赤峰市煤炭资源专项规划 (2021-2025年).docx
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1、赤峰市煤炭资源专项规划(2021-2025年)二二二年七月赤峰市煤炭资源专项规划(2021-2025年)二二二年七月目 录第一章 总 则1一、编制依据1二、规划期3第二章 现状与形式4一、自然地理与社会经济概况4二、矿产资源现状9三、“十三五”期间煤炭发展27四、形势分析与供需变化趋势预测29第三章 指导思想、基本原则与总体目标34一、指导思想34二、基本原则34三、总体目标35第四章 优化生产开发布局39一、落实国家规划矿区39二、划定重点开采区及远景区39三、生产开发布局42四、严格落实生态管控要求43第五章 提高节约与综合利用水平45一、加大煤矸石综合利用力度45二、提高矿井水处理利用水
2、平45三、推进煤炭综合利用科技创新发展46四、促进煤炭清洁高效利用46第六章 煤炭产业绿色发展48一、加快推进绿色矿山建设48二、提升安全保障能力50三、加强煤炭科技创新53四、煤矿绿色矿山建设监督管理和政策保障55第七章 加强煤炭矿山生态环境治理恢复56一、加强矿山地质环境保护56二、实施矿山地质环境治理重点项目56三、执行矿山地质环境治理恢复基金制度57第八章 深化煤炭行业改革,实现高质量发展59一、深化煤炭供给侧结构性改革59二、促进煤炭市场平稳运行59三、推动煤炭智慧物流体系建设59四、强化煤矿安全与职业健康60五、促进煤炭文化繁荣发展61第九章 保障措施62一、落实管理责任制62二、
3、营造煤炭企业良好发展环境63三、加快煤炭产业人才队伍建设64四、提升煤炭工业发展的开放水平64附图:附图1 赤峰市煤炭资源分布图附图2 赤峰市煤炭资源开发利用现状图附图3 赤峰市煤炭资源开发利用与保护规划图附表:附表1 赤峰市煤炭矿区基本信息表附表2 赤峰市煤炭探矿权基本信息表附表3 赤峰市煤炭采矿权基本信息表附表4 赤峰市煤炭治理项目基本信息表附表5 赤峰市煤炭重点开采区矿山一览表附件:附件1 内蒙古赤峰地质矿产勘查开发有限责任公司评审意见第一章 总 则煤炭是我国的基础能源和重要原料,煤炭工业是关系国家经济命脉和能源安全的重要基础产业。为引导煤炭企业深化改革创新,深化供给侧结构性改革,推动煤
4、炭安全高效绿色开采和清洁高效低碳利用,构建现代化煤炭经济体系,促进煤炭行业高质量发展,实现推进煤炭经济持续向好发展的要求,编制赤峰市煤炭资源专项规划(2021-2025年)(以下简称规划)。编制规划是全市煤炭行业绿色、创新、协调、开放、共享发展的指导性文件,是依法管理煤炭资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据。本规划适用范围为赤峰市所辖行政区域。一、编制依据1、中华人民共和国矿产资源法(2009年8月27日修订)2、中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日施行)3、中华人民共和国煤炭法(2016年修正)4、内蒙古自治区环境保护条例(2012年3月31修正)5、内蒙古自治区矿产资源管理条例(
5、2009年12月19日修改草案)6、原国土资源部等六部委关于加快建设绿色矿山实施意见(国土资规20174号)7、矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录(修订版)2015年1月8、内蒙古自治区人民政府关于自治区主体功能区规划的实施意见(内政发201518号)9、内蒙古自治区限制开发区域限制类和禁止类产业指导目录(内政办发2016127号)10、内蒙古自治区国家重点生态功能区产业准入负面清单(试行)内政发201811号11、国家、内蒙古自治区和赤峰市国民经济和社会发展规划纲要12、国家、内蒙古自治区、赤峰市和涉煤旗县区矿产资源总体规划13、煤炭矿山相关基础资料及其他相关资料二、规划期本规划
6、以2020年为基期,规划目标为2025年,展望至2035年。第二章 现状与形式一、自然地理与社会经济概况(一)自然地理赤峰市地处内蒙古自治区东南部,地理坐标北纬411710-452415,东经1162107-1205852。东、东南与通辽市和朝阳市相连,西南与承德市接壤,西、北与锡林郭勒盟毗邻,总面积90021平方千米,辖三区、七旗、二县,有蒙、汉、回、满等30多个民族,2020年底常住人口为403.60万人,其中,城镇常住人口214.35万人,占总人口比重(常住人口城镇化率)为53.11%。赤峰市位于大兴安岭南段和燕山北麓山地,西拉木伦河南北与老哈河流域广大地区,是内蒙古高原、冀北丘陵和辽宁
7、平原的截接复合部位,具有独特的地理位置和大地构造。赤峰市呈三面环山、西高东低、多山多丘陵的地貌特征,层峦叠嶂,丘陵起伏,峡谷相间,沟壑纵横,只有小块山间平地和沿河冲积平原,素称“七山一水二分田”。全市大体分为四个地形区:北部山地丘陵区、南部山地丘陵区、西部高平原区、东部平原区,海拔高3002000米。东部在西拉木伦河与老哈河汇流处大兴三角地区,海拔高不足300米,为赤峰市地势最低地带;西部克什克腾旗、松山区和河北省围场县交界处的大光顶子山,海拔高2067米,为赤峰市第一高峰。主要山脉有大兴安岭南段、努鲁儿虎和七老图三条山脉。全市地势比高1700米左右。河流基本顺自然地势自西而东,汇入西辽河入海
8、,水流湍急,落差较大。土地类型涵盖山地、丘陵、岗地、川地、平地等。赤峰市地处内陆,属温带半干旱大陆性季风气候区。大部分地区年平均气温为07,年平均气温的分布由西北向东南递增。全市年平均降水量为381毫米,大部地区为350450毫米。由于受地形和季风影响,降水量分布趋势自西南向东北逐渐减少。各地日照时数多在2800-3100小时。四季分明。冬季漫长寒冷,雪少风多。春季升温快,干旱多风。夏季短促,雨量集中。秋季气温下降快,霜冻来临早,多晴朗天气。赤峰市境内共属4个流域,即西辽河流域、内陆河流域、大凌河流域、滦河流域。流域50平方公里以上河流392条,形成了西辽河、新开河、大凌河、老哈河、滦河等水系
9、。全市有大小湖泊18个,其中常年水域面积1平方公里及以上湖泊12个。面积最大的达里诺尔湖为苏打型半咸水湖,最大的人工湖是红山水库,容量可达25.6亿立方米。其他比较著名的有其甘泡子、布尔日敦泡子、达拉哈湖、小河沿水乡等。赤峰市处于华北、东北以及蒙古植物区系的交接地带,各植物区系在境内相互渗入,植被成分复杂,又具有一定的过渡性,因此植被类型多样。主要植被类型可划分森林、灌丛草原、草甸草原、干草原、草甸、沼泽、沙生等植被。南部地区多华北植物种类,东部多为东北植物种类,北部多为大兴安岭植物种类。野生植物种类繁多,资源丰富。全市共有野生植物1863种,其中586种植物具有野生药用价值、739种植物具有
10、饲用价值。(二)交通赤峰市位于环渤海经济区和东北经济区的腹地,京津冀协同发展辐射区。全市公路总里程达2.7万公里,公路密度达30公里百平方公里,按行政等级划分:国家高速2条643公里,普通国道6条共1674公里,省道9条共2040公里,县道55条共5365公里,乡道6056公里,村道11540公里,专道(赤凌一级公路)93公里(见图1)。图1 赤峰市交通位置图赤峰市目前初步形成了立体便捷的交通网络。境内已建成5条铁路分别是叶赤线、京通线、集通线、赤大白线、京沈高铁喀左站客运线,总运营里程1101公里,其中客运里程821公里。目前已开通10余条航线,通航北京、呼和浩特、沈阳、大连、天津、上海、杭
11、州、哈尔滨、西安、郑州、深圳、海拉尔等城市。2020年全年客运输量1795万人,货运量17356万吨。大板至经棚高速等7个公路项目建成,京通铁路电气化改造、叶赤铁路扩能改造竣工。(三)社会经济发展概况2020年,赤峰市实现地区生产总值1763.6亿元,其中,第一产业增加值346.4亿元,第二产业增加值550亿元,第三产业增加值867.2亿元,三次产业比例为19.6:31.2:49.2。全年规模以上工业企业实现营业收入1132.1亿元,其中,煤炭开采和洗选业工业总产值31.67亿元,实现营业收入1.37亿元,占规模以上工业企业营业收入的8.48%。全年发电量353.5亿千瓦小时,从事煤炭开采和洗
12、选业人数约1.6万人。2020年,全年全体居民人均可支配收入23663元,分城、乡看,城、乡常住居民人均可支配收入分别为34770元和13740元。二、矿产资源现状(一)煤炭资源概况1、煤炭资源地质条件及分布情况中国北方四个成煤期,即石炭纪、侏罗纪、白垩纪、新近纪,在赤峰市均发育有含煤地层。晚古生代石炭系含煤地层主要发育在敖汉旗宝国吐玛尼罕一带,为酒局子组(jj),是封闭性湖沼盆地环境下形成的砂质含煤建造。煤层主要在酒局子组地层边缘呈小面积沉积,以无烟煤为主,煤层薄,层次多,地质构造复杂,煤层极不稳定。中生代侏罗系含煤地层南部发育在松山区、喀喇沁旗永丰一带,北部发育在克什克腾旗、林西县统部镇、
13、巴林左旗乃林坝牧场、阿鲁科尔沁旗巴彦花及绍根地区,含煤地层为新民组()杂色酸性火山碎屑岩(局部相变为酸性熔岩)、火山碎屑沉积岩夹沉积岩及煤层。该含煤地层主要分布在山间断陷盆地内,以无烟煤为主体,煤层薄,纵横变化大,勘查开发难度高。中生代白垩系下统含煤地层分布在北北东北东向断陷盆地、山间盆地中,形成平庄煤田、元宝山煤田、绍根煤田,其含煤地层有义县组(1),九佛堂组() 和阜新组() 陆相火山沉积岩组合,所形成的煤层稳定,厚度大,储量丰富,以褐煤为主。是目前开发利用的主要煤层。新近系含煤地层主要分布在西部新开地一带,为汉诺坝组() 玄武岩夹泥岩、页岩及煤线。煤类为年轻褐煤,主要作为提炼褐煤蜡工业原
14、料,不具备大规模开发条件。含煤地层分布比较零散、范围一般较小,但就其价值而言,新近系煤炭资源的开发利用对相对落后地区的经济发展有着重要的促进作用。赤峰市煤炭矿产资源较丰富,开发利用历史较早。已知煤炭矿产地53处(见表1),除红山区外,各个旗县区均有分布(见图2),其中大型矿区3个,小型矿山10个,其余为矿点、矿化点。表1 煤炭资源一览表单位: 个矿种工业矿场矿点矿化点小计大型中型小型无烟煤213722烟煤3328褐煤3512323合计310281253全市煤炭资源类型包括无烟煤、烟煤和褐煤,已探明的煤炭多数为褐煤。截至2020年底,全市累计探明煤炭资源储量27.68亿吨,保有资源储量19.12
15、亿吨。图2 赤峰市煤炭资源分布图2、煤田概况全市煤田主要为阿鲁科尔沁旗绍根煤田、元宝山区元宝山煤田和元宝山区平庄煤田,主要集中在元宝山区和阿鲁科尔沁旗。1)阿鲁科尔沁旗绍根煤田煤田大地构造位置处于锡林浩特岩浆弧(级),开鲁盆地煤石油成矿远景区内。含煤地层为阜新组湖相、沼泽相地层,煤炭查明资源储量66300.38万吨。目前该煤田内有矿山有2个,探矿权1宗(见表2)。2)元宝山区元宝山煤田煤田大地构造位置处于冀北大陆边缘岩浆弧(级),平庄元宝山白垩纪成煤盆地内。含煤地层为九佛堂组煤层、阜新组多层煤含煤地层和孙家湾组煤层,煤炭查明资源储量123104.7万吨。目前该煤炭内有矿山有5,探矿权1宗(见表
16、2)。3)元宝山区平庄煤田煤田大地构造位置处于冀北大陆边缘岩浆弧(级),平庄元宝山白垩纪断陷盆地内。含煤地层主要为白垩系义县组和九佛堂组煤层、阜新组含煤地层、孙家湾组煤层,煤炭查明资源储量61158.9万吨。目前该煤田内有矿山有5个(见表2)。表2 煤田与探矿权、矿山对照表序号矿区名称矿山名称类型1阿鲁科尔沁旗绍根煤田内蒙古阿鲁科尔沁旗绍根煤田阿根塔拉矿井矿山2内蒙古平煤阿鲁科尔沁旗煤业有限责任公司爱民温都煤矿矿山3阿鲁科尔沁旗绍根煤田F1断层煤炭资源详查探矿权4元宝山区元宝山煤田内蒙古平庄能源股份有限公司风水沟煤矿矿山5赤峰北山矿业有限责任公司煤矿矿山6内蒙古平庄能源股份有限公司老公营子煤矿
17、矿山7赤峰市建昌营煤业有限责任公司煤矿矿山8内蒙古平庄煤业(集团)有限责任公司元宝山露天煤矿矿山9内蒙古自治区赤峰市元宝山煤田大北海区勘探探矿权10元宝山区平庄煤田内蒙古平庄能源股份有限公司六家煤矿矿山11赤峰向阳煤业有限责任公司煤矿矿山12赤峰西拉沐沦(集团)公格营子煤业有限公司矿山13赤峰市元宝山区古山镇第一煤矿矿山14内蒙古平庄能源股份有限公司西露天煤矿矿山(二)煤炭矿产勘查、开发利用基础及现状1、勘查现状截至2020年,全市煤炭资源在期探矿权5宗(见表3),勘查面积38.59平方千米,勘查阶段均为勘探。表3 煤炭探矿权现状表序号项目名称工作程度登记面积(平方千米)有效起止时间1阿鲁科尔
18、沁旗绍根煤田F1断层煤炭资源详查勘探3.41002019-10-31至2021-10-302内蒙古自治区赤峰市元宝山煤田大北海区勘探勘探7.13002018-07-16至2020-07-153内蒙古自治区松山区城子水泉地区煤炭资源勘探勘探13.37002018-07-16至2020-07-154内蒙古自治区林西县统布煤矿详查勘探11.882018-10-30至2020-10-305克什克腾旗广兴源褐煤区煤炭资源详查勘探2.80002018-09-14至2020-09-142、矿山开发利用现状“十三五”期间,全市退出煤矿20处,累计退出(核减)落后产能930万吨/年,新增优质产能400万吨/年。
19、全市煤炭类矿山完成治理面积20.72平方公里,共花费治理费用约2.56万元,其中国家累计投入治理金额1.35亿元,地方财政投入金额0.47亿元,企业自筹金额0.74万元。截至2020年底,全市煤炭矿山14家(见表4),其中正在生产矿山6家、停建3家、技改1家、停采4家。14家煤炭类矿山中大型矿山7家,中型矿山4家,小型矿山3家。表4 煤炭矿山开发利用现状表序号矿山名称开发利用状态开采规模产量单位设计生产能力实际产能备注1内蒙古平庄能源股份有限公司风水沟煤矿正在开采大型万吨/年902102内蒙古平庄能源股份有限公司老公营子煤矿正在开采大型万吨/年1201803内蒙古平庄煤业(集团)有限责任公司元
20、宝山露天煤矿 正在开采大型万吨/年50012004内蒙古平庄能源股份有限公司六家煤矿正在开采大型万吨/年901805赤峰市建昌营煤业有限责任公司煤矿正在开采中型万吨/年45456赤峰西拉沐沦(集团)公格营子煤业有限公司正在开采小型万吨/年30307内蒙古平庄能源股份有限公司西露天煤矿 技改大型万吨/年150露天变井工技改8内蒙古阿鲁科尔沁旗绍根煤田阿根塔拉矿井停建大型万吨/年1809内蒙古平煤阿鲁科尔沁旗煤业有限责任公司爱民温都煤矿停建大型万吨/年12010赤峰向阳煤业有限责任公司煤矿停建中型万吨/年6011赤峰市元宝山区古山镇第一煤矿停采中型万吨/年45待整合12赤峰巨森矿业有限责任公司煤矿
21、停采中型万吨/年45准备退出13赤峰北山矿业有限责任公司煤矿停采小型万吨/年30待整合14赤峰宝骏矿业有限公司停采小型万吨/年1待整合2020年,原煤产量1773.3万吨,其中元宝山电厂、赤峰京能电厂等电厂消耗煤炭700万吨左右,其余煤炭资源主要通过叶赤线、京通线、集通线等铁路线路和高速公路、国道、省道等公路运往辽宁省、河北省等。(三)主要矿山基本信息及建设现状1、内蒙古平庄能源股份有限公司风水沟煤矿(以下简称风水沟煤矿)风水沟煤矿位于元宝山区风水沟镇,采矿权人为内蒙古平庄能源股份有限公司,开采矿种为褐煤,开采方式为地下开采,改扩建后规模为210万吨/年。矿井开拓方式为平硐-盲斜井分水平开拓,
22、采煤方法为走向长壁下行分层后退式采煤法,回采工艺为综采或综放。开采煤层属中灰、低硫、低磷、中-高热值褐煤,工业用途为民用和动力用煤。2018年矿山被评为自治区级绿色矿山。矿区环境方面,工业场地空地种植了柳树、杨树、果树及花草,主要道路两侧栽植了观赏性强又防尘的乔灌木,长势良好;塌陷区、矸石山可绿化面积3.4124平方公里,实际绿化面积3.4124平方公里,矿区绿化面积占可绿化面积的100%。节约与综合利用方面,风水沟煤矿已建设成一座加工工艺为风选、筛分的选煤厂,分选8013毫米粒度级原煤。肩负着煤炭加工、煤炭销售和煤质管理等任务。原煤入选率达100%。矿井矸石90%用于制砖,少部分矸石山用于采
23、空区回填,煤矸石处置率100%;锅炉产生的炉渣由水电热力公司运至元宝山灰土场进行统一处理,矿坑水经沉淀处理后用于井下灌浆、洒水降尘及井下冷却降尘,矿坑水利用率100%。科技创新与自动化方面,矿山与天地(常州)自动化股份有限公司、北京天地科技股份有限公司合作,投入资金投入388.24万元,完成了3个科研开发项目,分别为安全监控系统升级改造,深孔爆破改变巷道应力分布技术研究和二氧化碳预裂爆破应用技术研究。矿山选煤厂整条皮带斜廊采用分段式集中控制,除尘器、喷雾装置采用与胶带输送机同步运行的方式,实现了选煤工艺自动化。2、内蒙古平庄能源股份有限公司老公营子煤矿(以下简称老公营煤矿)老公营煤矿位于元宝山
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