应急救援队伍能力建设规范p218.pdf
《应急救援队伍能力建设规范p218.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《应急救援队伍能力建设规范p218.pdf(218页珍藏版)》请在文库网上搜索。
1、 应急救援 队伍能力建设规范 目目 录录 生产安全事故应急救援评估指南生产安全事故应急救援评估指南 Guidelines for emergency rescue assessment on work place accidents ICS 13.200 CCS C 78 DB11/T 18792021 北京市地方标准 2021-09-24 发布 2022-01-01 实施 北京市市场监督管理局 发 布 前前 言言 本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第 1 部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由北京市应急管理局提出并归口。本文件由北京市应急管理局组织实施。本文件
2、起草单位:中国安全生产科学研究院。本文件主要起草人:时训先、王晓杰、俞峻勇、静国佳、王文靖、赵琦、陈兵、田星强、任瑜杰、马晟翔。1 范围 本文件规定了生产安全事故应急救援评估的基本要求、评估程序和评估内容。本文件适用于本市范围内组织开展的生产安全事故应急救援评估工作。本文件不适用于核设施事故、国防科研生产安全事故的应急救援评估。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 A
3、Q/T 9007 生产安全事故应急演练基本规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 应急救援 emergency rescue 为最大限度地降低事故造成的损失或危害,防止事故扩大,而采取的紧急措施或行动。3.2 应急响应 emergency response 针对事故险情或事故,依据应急预案采取的应急行动.来源:GB/T 296392020,3.2 3.3 应急救援评估 emergency rescue assessment 对采取的紧急措施和行动的合法合规性、有效性开展分析及总结的过程。3.4 应急预案 emergency response plan 针对可能发生的事故,为最
4、大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。来源:GB/T 296392020,3.1 4 基本要求 4.1 评估对象 对事故单位和事发地人民政府的应急救援工作进行评估。注 1:事发地人民政府指成立现场指挥部,组织应急救援工作的人民政府。4.2 评估依据 主要依据包括但不限于以下内容:a)有关法律、法规、规章和规范性文件;b)事故单位和事发地人民政府相关应急预案;c)事故相关录音录像、谈话笔录、总结材料。4.3 评估原则 评估工作应遵循依法依规、实事求是、科学严谨和客观 公正的原则。4.4 评估方式 4.4.1 资料分析 通过生产安全事故相关的文字、音像资料、总结材料和相关数据信息,还原事
5、故发生的全过程,分析应急救援的关键节点。4.4.2 人员访谈 采取座谈、访谈等形式,通过询问有关人员,听取事故单位和事发地人民政府的应急救援现场指挥部事故及应急救援情况说明,掌握事故应急救援的全过程。4.4.3 专家论证 根据需要,对事故应急救援过程中事故单位和事发地人民政府在信息报送、应急响应等关键问题上采用召开专家会议等形式,进行救援过程的专家论证。4.4.4 现场勘查 对事故救援现场勘查,发现、固定、提取有关证据,为应急救援评估提供证据支持。必要时,可以聘请技术支撑单位或者专家参与现场勘查。4.4.5 技术鉴定 事故应急救援评估过程中根据需要可以委托相关机构进行技术鉴定。5 评估程序 5
6、.1 评估分类 5.1.1 应急救援评估分为常规评估和简易评估。5.1.2 生产安全事故符合以下情形之一的,采用常规评估:a)造成死亡 1 人以上的;b)造成重伤 3 人以上的;c)救援时间 5 小时以上的。注 2:救援时间指从救援队伍抵达现场至完成救援任务撤离现场的时间。5.1.3 其他情况可采用简易评估。5.2 评估启动 5.2.1 常规评估时,由事故调查组组长组织成立应急救援评估组(以下简称评估组)启动评估工作,可聘请第三方专业机构参与应急救援评估工作。评估组主要工作包括但不限于:a)明确工作任务,制定评估工作方案;b)组织开展应急救援评估工作;c)将应急救援评估报告提交事故调查组。5.
7、2.2 简易评估时,由事故调查组的组长明确工作任务,启动应急救援评估工作。5.3 评估实施 5.3.1 收集资料 评估组向事故单位和事发地人民政府收集的资料包括但不限于:a)事故的基本情况,主要包括:时间、地点、事故单位概况,人员伤亡、财产损失情况,事故类型及初步原因等情 况;b)先期处置情况,主要包括:应急自救措施、先期处置等情况;c)事故信息接收、流转与报送情况。主要包括:事故报告及续报,事故信息接收与处理,应急值守等情况;d)应急预案实施情况,主要包括:应急预案启动、实施及衔接等情况;e)组织指挥情况,主要包括:应急救援指挥部成立及组成,各应急工作组按责任分工开展工作等情况;f)现场救援
8、方案制定及执行情况,主要包括:应急处置方案制定及执行,防范次生、衍生事故及事故扩大采取的措施等情况;g)现场管理,主要包括:现场清理、人员疏散及清点、警戒保卫等应急处置现场安全保障措施等情况;h)现场应急救援队伍工作情况,主要包括:参与应急处置救援队伍、人员组成及紧急调度情况,应急救援工作开展等情况;i)应急资源保障情况,主要包括:所需通讯、抢险、救援和防护等各类应急物资装备的保障及紧急调配等情况;j)防控环境影响措施的执行情况,主要包括:监测危险物质对事故周边环境的污染程度和影响范围,对可能出现的水体、土壤污染提出处置措施及落实等情况;k)信息发布情况,主要包括:舆情监控及对外信息发布等情况
9、;l)救援成效、经验和教训,主要包括:搜救遇险人员及医疗救治情况,成功救险人数,保护财产物资和重要设施,避免次生、衍生事故及事故扩大等情况;m)相关建议,主要包括:对事故单位应急救援及政府实施救援方面的建议。5.3.2 评估调查 评估组应按照第 6 章要求对评估对象开展评估工作。评估内容及选用的评估方式应符合附录 A。5.4 评估结束 5.4.1 常规评估时,评估组应汇总评估过程中发现的经验和问题,形成公正客观的评估意见,得出应急救援评估结论,撰写应急救援评估报告并将报告提交事故调查组。评估报告参见附录 B,报告内容通常包括:a)概述,包括:评估目的、评估原则、评估依据等;b)事故应急救援基本
10、情况:包括事故基本情况、应急响应情况、事故信息报送情况、先期救援情况、现场指挥部运行情况、现场救援情况等内容;c)事故单位应急救援责任落实情况:包括事故单位的简要概况、事故单位应急救援评估等内容;d)事发地人民政府应急救援责任落实情况:事发地人民政府应急救援评估内容;e)应急救援评估结论:经评估调查后得出对评估对象开展应急救援工作情况的结论;f)相关工作建议:提出应急救援工作中的相关建议。5.4.2 简易评估时,事故调查组经过讨论确定应急救援评估结论,应急救援评估结论应主要包括对事故救援过程中的信息报告、事故处置、医疗救护等内容。6 评估内容 6.1 常规评估内容 6.1.1 事故单位评估 6
11、.1.1.1 应急准备 应急准备的评估包括但不限于以下内容:a)事故单位按 GB/T 29639 的要求编制相关应急预案情况;b)事故单位按照 AQ/T 9007 要求开展应急演练情况;c)事故单位开展的风险评估情况;d)事故单位应急组织架构合理性、资源保障充分性。6.1.1.2 信息报送 信息报送的评估包括但不限于以下内容:a)事故发生后,事故现场人员按规定报告本单位负责人情况;b)事故单位按规定报告相关政府部门情况;c)事故单位的信息报送按规定及时、准确、完整情况。6.1.1.3 先期处置 先期处置的评估包括但不限于以下内容:a)事故单位迅速采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大情况;b)事
12、故单位及时组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员,疏散、撤离、安置受到威胁的人员情况;c)事故单位及时通知可能受到事故影响的单位和人员 情况。6.1.1.4 控制危险源 评估事故单位采取措施控制危险源情况。6.1.1.5 防范次生、衍生事故发生 评估事故单位采取防范次生、衍生事故的措施情况。6.1.1.6 应急联动 评估事故单位积极配合和支持前来救援的队伍开展救援行动情况。6.1.1.7 现场管理 现场管理的评估包括但不限于以下内容:a)事故单位采取有效措施维护现场秩序情况;b)事故单位保护现场和相关证据情况。6.1.2 事发地人民政府评估 6.1.2.1 信息接收、流转和报送 信息接收
13、、流转和报送的评估包括但不限于以下内容:a)事故信息及时接收情况;b)上报信息及时性和准确性;c)信息报告的内容完整性;d)信息在相关部门间的共享情况。6.1.2.2 应急预案启动 应急预案启动的评估包括但不限于以下内容:a)政府编制相关应急预案情况;b)事故发生后,地方政府及时启动应急预案情况。6.1.2.3 现场指挥 现场指挥的评估包括但不限于以下内容:a)按照法律法规和预案要求成立现场指挥部情况;b)现场指挥部下设的分组与预案和相关规定相符程度,各小组的分工情况;c)指挥部对事故现场有效传达指令,进行有效管控情况;d)治安管理、交通管制、医疗卫生、环境监测、新闻宣传等工作协调联动情况。6
14、.1.2.4 人员救护 人员救护的评估包括但不限于以下内容:a)组织抢救遇险人员,救治受伤人员情况;b)通知可能受到事故影响的单位和人员情况;c)组织安抚遇险人员和遇险遇难人员亲属情况。6.1.2.5 应急救援队伍和装备资源调动 应急救援队伍和装备资源调动的评估包括但不限于以下内容:a)依法向应急救援队伍下达救援命令情况,有效调动专业、企业和社会应急救援队伍情况;b)依法发布调用和征用应急资源的决定情况,充分调动了装备物资情况。6.1.2.6 防止事故扩大和防控环境影响措施的执行 防止事故扩大和防控环境影响措施的执行的评估包括但不限于以下内容:a)采取有效措施防止事故扩大和防范次生、衍生事故情
15、况;b)采取必要的措施减少事故对环境造成的危害情况;c)有效研判事故发展趋势以及可能造成的危害情况。6.1.2.7 现场秩序维护 现场秩序的评估包括但不限于以下内容:a)按照要求隔离事故现场,划定警戒区域情况,有效维护现场秩序情况;b)及时疏散和安置事故可能影响的相关人员情况;c)对现场周边及有关区域实行交通管制情况。6.1.2.8 信息发布和舆情管控 评估发布有关事故情况和应急救援工作信息的及时性。6.2 简易评估内容 简易评估的评估内容包括:a)参照 6.1.1.2 和 6.1.2.1 的要求评估信息报送的及时性和准确性;b)参照 6.1.2.3 的要求评估事故现场抢险救援的情况;c)参照
16、 6.1.2.4 的要求评估组织抢救遇险人员、救治受伤人员等医疗救护情况。附附 录录 A(规范性)(规范性)应急救援评估内容一览表应急救援评估内容一览表 A.1 事故单位应急救援评估表见表 A.1。表 A.1 事故单位应急救援评估表 A.2 事发地人民政府应急救援评估表见表 A.2。表 A.2 事发地人民政府应急救援评估表 表 A.2(续)附附 录录 B(资料性)(资料性)生产安全事故应急救援评估报告大纲生产安全事故应急救援评估报告大纲 B.1 概述 B.1.1 评估目的 简述应急救援评估工作的目的。B.1.2 评估原则 简述应急救援评估工作的原则。B.1.3 评估依据 列出评估的主要法律法规
17、等依据。B.2 事故应急救援基本情况 B.2.1 事故基本情况 描述事故时间、地点、伤亡、财产损失等基本情况。B.2.2 应急响应情况 简述事故救援过程中事故单位和事发地人民政府应急响应情况。B.2.3 事故信息报送情况 简述事故救援过程中事故单位和事发地人民政府信息报送情况。B.2.4 先期救援情况 简述事故救援过程中事故单位采取措施进行先期救援的情况。B.2.5 现场指挥部运行情况 简述现场指挥部成立、分组、运行等情况。B.2.6 现场救援情况 简述现场控制危险源、人员救护、队伍装备调动等情况。B.3 事故单位应急救援责任落实情况 B.3.1 事故单位的简要概况 简述事故单位名称、地址、运
18、营等基本情况。B.3.2 事故单位应急救援评估 从应急准备、信息报送、先期救援。控制危险源、防范次生、衍生事故发生、应急联动、现场管理等方面评估事故单位应急救援情况。B.4 事发地人民政府应急救援责任落实情况 从信息接收、流转和报送、应急预案启动、现场指挥、人员救护、应急救援队伍和装备资源调动、防止事故扩大和防控环境影响措施的执行、现场秩序、信息发布等方面评估事发地人民政府应急救援情况。B.5 评估结论 总结出应急救援评估的结论。B.6 相关工作建议 提出应急救援工作中的相关建议。社会应急救援队伍建设规范社会应急救援队伍建设规范 ICS 13.200 CCS A90 DB3707/T 0902
19、02 潍 坊 市 地 方 标 准 2023-08-07 发布 2023-09-06 实施 潍坊市市场监督管理局 发 布 前前 言言 本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第 1 部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由潍坊市应急管理局提出、归口并组织实施。本文件起草单位:潍坊市应急管理局。本文件主要起草人:李林阳、李成泉、王宁波、王明、张明伟、任永亮。1 范围 本文件规定了社会应急救援队伍(以下简称“队伍”)建设的原则和基本要求,以及在人员、基础设施、物资配备、培训演练及队伍管理方面的要求。本文
20、件适用于规范和指导潍坊市行政区域内社会应急救援队伍的建设。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GBZ 221 消防员职业健康标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 社会应急救援队伍 按照规定完成有关防灾减灾救灾社会组织的登记,接受有关部门管理或业务指导,志愿参与突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等工作的社会团体或民办非企业单位。4 建设原则 4.1 属地性原则 队伍应结合属地灾
21、害特点和应急救援需求开展队伍建设,在参与应急响应时接受属地政府和现场救援指挥部统一 指挥,跨区域救援时应取得业务主管单位及受灾地指挥部的同意,按需、就近、规范、有序开展救援等工作。4.2 志愿性原则 队伍应以社会公益和志愿履行社会责任为目的,不以盈利为组织或个人目标,自愿参与防灾减灾救灾科普宣传和突发事件应急救援等工作。4.3 安全性原则 队伍应建立安全管理规章制度、岗位安全责任制度,在日常训练、救援行动中将安全作为贯穿性原则,在队伍中应牢固树立“生命至上、安全第一”的理念,按照“自身、队员、群众、遇险被困人员”顺序明确安全优先等级;坚决做好安全风险防范,按照“应保尽保”的原则落实救援队员的意
22、外伤害、第三者责任等保险保障。4.4 专业性原则 社会应急救援队伍应明确自身专业方向和功能定位,积极学习先进救援理念和技术,定期开展相应专业的培训、训练、演练。5 基本要求 5.1 队伍法定代表人应无违法犯罪记录。5.2 队伍应按要求通过年度审查。5.3 队伍应具备参与城市搜救、水域救援、高空绳索救援等救援中一种或多种的能力。5.4 队伍应有与注册名称一致的队伍名称、队旗、队徽等标识。5.5 以属地救援为主,与属地应急管理部门应建立联络 机制,设有联络人,开展重大救援行动应预先报备。5.6 队伍开展救援时,应服从指挥,利用专长和优势资源,积极配合专业应急救援队伍开展现场救援工作,及时向相关部门
23、汇报队伍的行动方案、进展、成果和遇到的问题。5.7 队伍应具备 72 小时自我独立保障能力。5.8 开展救援行动时,应规范队员行为,尊重不同文化、民族及性别差异,避免出现破坏当地文化习俗、受保护建筑物的现象,保护生态环境。6 人员要求 6.1 数量要求 6.1.1 队伍配备人员应不少于 20 人,其中核心骨干人员应不少于 10 人。6.1.2 队伍应设队长、副队长,根据队伍规模或救援种类设置救援小组,并配备小组长。6.2 能力要求 6.2.1 队长为社会应急救援队伍的第一负责人,应具备较强的队伍管理、组织指挥、沟通协调、应急处置能力,能够快速研判抢险救援所需人员、数量及装备物资类型,确定现场抢
24、险救援工作方案,应从事相关种类应急救援工作 5 年(含)以上。6.2.2 副队长应协助队长科学合理确定队伍和抢险救援装备物资的布设与调用,具有一定的队伍管理、指挥、沟通协调的能力,应从事相关种类应急救援工作 3 年(含)以上。6.2.3 小组长应具备队伍管理能力,熟练操作、检修各类抢险装备,应从事相关种类应急救援工作 1 年(含)以上。6.2.4 队员应身体健康,年满 18 周岁,热爱应急救援事业并掌握相关专业知识和救援技能。6.3 职业技能要求 社会应急救援队伍应组织救援人员参加应急救援相关专业技术培训,其中取得相应专业技术资格的比例不低于全部人员的 30%。7 基础设施要求 7.1 队伍应
25、有能开展日常工作的固定办公场所。7.2 队伍应有满足技能培训、体能训练和应急演练等要求的固定场地。7.3 队伍应有储存各类救援装备物资的固定场所。8 装备物资配备 8.1 整体要求 8.1.1 队伍应配备个人防护类、抢险救援类、综合保障类等应急救援装备物资。8.1.2 物资配备应选择性能先进、轻便高效、功能多样、通用性强的装备,满足队伍现场应急处置及承担救援任务的实用性、功能性、安全性及耐用性的需要。应为符合国家相关市场准入规定的合格产品。自行研制的应急救援装备物资应安全可靠。8.1.3 应急救援装备物资的配备应与救援人员数量相匹配。8.1.4 应明确专人负责应急救援装备物资的调用和维护,建立
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 应急 救援 救济 营救 队伍 能力 建设 规范 p218