湖北省南漳县粱家沟矿区高岭土矿矿产资源开发利用与生态复绿方案.docx
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1、湖北省南漳县粱家沟矿区高岭土矿矿产资源开发利用与生态复绿方案编制单位:湖北省地质局第八地质大队 提交单位:南漳县国土资源局二一七年三月湖北省南漳县粱家沟矿区高岭土矿 矿产资源开发利用与生态复绿方案工 程 规 模: 3 万吨/年队 长 :吴贤亮总 工 程 师 :胡起生项目负责人 :黄 蔚湖北省地质局第八地质大队二一七年三月目 录1 前 言11.1 任务的由来11.2 编制目的21.3 编制原则21.4 编制依据21.5 方案适用年限61.6 方案摘要72 矿区概况92.1 项目概况122.2 自然概况142.3 矿产资源概况163 矿产资源开发利用273.1 矿产品需求现状与预测283.2 主要
2、建设方案的确定293.3 矿床开采353.4 选矿及尾矿设施383.5 总图运输及公用辅助设施403.6 职业卫生与安全443.7 建设工期与劳动组织494 矿山地质环境恢复治理494.1 矿山地质环境影响评估514.2 矿山地质环境保护与恢复治理分区614.3 矿山地质环境保护与恢复治理原则、目标和任务624.4 矿山地质环境防治工程665 土地复垦735.1 土地复垦方向性与可行性分析735.2 土地复垦质量要求与复垦措施855.3 工程设计及工程测算896 经费估算926.1 矿产资源开发利用费用估算926.2 矿山地质环境恢复治理费用估算956.3 土地复垦费用估算986.4 项目经费
3、投资构成汇总1027 进度安排1037.1 建设工期1037.2 矿山地质环境恢复治理进度安排1037.3 土地复垦进度安排1048 保障措施1068.1 组织保障措施1068.2 费用保障措施1068.3 监管保障措施1098.4 技术保障措施1098.5 公众参与1108.6 土地权属调整方案1119 效益分析1129.1 经济效益1129.2 生态效益1139.3 社会效益1149.4 综合评价11410 结论与建议11610.1 结论11610.2 建议118附件1 、委托书2 、襄阳市国土资源局关于湖北省南漳县粱家沟矿区高岭土矿简测地质 报告矿产资源储量评审备案的函 (襄土资储函20
4、17 1 号)3 、矿山地质环境现状调查表4 、土地复垦方案报告表5 、土地复垦费用预算表6 、方案征求意见稿的回复函及相关资料7 、方案公众参与调查表8 、土地复垦方案现场踏勘表图号12345678910111213附 图图 名湖北省南漳县粱家沟矿区高岭土矿地形地质及开采 现状图南漳县粱家沟矿区高岭土矿垂直纵投影及资源储量 估算图粱家沟矿区高岭土矿 W0 勘查线地质剖面图粱家沟矿区高岭土矿基建终了及总平面布置图粱家沟矿区高岭土矿露天开采终了平面图粱家沟矿区高岭土矿 W0 线开采终了剖面图粱家沟矿区高岭土矿采矿方法示意图粱家沟矿区高岭土矿矿山地质环境现状评估图粱家沟矿区高岭土矿矿山地质环境影响
5、预测评估图粱家沟矿区高岭土矿矿山地质环境保护与恢复治理 工程部署图湖北省南漳县粱家沟矿区高岭土矿土地利用现状图粱家沟矿区高岭土矿土地损毁预测图粱家沟矿区高岭土矿土地复垦规划图比例尺1:20001:20001:10001:20001:20001:1000示意1:20001:20001:20001:100001:20001:2000备注采用采用采用新制新制新制新制新制新制新制新制新制新制1 前 言1.1 项目建设背景本项目为新建矿山,拟申请为湖北省地质局专项精准扶贫项目 。粱家沟 矿区位于南漳县板桥镇,距离南漳县城南方向直线约 42km ,采矿权人待南漳 县国土资源局招拍挂后予以确定。为贯彻落实中
6、华人民共和国矿产资源法 ,加强对矿产资源的统一规 划和合理利用,保护采矿权人的合法权益,根据矿产资源开采登记管理办 法 以及湖北省国土资源厅的有关规定,根据湖北省地质局地质扶贫工作 实施方案 (鄂地质办201567 号) 、湖北省扶贫办、湖北省国土资源厅、 湖北省地质局关于绿色开发地质资源助推精准扶贫的意见(鄂地质2016 63 号) 的要求,探索矿产资源开发精准扶贫新模式。受南漳县国土资源局的 委托,湖北省地质局第八地质大队于 2016 年 10 11 月对南漳县粱家沟矿区 高岭土矿进行了野外地质调查工作,并编制了湖北省南漳县粱家沟矿区高 岭土矿简测地质报告 ,襄阳市国土资源局于 2017
7、年 1 月 11 日组织专家进行了评审,并以“襄土资储函2017 1 号”予以备案。根据湖北省金属非金属矿山整顿关闭实施方案 (鄂政办函2013 23 号) 、 省人民政府关于加强矿产资源勘查开发利用管理的意见 (鄂政 发201560 号) 、湖北省人民政府关于进一步加强非煤矿山安全生产工 作的意见 (鄂政发201553 号) 等相关文件精神,南漳县国土资源局拟 设立南漳县粱家沟矿区高岭土矿采矿权,并依法按程序出让该采矿权。为认 真贯彻十八届五中全会提出的坚持绿色发展,加强生态文明建设的战略思想, 落实国家有关矿山环境保护与恢复治理、土地复垦的政策法规,合理利用土 地和切实保护耕地,规范矿山开
8、采活动,合理开发利用矿区内矿产资源,推 动矿业转型升级健康发展,实现资源开发、生态保护、社会效益有机统一; 受南漳县国土资源局委托,湖北省地质局第八地质大队承担了湖北省南漳 县粱家沟矿区高岭土矿矿产资源开发利用与生态复绿方案 的编制工作。11.2 编制目的根据省国土资源厅关于严格执行责任清单推进简政放权提高矿业权政 务服务效能的通知 (鄂土资规20162 号) 规定,省、市、县三级发证的 矿产资源开发利用方案 、 土地复垦方案 、 矿山地质环境恢复治理 方案 合并为矿产资源开发利用与生态复绿方案 。该方案的编制,主要 是为该矿区采矿权出让、采矿权价款评估、缴纳矿山地质环境恢复治理保证 金及土地
9、复垦备用金提供依据, 同时作为矿山办理采矿权登记、变更及延续 手续、矿山合理开发利用矿产资源、加强矿山地质环境保护与生态恢复治理、 土地复垦的必备要件之一。1.3 编制原则从本矿山生产建设的自身特点出发,根据当地自然环境和社会经济发展 情况,确保方案经济上可行、技术科学合理、综合效益最佳的原则。1.4 编制依据1.4.1 法律、法规和规章( 1)中华人民共和国矿产资源法 ( 1996 年 8 月 29 日) ;(2)中华人民共和国安全生产法 (2014 年 12 月 1 日) ;(3)中华人民共和国环境保护法 (2015 年 1 月) ;(4)中华人民共和国土地管理法 (2004 年 8 月修
10、订) ;(5)中华人民共和国水土保持法 (2011 年 3 月) ;(6)中华人民共和国矿山安全法 ( 1993 年 5 月 1 日) ;(7)中华人民共和国劳动法 (2008 年 1 月 1 日) ;(8)中华人民共和国职业病防治法 (2016 年 7 月 2 日) ;(9)中华人民共和国消防法 (2009 年 5 月 1 日) ;( 10)中华人民共和国农业法 (2012 年 12 月修订) ;( 11)中华人民共和国土地管理法实施条例 (2011 年 1 月) ;2( 12)湖北省矿产资源开采管理条例 ( 1997 年 12 月) ;( 13)土地复垦条例 (2013 年 3 月) ;(
11、 14)土地复垦条例实施办法 (2013 年 3 月) ;( 15)湖北省土地管理实施办法 (2010 年 7 月) ;( 16)矿山地质环境保护规定(中华人民共和国国土资源部令第 44 号);( 17)地质灾害防治条例 (中华人民共和国国务院令第 394 号) 。1.4.2 政策性文件(1) 省人民政府关于加强矿产资源勘查开发利用管理的意见 (鄂政发201560 号) ;(2) 省国土资源厅关于严格执行责任清单推进简政放权提高矿业权政 务服务效能的通知 (鄂土资规20162 号) ;(3) 湖北省金属非金属矿山整顿关闭实施方案 (鄂政办函2013 23 号) ;(4) 省人民政府关于进一步加
12、强非煤矿山安全生产工作的意见 (鄂 政发201553 号) ;(5) 关于加强生产建设项目复垦管理工作的通知 (国土资发2006 225 号) ;(6) 湖北省国土资源厅关于切实做好土地复垦方案编报和审查工作的 通知 (鄂国土资发200777 号) ;(7)湖北省国土资源厅关于改进土地复垦方案编报和审查工作的通知 (鄂国土资发200963 号) ;(8) 湖北省国土资源厅关于贯彻实施土地复垦条例 的通知 (鄂 土资发2011 102 号) ;(9) 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知 (国土资规201621 号) ;(10) 湖北省国土资源厅办公室转发国
13、土资源部办公厅关于做好矿山 地质环境保护与治理方恢复案编制审查及有关工作的通知 (鄂土资办文32009 104 号) ;(11) 湖北省财政厅、湖北省国土资源厅 关于贯彻执行 (湖北省矿山 地质环境恢复治理备用金管理办法) 有关问题的通知鄂财综发200742 号。1.4.3 有关规范、规程和标准(1) 工业企业设计卫生标准 (GBZ1-2010) ;(2) 生产过程安全卫生要求总则 (GB12801-2008) ;(3) 生产设备安全卫生设计总则 (GB5083- 1999) ;(4) 机械设备防护罩安全要求 (GB8196-2003) ;(5) 工业企业噪声控制设计规范 (GBJ87-201
14、3) ;(6) 工业企业照明设计标准 (GB50034-92) ;(7) 建筑抗震设计规范 (GBJ50011-2010) ;(8) 建筑物防雷设计规范 (GB50057-2010) ;(9) 劳动保护用品选用规则 (GB11651-2008) ;(10) 漏电保护器安装和运行 (GB13955-92) ;(11) 交流电气装置的接地 (DL/T621- 1997) ;(12) 工业与民用电力装置的接地设计规范 (GBJ65-83) ;(13) 防洪标准 (GB50210-94) ;(14) 爆破安全规程 (GB6722-2014) ;(15) 金属非金属矿山安全规程 (GB16423-200
15、6)( 16) 生产经营单位安全培训规定 (国家安全监督管理总局第 3 号令) ;(17) 民用爆炸物品安全管理条例 (2006 年 9 月 1 日) ;(18) 危险化学品安全管理条例(2002 年, 国务院令第 344 号);(19) 劳动防护用品配备标准 (试行) 的通知 (国经贸安全2000189 号;(20) 特种作业人员安全技术培训考核管理规定 (国家安全生产监4督管理总局第 30 号令) ;(21) 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发2010 23 号;(22) 非矿山矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法 (国 家安全生产监督管理局 18 号令) ;(23)
16、国家安全监管总局转发国务院办公厅印发贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知重点工作分工方案的通知,安监总办 2010 170 号;(24) 省国土资源厅关于印发湖北省固体矿产资源开发利用方案编制要 求 (试行) 的通知,鄂土资发2012 108 号。(25) 开发建设项目水土保持方案技术规范 (SL204- 1998)(26) 矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范 (DZ/T0223-2011)(27) 土地复垦方案编制规程 (TD/T1031. 1-2011)(28) 造林技术规程 (GB/T15776-2006)(29) 土地复垦质量控制标准 (TD/T1036-2013)(
17、30) 土地开发整理项目预算标准 (2011)(31) 全国土地利用分类 (GB/T 21010-2007)(32) 防洪标准 (GB/T5021-94)(33) 主要造林树种苗木 (GB6000- 1999)(34)矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T 0223-2011);(35) 矿区水文地质工程地质勘查规范 (GB12719- 1991) ;(36) 建筑边坡工程技术规范 (GB50330-2013) ;(37) 区域地质图图例 (GB958) ;(38) 综合工程地质图图例及色标 (GB/T12328- 1990) ;(39) 综合水文地质图图例及色标 (GB/T1453
18、8- 1993) ;(40) 地下水质量标准 (GB/T14848- 1993) ;(41) 岩土工程勘察规范 (GB50021-2001) (2009 版) ;(42) 1:50000 地质图地理底图编绘规范 (DZ/T0157- 1995) ;5(43) 地质图用色标准及用色原则 (1:50000) (DZ/T0179- 1997) ;(44) 滑坡防治工程勘查规范 (DZ/T0218-2006) ;(45) 滑坡防治工程设计与施工技术规范 (DZ/T0219-2006) ;(46) 泥石流灾害防治工程勘查规范 (DZ/T0220-2006) ;(47) 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 (DZ
19、/T0221-2006) ;(48) 建设用地地质灾害危险性评估技术要求 (DZ/T0245-2004) ;(49) 地下水动态监测规程 (DZ/T 0133- 1994) ;(50) 地下水监测规范 (SL/T183-96) ;(51) 土地开发整理项目规划设计规范 (TD/T1012-2000) 。1.4.4 其他技术资料(1) 湖北省南漳县粱家沟矿区高岭土矿简测地质报告 (湖北省地质 局第八地质大队,2017 年 5 月) ;(2) 襄阳市国土资源局关于湖北省南漳县粱家沟矿区高岭土矿简测地 质报告矿产资源储量评审备案的函 (襄土资储函2017 1 号) ;(3) 南漳县国土资源局关于划定
20、粱家沟矿区高岭土矿范围的批复;(4) 现场调查资料。1.5 方案适用年限本项目为新建矿山,设计采用露天开采方式,设计生产规模 3 万吨/年。 矿山保有资源储量 25.99 万吨,设计损失量约为 11.29 万吨,则设计利用资源 储量为 14.70 万吨; 回采率 98% ,矿山可采储量为 14.41 万吨,则生产服务年 限为 5.0 年,基建期 0.5 年,矿山总服务年限 5.5 年。本着“预防为主、防治结合,在开发中保护、在保护中开发”的原则,采用 边开采边治理的方法。考虑到矿山闭坑后的生态复绿及后期监测管护时间预 计 3 年,确定该矿山生态复绿期限为 8.5 年 (2017 年 7 月20
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