次采全高采煤方法,综采采煤工艺,全部垮落法管理顶板;井下主运输采用胶带输送机运输,辅助运输采用防爆无轨胶轮车运输。矿井配套建设选煤厂(规模 0.90 Mt/a),根据产品结构分别采用智能选矸系统、无压三产品重介旋流器分选选煤工艺,原煤及产品均采用筒仓储存。整合后工业场地
15、内的地面建构筑物全部新建。本工程静态总投资 86961.61 万元,其中环保估算投资为 1339.6 万元,占工程建设总投资的 1.54%。经调查,本项目整合工程暂未开工建设。二、项目特点二、项目特点 本项目为采掘类评价项目,属于 建设项目环境影响评价分类管理名录(2017)中“四十一、煤炭开采和洗选业;128、煤炭开采”项目,开采方式为井工开采配套建设选煤厂,环境影响以生态和地下水影响为主。该项目位于陕北农村地区,评价范围内涉及榆林大理河重要湿地(该区域为无煤区或已留设保护煤柱,不进 2行开采),但不涉及水源地保护区、自然保护区等其他敏感目标,区域环境敏感程度中等。三、评价工作过程三、评价工
16、作过程 根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例和建设项目环境影响评价分类管理名录等法律法规要求,2018 年 11 月,横山县天云煤矿有限公司正式委托中煤科工集团西安研究院有限公司承担该项目的环境影响评价工作。接受委托后,我公司组织有关技术人员对现场进行了踏勘,收集了所需资料,结合当地具体情况及本项目特点,于 2019 年 7 月编制完成了横山县天云煤矿有限公司天云煤矿资源整合项目(0.90Mt/a)环境影响报告书。报告书编制期间,建设单位按环境影响评价公众参与办法等要求进行了项目评价信息公示、评价区社会公众意见征询工作、环境影响报告书全文公示等公众参与工作。四、分析判定相
17、关情况四、分析判定相关情况(一)项目与相关政策、规划相符性结论(一)项目与相关政策、规划相符性结论(1)相关政策 本项目采用井工开采,开采原煤平均硫分均低于 3%,配套建设选煤厂,煤泥水实现闭路循环利用;项目属于地方保留整合矿井,最终生产规模 0.90Mt/a,不属于 产业结构调整指导目录(2011 年本)(2016 年修正)中限制类和淘汰类项目;不属于 陕西省限制投资类产业指导目录(陕发改产业200797 号)限制类项目。根据关于横山县天云煤矿与沈石畔勘查区煤炭资源整合问题的批复(陕政函201463 号),天云煤矿本次整合设计能力为 0.90Mt/a。国家能源局公告 2019 年第 2 号文
18、“全国煤矿生产能力情况”中整合前原天云煤矿核定能力为 0.60Mt/a,增加产能 0.30Mt/a。根据“陕发改运行2019215 号”文,天云煤矿需落实 0.03Mt/a的产能置换指标任务,横山县天云煤矿有限公司已与榆林市六墩煤矿签订 0.03Mt/a煤炭产能置换指标转让协议,榆林市六墩煤矿所转让的 0.03Mt/a 产能置换指标为2017 年关闭退出的榆林市六墩煤矿指标(退出产能 0.45Mt/a),符合目前国家发改委关于产能置换指标相关政策,同意使用该 0.03Mt/a 产能置换指标用于天云煤矿资源整合项目。(2)相关规划、规划环境影响评价结论及审查意见 本井田所在区域目前尚未划定规划矿
19、区,属已生产独立矿井和地方煤矿资源 3整合区。井田北部与榆横矿区南区王家峁井田相邻,西部为石湾煤矿地质普查区,东、南部为横山县沈石畔勘查区,周边无矿业权设置。本项目符合陕西省矿产资源总体规划(2016-2020)(国土资函2017456 号批准)及其环境影响报告书主要结论和审查意见(环审2017106 号)的要求。项目未列入陕西省全国重点生态功能区行业准入负面清单,项目建设符合煤炭工业“十三五”规划,符合 陕西省主体功能区划、陕西省生态功能区划、陕西省水环境功能区划、陕西省“十三五”环境保护规划、陕西省“十三五”生态环境保护规划、陕西铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018-2020 年)
20、(修订版)、榆林市水污染防治工作方案的通知等相关环境保护规划;项目投产后污染物排放不会改变该区域环境功能区划。项目与相关政策相符性分析见表 1。(3)与榆林市“多规合一”相符性分析 根据榆林市投资项目选址“一张图”控制线检测报告,本项目在依法办理土地及林地占用手续,对青银高速公路、太(原)中(卫)银(川)铁路、G307 国道及 750kV 洛横线高压塔基等留设保护煤柱,严格控制大理河湿地周边煤层开采范围等措施后,项目实施与“多规合一”中榆林市生态红线、文物保护等相关要求相符(具体见表 2)。(二)生态保护红线符合性(二)生态保护红线符合性 根据陕西省环境保护厅、省发展和改革委员会联合印发的陕西
21、省生态保护红线划定技术方案(陕环函2017914 号),本项目实施区内不涉及“国家公园、自然保护区、森林公园的生态保育区和核心景观区、风景名胜区的核心景区、地质公园的地质遗迹保护区、世界自然遗产的核心区和缓冲区、湿地公园的湿地保育区和恢复重建区、饮用水水源地的一级保护区、水产种质资源保护区的核心区、其他类型禁止开发区的核心保护区域”等需划入生态保护红线的国家级和省级禁止开发区,也不涉及“极小种群物种分布的栖息地、国家一级公益林、国家级水土流失重点预防区、沙化土地封禁保护区、野生植物集中分布地、自然岸线、雪山冰川、高原冻土等重要生态保护地”等需根据实际情况划入生态保护红线范围的区域。井田东南部的
22、大理河湿地是陕西省人民政府“陕政发200834 号”公布的陕西省重要湿地,但由于该区域多为无煤区或留设保护煤柱,不在项目开采范围内。同时,对照最新调整的榆林市生态红线矢量坐标,天云煤矿整合区开采范围不涉及各类自然保护区和水源保护区。4表表 1 本项目与相关政策及规划相符性分析本项目与相关政策及规划相符性分析 序号序号 相关政策、规划相关政策、规划 要求要求 本项目情况本项目情况 符合性符合性 1 国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见(国发20167 号)严格控制新增产能,从 2016 年起,3 年内原则上停止审批新建煤矿项目,新增产能的技术改造和产能核增项目。确需新建煤矿的,一律实
23、行减量置换 根据国家能源局公告 2019 年第 2 号文“全国煤矿生产能力情况”公告天云煤矿核定规模 0.60Mt/a。整合后矿井生产规模为 0.90Mt/a,根据“陕发改运行2019215号”文,天云煤矿已与榆林市六墩煤矿签订 0.03Mt/a煤炭产能置换指标转让协议,落实了 0.03Mt/a 化解煤炭过剩产能置换指标任务,符合目前国家发改委关于产能置换指标相关政策 符合 2 陕西省矿产资源总体规划(2016-2020)及规划环评审查意见“环审2017106 号”推进陕北等大型煤炭基地绿色开采和改造,规划期内不在新建120 万吨以下煤矿(榆林地区保留或技改整合矿山规模不低于 30万吨);在自
24、然保护区内严禁开展不符合功能定位的开发活动;严格落实边开采、边保护、边复垦的要求,使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦;将自然保护区、饮用水水源保护区、重要环境敏感区等纳入生态保护红线,作为保障和维护区域生态安全的底线,依法实施强制性保护;针对突出环境问题,提出降低污染物排放强度,提高矿区矸石及尾矿综合利用率。本项目为榆林地区整合矿井,规模 90 万吨/年,井田范围与总体规划一致(编号 105,面积 67.1km2);本项目实施区不涉及自然保护区、饮用水水源保护区等;提出生态保护恢复措施,边开采,边恢复治理。原煤硫分低,不属于限制开采煤;井田内的大理河重要湿地为无煤区或已留设保护煤柱,不开采。
25、提出减少污染物排放的各项措施,矸石全部处置利用。符合 3 煤炭工业发展“十三五”规划 发展目标发展目标:2020 年采煤机械性程度 85%以上,掘进机械化程度达到 65%;煤矸石利用率 75%左右,矿井水利用率 80%;煤矿稳定沉陷土地治理率 80%以上,排矸场和露天矿排土场复垦率达到 90%以上;土地复垦率 60%左右;原煤入选率 75%左右。开发布局:开发布局:压缩东部、限制中部和东北、优化西部。有序推进陕北、神东、黄陇、新疆大型煤炭基地建设。2020 年,陕北基地产量 2.6 亿吨;推进煤炭清洁生产推进煤炭清洁生产:因地制宜推广充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采、矸石不升井等绿色开采技术。
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- 横山县 煤矿 有限公司 资源整合 项目 0.90 mt_a 报告