污染地块绿色可持续修复通则.pdf
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1、 团团 体体 标标 准准 T/CAEPI 262020 污染地块绿色可持续修复通则 Principles for Green and Sustainable Remediation (发布稿)本版为发布稿,请以正式出版的标准文本为准。2020-4-28 发布 2020-6-1 实施 中 国 环 境 保 护 产 业 协 会发 布 ICS 13.080 Z04 T/CAEPI 262020 I 目 次 前言.II 1 适用范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.2 4 基本原则和工作程序.4 5 可持续性评价.5 6 绿色可持续修复实施内容与要求.13 附录 A(资料性附录)典型修复技术
2、设计与施工的最佳管理措施.18 附录 B(资料性附录)最佳管理措施筛选和实施记录表.24 附录 C(资料性附录)可持续性评价指标.25 附录 D(资料性附录)可持续性评价报告大纲.26 附录 E(资料性附录)可持续性评价及绿色可持续修复案例.27 T/CAEPI 262020 II 前 言 为贯彻中华人民共和国环境保护法中华人民共和国土壤污染防治法等法律法规,保护生态环境,保障人体健康,促进污染地块的绿色可持续修复,制定本标准。本标准规定了污染地块绿色可持续修复的原则、评价方法、实施内容和技术要求。本标准为首次发布。本标准由中国环境保护产业协会组织制订。本标准起草单位:清华大学、生态环境部土壤
3、与农业农村生态环境监管技术中心、生态环境部环境规划院、北京建工环境修复股份有限公司、北京高能时代环境技术股份有限公司。本标准主要起草人:侯德义、李广贺、宋易南、司传海、谷庆宝、张红振、李书鹏、魏丽、李淼、张芳、刘鹏、伍斌、董璟琦、李淑彩、李静文、申坤。本标准由中国环境保护产业协会 2020 年月日批准。本标准自 2020 年月日起实施。本标准由中国环境保护产业协会负责管理,由起草单位负责具体技术内容的解释。在应用过程中如有需要修改与补充的建议,请将相关资料寄送至中国环境保护产业协会标准管理部门(北京市西城区扣钟北里甲 4 楼,邮编 100037)。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发
4、布机构不承担识别这些专利的责任。T/CAEPI 262020 1 污染地块绿色可持续修复通则 1 适用范围 本标准规定了污染地块绿色可持续修复的原则、评价方法、实施内容和技术要求。本标准适用于对经风险评估确认需要治理与修复的污染地块开展的污染土壤和地下水修复及其相关活动。针对污染地块或者污染区域的城市规划、用地规划等项目也可参考使用。本标准不适用于放射性污染或致病性生物污染地块的修复及其相关活动。2 规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本标准。GB/T 24040 环
5、境管理 生命周期评价 原则与框架 GB/T 24044 环境管理 生命周期评价 要求与指南 GB 36600 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)HJ 25.1 建设用地土壤污染状况调查技术导则 HJ 25.2 建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则 HJ 25.3 建设用地土壤污染风险评估技术导则 HJ 25.4 建设用地土壤修复技术导则 HJ 25.5 污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则 HJ 25.6 污染地块地下水修复和风险管控技术导则 HJ 682 建设用地土壤污染风险管控和修复术语 工业企业场地环境调查评估与修复工作指南(试行)污染地块土壤环境管理办法(试行
6、)环境保护部令 第 42 号 T/CAEPI 262020 2 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。3.1 疑似污染地块 potentially contaminated site 从事过有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业生产经营活动和危险废物贮存、利用、处置活动的用地,以及其他由于人为因素可能导致地块污染物含量超过土壤污染风险管控标准的用地。3.2 污染地块 contaminated site 对疑似污染地块进行调查和风险评估后,确认污染危害超过人体健康或生态环境可接受风险水平的地块,又称污染场地。3.3 地块修复 site remediation 采用物理、化学或
7、生物的方法,转化、降解、吸收、转移污染地块土壤和地下水中的污染物,将有毒有害的污染物转化为无害物质,或使其含量降低到可接受水平,或降低污染物的溶出性和迁移能力,满足相应土壤环境功能或使用功能的过程。3.4 可持续性评价 sustainability assessment 通过定性、半定量或者定量的方法,对修复方案或者修复过程涉及的具体措施进行综合评估,确定其环境、社会、经济影响,为修复过程中的决策提供科学的支撑。3.5 绿色可持续修复 green and sustainable remediation(GSR)在满足地块环境功能、使用功能和风险控制的基础上,为了减少修复本身所带来的负面影响,综
8、合考虑修复全生命周期内的环境、社会、经济因素,采取使修复净效益最大化的方案和措施。3.6 过度修复 over engineering 由于缺乏对污染物在土壤中的迁移和转化的科学认识,未能建立准确的污染地块概念模型,或是采纳过于严格的修复标准,导致修复工程本身造价过高以及不必要的资源能源消耗和二次环境影响,最终造成修复的环境、社会、经济净效益远远低于正常修复达成的净效益。3.7 二次环境影响 secondary environmental impact 污染修复本身所带来的负面环境影响,包括材料和能源的消耗、废物的产生、制造修复材料和装备过程中的污染物排放以及污染修复过程中产生的环境污染。T/C
9、AEPI 262020 3 3.8 绿色可持续修复最佳管理措施 green and sustainable remediation best management practice 在修复过程中,所采取的有利于提升修复环境、社会、经济综合效益,促进修复可持续的行为,简称“最佳管理措施”。3.9 地块概念模型 conceptual site model 用文字、图、表等方式综合描述地块水文地质条件、污染源、污染物迁移途径或生态受体接触污染介质的过程和接触方式等。3.10 生命周期 life cycle 产品或服务系统中前后衔接的一系列阶段,从自然界或自然资源中获取原材料,直至最终处置。3.11
10、生命周期评价 life cycle assessment(LCA)对一个产品或服务系统的生命周期中输入、输出及其潜在环境影响的汇编和评价。3.12 功能单位 functional unit 用来作为基准单位的量化的产品或服务系统性能。3.13 系统边界 system boundary 通过一组准则确定哪些功能单位属于产品或服务系统的一部分。3.14 生命周期清单分析 life cycle inventory analysis(LCI)生命周期评价中对所研究产品或服务整个生命周期中输入和输出进行汇编和量化的阶段。3.15 影响类型参数 impact category indicator 对影响类
11、型的量化表达。3.16 特征化因子 characterization factor 由特征化模型导出,用来将生命周期清单分析结果转换成影响类型参数共同单位的因子。3.17 生命周期影响分析 life cycle impact analysis(LCIA)生命周期评价中分析和评价产品系统在产品或服务整个生命周期中的潜在环境影响大小和重要性的阶段。3.18 敏感度分析 sensitivity analysis T/CAEPI 262020 4 用来估计所选用方法和数据对研究结果影响的系统化程序。3.19 不确定性分析 uncertainty analysis 用来量化由于模型的不确定性、输入的不确
12、定性和数据变动的积累而给生命周期清单分析结果带来的不确定性的系统化程序。3.20 生命周期解释 life cycle interpretation 生命周期评价中根据规定的目的和范围的要求对清单分析和(或)影响评价的结果进行评估以形成结论和建议。4 基本原则和工作程序 4.1 基本原则 4.1.1 全面性原则 全面考虑和评估所有可行的修复技术,在分区分级的基础上进行技术的组合与优化,在达到污染地块修复目标的基础上,评价所有修复替选方案的环境、社会、经济影响,选择最优方案,使修复的“净效益”最大化。4.1.2 全过程动态管理原则 绿色可持续修复的实施应贯穿从地块详细调查到修复后监测管理的全过程,
13、根据高精度的地块污染刻画,实施精准的修复设计,并实现动态精细管理。4.1.3 效益优化原则 通过采取最佳管理措施,减少修复过程中的二次污染、废物生成、能量和资源消耗以及生态破坏,提高修复所致正面环境、社会、经济效益,减少修复全生命周期造成的负面影响。4.1.4 利益相关方参与及公开透明原则 修复方案的制定与实施应公开透明,并充分考虑污染地块修复利益相关方的诉求。4.2 工作程序 实施绿色可持续修复的工作程序如图 1 所示。主要工作应包括前瞻式可持续性评价、最佳管理措施和回顾式可持续性评价。在治理与修复工程方案比选与设计阶段,通过前瞻式可持续性评价对污染地块修复造成的影响进行评估,选择环境、社会
14、、经济综合效益最优的修复技术和设计方案。在修复 T/CAEPI 262020 5 的全过程中,从污染详查阶段到修复后监测管理阶段,实施各阶段适用的最佳管理措施。在治理与修复效果评估阶段,通过回顾式可持续性评价对修复工程的可持续性进行跟踪和记录,验证和总结绿色可持续修复实践经验,改进和优化最佳管理措施。图 1 绿色可持续修复实施总体流程图 5 可持续性评价 5.1 可持续性评价框架 5.1.1 一般性规定 5.1.1.1 污染地块修复可持续性评价体系由修复过程的环境、社会、经济影响评价构成。其中,修复过程的环境影响宜采用生命周期评价。5.1.1.2 可持续性评价的方法可分为三个层次:定性可持续性
15、评价;半定量可持续性评价;定量可持续性评价。各层次的可持续性评价实施流程框架见图 2。当采用定性可持续性评价达不到评价目标时,可采用半定量可持续性评价或定量可持续性评价方法。规模较大、较为复杂的地块修复项目宜采用定 T/CAEPI 262020 6 量可持续性评价。图 2 可持续性评价实施流程图 5.1.1.3 选择可持续性评价时分析和解释以下因素:(1)可持续性评价的目的;(2)评价指标及其性质;(3)项目规模及复杂程度;(4)评价数据的来源与质量。5.1.1.4 可持续性评价参考性指标见附录 C。5.1.1.5 可持续性评价方法可参考表 1 选择。T/CAEPI 262020 7 表 1
16、可持续性评价方法选择矩阵 评价目的 前瞻式可持续性评价 回顾式可持续性评价 项目规模 小 中 大 小 中 大 环境 /社会 /经济 /注:定性评价;半定量评价;定量评价 项目规模判断依据:污染介质方量(小型5000m3;中型 500030000m3;大型30000m3),污染介质包括土壤和地下水,当土壤和地下水同时受到污染需要修复时,按两者加和计。5.1.1.5 评价的数据来源依使用优先级可分为:(1)直接数据:现场实测或者项目实施过程收集得到的数据;(2)间接数据:有关资料,如文献、实验报告等获取的数据;(3)推算数据:在类似项目有关数据的基础上进行推算后得出的数据;(4)代替数据:直接套用
17、的类似项目有关数据。5.1.2 定性可持续性评价 5.1.2.1 定性可持续性评价宜考虑修复过程中的主要影响因素。5.1.2.2 定性可持续性评价流程如下:(1)根据评价目的,确定环境、社会、经济方面的定性可持续性评价指标;(2)针对各指标进行定性评价并评分;(3)根据各指标评分对修复技术方案进行综合评分。5.1.2.3 定性可持续性评价采用专家判断评分,应有利益相关方参与,保证评价过程科学合理。5.1.3 半定量可持续性评价 5.1.3.1 半定量可持续性评价宜采取多准则分析(Multi-criteria analysis)。5.1.3.2 半定量可持续性评价流程如下:T/CAEPI 262
18、020 8(1)根据评价目的以及地块条件确定环境、社会、经济可持续性指标;(2)确定各项可持续性指标的评分标准并评分;(3)确定各项可持续性指标的权重;(4)根据指标评分、权重计算和比较不同修复技术方案的可持续性总分。5.1.3.3 半定量和定量的可持续性指标应确定量化评分标准,或执行 5.1.4 定量可持续性评价;定性可持续性指标执行 5.1.2 定性可持续性评价。5.1.4 定量可持续性评价 5.1.4.1 环境的定量可持续性评价宜采用生命周期评价等方法。5.1.4.2 社会和经济的定量可持续性评价可采用成本效益分析(Cost-benefit analysis)等方法。5.2 生命周期评价
19、 5.2.1 生命周期评价流程 污染地块修复的生命周期评价流程见图 3。图 3 生命周期评价流程图 T/CAEPI 262020 9 5.2.2 目的和范围 生命周期评价目的包括:(1)确定应用意图,即生命周期评价所解决的问题;(2)确定评价结果的接受者(如政府部门、地块业主、社区群众等),确保接受者所关注的问题被充分评价和解释。根据生命周期评价目的,确定生命周期评价范围。生命周期评价范围包括:(1)确定评价方法学框架;(2)确定所需信息和数据的质量要求,即数据来源、准确性、详细程度;(3)评价结果所要求的报告类型和格式。5.2.2 功能单位 功能单位描述了所评价系统的基本面,即评价不同修复方
20、案或情景时,数据的输入和输出以功能单位为基准。功能单位的要素包括:(1)污染土壤(地下水)处理量;(2)污染物的削减标准,如污染物削减量(率)或相关规定限值 5.2.3 系统边界 系统边界描述了评价的时间和空间范围,以及评价所包含的单元过程。系统边界由评价目的和所评价的修复技术方案决定,对不同修复技术方案进行生命周期评价时必须使用一致的系统边界。可以通过修复系统流程图的方式对系统边界加以说明。系统边界包括:(1)过程边界:评价包含的单元过程;(2)地理边界:评价所涵盖的区域;(3)时间边界:评价的时间尺度。5.2.4 评价指标 影响评价指标的环境因素包括资源和能源消耗、设备材料消耗、二次污染、
21、废物产生等。T/CAEPI 262020 10 选择评价指标时宜考虑:(1)评价的目的和范围;(2)评价的系统边界;(3)该项指标对于决策的影响程度;(4)不同评价的修复技术方案对于该项指标的差异程度;(5)该项指标的数据质量是否满足要求;(6)利益相关方的意见。生命周期评价参考性指标见附录 C 环境指标部分。5.2.5 生命周期清单分析 根据评价指标收集相关数据,并与对应单元过程相关联,形成生命周期清单。生命周期清单分析方法参见 GB/T 24044 中的相关要求。数据质量影响生命周期评价结果的准确性,其影响因素包括:(1)数据的代表性;(2)数据的不确定性;(3)数据的完整性;(4)数据的
22、可重复性;(5)数据来源。5.2.6 生命周期影响评价 生命周期影响评价的目的是根据生命周期清单分析结果对污染地块修复造成的潜在生态环境影响和人体健康影响进行评价。生命周期影响评价方法参见 GB/T 24044 中的相关要求。生命周期影响评价的主要流程包括:(1)选择影响类型、类型参数和特征化模型;(2)将生命周期清单分析结果分类;(3)类型参数结果的计算。T/CAEPI 262020 11 5.2.7 敏感度和不确定性分析 敏感度分析和不确定性分析的目的是了解评价结果的有效性和局限性。敏感度分析通过对生命周期清单数据与评价结果关系的分析,确定对评价结果影响较大的评价指标和影响类型参数。不确定
23、性分析通过对评价过程中使用的假设和数据等内容的精准性进行说明,以评估生命周期评价结果的可靠性。不确定性分析对象主要是生命周期清单数据,同时也包括假设条件和生命周期影响评价中使用的模型。5.1.8 生命周期解释 生命周期解释是对生命周期影响评价的总结,为修复决策提供依据。生命周期解释应确定和说明环境可持续性的主要影响因素,包括:(1)生命周期清单参数;(2)可持续性评价指标(环境影响类型);(3)修复单元过程。5.3 社会经济影响评价 5.3.1 社会影响评价 社会影响通常不易量化,社会影响评价宜采用定性或半定量可持续性评价,基本流程参见 5.1.2和 5.1.3。社会影响指标包括但不限于:(1
24、)修复施工人员健康与安全:现场修复人员的污染暴露风险及施工安全情况;(2)公众参与及满意度:在整个修复过程中利益相关方的参与程度,周边居民受到修复施工的负面影响以及对修复工程的认可度;(3)提供就业:修复过程中为修复工人提供的就业机会,修复成功后地块再利用的就业岗位;(4)修复弹性:环境与社会状况变化之后,修复结果是否仍然有效。修复施工人员健康与安全,公众参与及满意度是社会影响评价的核心指标。前瞻性可持续性评价 T/CAEPI 262020 12 时,修复施工人员健康与安全、公众参与及满意度主要依据专家判断进行定性分析;回顾式可持续性评价时,修复施工人员健康与安全宜以场地监测数据及人员反馈情况
25、作为评价依据。公众参与及满意度的评价可以公众参与渠道、公众知情情况、公众参与频次、意见反馈情况、问卷调查结果等作为评价依据。5.3.2 经济影响评价 经济影响评价可采用成本效益分析等方法。修复的效益难以量化时,可采用半定量可持续性评价以经济可持续性得分表示经济指标评价结果。经济影响指标包括但不限于:(1)修复成本:包括地块调查、风险评估与修复方案制定、基础建设、修复实施运行、修复后监测等阶段的费用,也可分为项目设计与建设费用、运行维护费用;(2)社会经济影响:包括对地方经济的影响,对当地居民收入的影响等。在进行成本效益分析时需要考虑资金的时间价值,用合理的利率计算全生命周期成本。5.4 总体可
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